财科院副院长：进一步减税降费空间有限，将来重点是促投资和扩斲丧

记者 樊旭

中国财务科学研究院副院长邢丽周六在中国宏观经济论坛（CMF）举行的研讨会上表现，当前，我国宏观税负程度已经低落至汗青低点，税费负担边际降落空间已非常有限。下一阶段，减税降费政策将侧重促投资和扩斲丧。

财务部数据体现，我国税收收入占GDP的比重已从2018年的17%降落至2022年的13.8%，在重要经济体中也处于较低程度。

邢丽表现，“十三五”（2016－2020年）是我国减税降费力度最大的一个时期，对减轻企业负担、增长企业现金流、应对经济下行压力等起到了诸多成效。但是，她夸大，“宏观调控是一个‘审时度势’的艺术，减税降费不是‘一减到底’就好”。

她进一步指出，当前减税降费正在面对一些新标题。一方面，财务紧平衡已是常态。连续多年的大规模减税降费，再加上多重因素影响，2022年当局债务负担率已到达50%左右。固然债务风险总体可控，但也存在布局性标题，一些地方财务运行风险在加大。特殊是在政策边际效应削弱的配景下，若要到达从前的政策结果，政策力度须要不停加码，同时也会积累更大的财务风险。

另一方面，邢丽指出，2022年，税收布局出现了显着厘革，天下税收收入占比降落，非税收入占比上升的“跷跷板”特性非常显着。“固然非税收入也是罗致财务收入的告急本事，不能将非税收入和‘乱收费’划等号，但不能否认，面对税收压力加大，部门地方当局加大了非税收入的挖潜。”她说。

邢丽以为，在进一步减税降费空间有限的环境下，将来政策的侧重点将是促投资和扩斲丧这两大方向。

她表现，从促投资来看，政策的重点在于促进财产投资和根本办法投资，重点支持的财产包罗汽车、半导体、航空、新能源和制药等。减税降费可以发挥投资推动技能进步和财产布局升级的关键性作用，还可以通过美满税收政策，引导社会资源到场根本办法投资，美满根本办法投资布局和方式。

从扩斲丧来看，邢丽称，政策的重点是鼓励斲丧，进步斲丧在促进经济循环中的作用。尤其要美满斲丧潜力大、技能和财产动员强的产物的税费支持政策，好比汽车。别的，还要美满养老、育儿、医疗等范畴的税费支持政策。