又“剑指中国”？日菲将缔结“汗青性协议”允许两国武装力气互访

【文/观察者网 杨蓉】

日本《日经亚洲》网站7月5日称，在南海局面紧张之际，日本和菲律宾即将于下周一（8日）在菲都城马尼拉举行外长防长“2+2”商量，预计将告竣便于双方队伍互访和连合军演的《互惠准入协定》（RAA）。有专家以为，除了日菲关系将更为密切，这大概还将促进两国与美国、澳大利亚等的所谓“多边安全同盟”。

《菲律宾每日问询报》网站5日先容，履历了7个月的会商，日本外相上川阳子、防卫大臣木原稔和菲律宾外长马纳罗、防长特奥多罗本月7日至8日将在马尼拉出席“2+2”商量，讨论影响本地区的双边防务和安全标题。根据菲外交部的说法，这是菲日之间“迄今为止最高级别的商量机制”。

菲律宾武装队伍总参谋长布劳纳4日体现，菲方盼望届时能签署两国RAA，并称这一协定“非常重要”。另据菲律宾通讯社（PNA），日本驻菲律宾大使远藤和也同日透露，相关会商已“近乎完成”，并对此体现“等候”：“一旦完成，RAA将促进两国武装力气之间的互访，进一步加强我们的安全互助。”

日本共同社指出，这将是日菲两国第二次举行这类“2+2”高级别商量，上一次是在2022年4月的东京。以后，2023年11月，日本宰衡岸田文雄访问菲律宾时，两国同意就RAA展开会商。RAA将为两国互派队伍到对方领土举行练习等奠基法律根本，有菲媒称，该协定也将允许两国举行更多的经济互助。

此举正值中菲关系因南海标题陷入紧张。菲媒4日引述菲海军发言人说法称，这将是一项“汗青性协议”，“由于国际社会现在明白，必须创建广泛的同一战线，以克制任何粉碎基于规则的国际秩序的筹划”。布劳纳4日也意有所指称，在这一关键时候，日菲加强互助是值得接待的。

日本驻菲大使4日则更为直白地表达了对所谓“印太”地区局面的“关切”。远藤和也宣称，日本“对频频发生的拦阻飞行自由和地区紧张局面加剧的举动深感担心”。“如果中国在南海的举动是伤害和‘侵犯性’的，日本体现严峻关切是天经地义的。”他还声称，日本赞赏菲律宾平静解决南海争端的刻意。

在东南亚标题专家、日本政策研究大学院大学准教授高木佑辅看来，只管签署RAA“不会立即改变什么”，但此举将发出一个信号，即“日本支持菲律宾正在做的变乱”。菲律宾政治咨询公司阿马多尔研究服务CEO胡里奥·阿马多尔（Julio Amador）则指出，RAA将给予日本原来只有美国和澳大利亚在菲享有的“某些特权”。

菲律宾与美国和澳大利亚签署了RAA，日本与英国和澳大利亚也有类似的协议，但分别颠末5年和7年会商才得以敲定。别的，日本正思量与法国签署相关协定。日媒还提到，由于美菲RAA中有条款规定美军有权处置处罚被控告在菲犯罪的美武士员，因此该协定一直在菲国内遭到诟病。

中国社科院日本研究所研究员孟晓旭此前曾撰文分析，菲律宾渴望通过与日本创建高级别外交安全对话机制，获得更多安全支持资源，提升应对中国的海洋安万本领。但日菲安尽力气不对称，“2+2”会谈更多体现日本安全战略意图，其可以通过高级别商量机制更深参与南海事件，并防止菲律宾向中国“太过靠拢”。

孟晓旭以为，作为日菲强化安全互助的政策服务对象，美国才是日菲“2+2”会谈的背后推手，其主要目的则是针对中国，通过否定中国在南海等维护国家主权的合法性，把与中国的争端“国际化”，对华实行多边制衡。

《日经亚洲》网站5日也引述专家分析指出，日菲签署RAA除了拉近两国之间关系以外，终极还将有助于为创建包罗菲律宾和别国新互助框架铺平道路，这些国家就包罗美国、澳大利亚和其他东南亚国家。

据共同社此前披露，日菲此次还将商讨包罗美军在内的连合练习筹划。总部位于夏威夷的智库平静洋国际论坛（PFI）网络安全与关键技能主任马克·马南坦（Mark Manantan）体现，“2+2”会谈将在美国即将举行大选的不确定性中为美日菲三边关系提供某种“将来保障”。

马南坦估计，日菲的外交国防“2+2”商量还大概成为日本将来与其他东南亚国家，尤其是那些在南海有主权声索的国家对话的“模板”。“这里有很多创建同盟的远景。”他举例称，日本可以在日本、菲律宾与越南的对话中发挥促进作用。

日本在该地区日益加强的存在，也大概为更多潜伏框架打开大门。马南坦称，思量到日本与澳大利亚也签署了RAA，若日本-菲律宾-澳大利亚搭档关系成为“美日菲三边关系的迭代”，他也将“毫不不测”。

4月11日，美日菲向导人在华盛顿举行了初次三边峰会，会后发表《日菲美向导人共同愿景声明》。只管美方此前曾公开体现此次峰会和美日菲互助“不针对中国”，但声明内容仍放肆炒作南海标题，在东海标题上无端求全谴责中国。

对此，中国外交部发言人毛宁回应说，中方果断反对有关国家操弄集团政治，果断反对任何挑起和激化抵牾、侵害他国战略安全和长处的做法，果断反对在本地区搞封闭排他的“小圈子”。

毛宁体现，日本、菲律宾固然可以同其他国家发展正常关系，但不要把阵营对抗引进本地区，更不得以侵害他国长处为代价搞三边互助。“我愿重申，中方百折不挠维护自身领土主权和海洋权益，对峙同直接当事国通过对话协商妥处双边涉海标题，同时果断反对域外国家到场搬弄是非、升级局势。”

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