起底假央企“挂靠”灰色产业链：一年60万，民企变“央企”？

本文泉源：期间周报 作者：梁春富

假央企、假国企屡禁不止，不时搅动舆论。

国家能源团体4月10日发声打假，责怪非法分子伪造质料将国恒基业控股团体有限公司（下称“国恒基业”）等17家企业注册为国家能源团体部属子公司，并以团体子公司名义开展业务。

紧接着第二天，上市公司公告又连累出一家配景可疑的企业。泉为科技（300716.SZ）4月11日公告，旗下山东泉为新能源科技有限公司（下称“山东泉为”）收到云生聪明能源（云南）有限公司（下称“云生智能”）发来的《入围关照书》，入围云生智能工程规模为工程总量3GW分布式光伏电站安装工程，金额约50亿元。

泉为科技2022年营收为12.77亿元，此次入围金额是它整年营收的近4倍。公告声称，云生智能为国家电力公司全资孙公司，履约本领较强。

实际环境大概并非云云。云生智能和全资股东路路通聪明能源科技（成都）有限公司（下称“路路通”）都在2016年注册创建。而国家电网有限公司2022年9月就已公告，国家电力公司自2003年6月30日起再无任何投资、谋划等运动，公司印章未对外举行注册使用。公告提请社会公众注意，对于登记国家电力公司为股东的企业以及自称系国家电力公司部属单元的企业，应核实身份真实性和合法性。

国家电网有限公司的公告

比年，羁系部分不绝加鼎力大举度，一连打击假央企、假国企乱象，却仍有非法分子铤而走险。他们以“中字头”名号，放肆圈钱融资。比年来，真央企、国企，以及国务院国资委不绝在严打“李鬼”。但在巨大长处的勾引下，民企变央企背后的“挂靠”江湖从未消散，也从未远去。

期间周报记者从多名业内人士处相识到，企业注册、股权变更存在机密的挂靠市场，形成一套专业流程。中介借此牟利，明码标价，售卖挂靠服务。

他们宣称，一幼年则数十万，多则上千万，就可让民企挂上“央字头”。

项目真假难辨

云生智能、路路通同年创建，前者创建于2016年4月，后者创建于当年11月。本来，两者并没有持股关系。

企查查数据体现，2022年4月6日，路路通股权变更，国家电力公司成为全资股东。同年6月，云生智能股权布局大变，本来唯一的自然人股东退出，路路通成为全资股东。该公司注册资源由10万元增至1亿元，谋划范围也大为扩增，从国内贸易、物资供销扩至新能源技能研发、风电场相干体系研发和电力行业高效节能技能研发等范畴。

不外，据国家企业光荣信息公示体系，路路通涉嫌冒用他人身份信息登记。客岁11月，市场羁系部分决定打消路路通的公司企业法人股东登记。

泉为科技本年4月14日公告坦言，公司仅通过第三方平台查询得到云生智能为国家电力公司全资孙公司的信息，未通过多样化渠道充实核实前述主体信息，导致对外披露的信息不审慎、不严谨。就上述题目，期间周报记者多次拨打云生智能、路路通以及上述光伏项目相干接洽人电话，均无法接通。

泉为科技公告还称，山东泉为入围的项目是《宁夏石嘴山市等五地市分布式并网光伏发电项目货品会合采购合格供应商框架入围》（下称“采购招标项目”），该项目共四个标段，总计预估金额为80亿元。此中，第一标段是光伏组件采购，总计供货金额约50亿元。

从事招投标多年的吴涛（化名）向期间周报记者先容，一个工程项目招标可分为勘探和计划招标、项目监理采购招标、项目EPC采购招标、紧张装备质料采购招标等。每个招标项目一样寻常会人为分成多个标段，每个标段可分别招标，以是中标企业通常较多。

期间周报记者在中国采招网、千里马招标网等多个招标信息网站检索发现，本年2月以来，云生智能作为招标人，就《宁夏石嘴山市等五地市分布式并网光伏发电项目》发布了一系列招标公告，多家上市公司到场竞标。

2月中旬，云生智能就《宁夏石嘴山市等五地市分布式并网光伏发电项目施工总承包项目》公开招标。招标文件体现，该项目一共被分为三个标段，工程规模约120亿元。以后一个多月，云生智能又相继发布勘探和计划招标项目、紧张装备和质料采购招标项目等。此中，紧张装备和质料采购招标项目便是泉为科技中标项目。该项目分为四个标段，第一标由泉为科技和阿特斯太阳能部属公司中标。

据相干招标文件，云生智能招标项目已通过上级管理部分以《宁夏金隆新能源有限公司金旺通工贸有限公司新建一期3GW分布式并网光伏发电项目》等存案文件举行存案，项目代码分别为2211-640910-89-01-151871、2211-640910-89-01-930090。

一样寻常来说，分布式光伏项目开发流程紧张包罗以下四个部分：开发、存案、计划施工和并网验收四个阶段。此中，项目存案流程冗繁且所需文件浩繁，包罗项目申请表、企业投资项目存案表、固定资产投资项目登记表等资料，并向本地发改委存案。

期间周报记者在宁夏公共资源生意业务中心、宁夏发改委以及天下投资项目在线审批羁系平台的官方网站，以上述项目代码和名称搜刮，均无法查询到相干项目信息。

宁夏发改委4月12日发布声明称，近期，接到有关部分和群众反映，有人自称宁夏发改委工作职员或在宁新能源企业工作职员，持发改委新能源项目批准、存案文件，通过微信、电话等多种方式开展新能源项目集资、融资、转让等运动。

据期间周报记者不完全统计，至少有7家上市公司拟与云生智能相助。制止发稿，只有泉为科技、粤水电公告披露了相干招标盼望，但并未披露是否已经与云生智能等签订相干条约。

一年60万，民企变央企？

让民企变身所谓的“央字号”无疑处于灰色地带。

期间周报记者以“注册企业”“业务执照代庖”等关键词在网络上搜刮，发现多家从事工商署理服务的公司和中介机构，在相干网站告知需求后，不多时便有专人打来电话。他们大多是一些企业服务公司的客户司理、贩卖，此中不少明白表现能帮助民企挂靠央企。

中介张欣（化名）向期间周报记者举例，现在能在某家央企挂靠企业，二挂三（即指央企二级子公司挂靠一家三级子公司，依此类推）280万元，三挂四80万元，四挂五60万元。

张欣声称，挂靠央企不须要伪造资料，“挂靠公司把业务执照等工商资料发过来考核，没题目后再去相干部分把股东更改为央企，然后走正常的挂靠手续就行。”

一家企业服务公司的客户司理苏丹（化名）向期间周报记者先容，挂靠央企是为了这块金字招牌，但真央企是不会给挂靠公司任何授信。不外，挂靠公司依然可以在旗下挂靠其他公司。如A公司挂靠至某央企一级公司，成为二级子公司。A公司还能继续挂靠三级、四级子公司。

这一伎俩或与路路通雷同。路路通涉嫌冒用央企法人股东信息，变成“央企一级子公司”。然后，路路通再向下投资包罗云生智能在内的子公司，这些子公司也因此成为“央企部属企业”。天眼查体现，路路通实际控制的子公司多达95家，这些子公司在简介一栏均称其为“国家电力公司成员”。

苏丹先容，挂靠方确定好挂靠企业后，中介公司会有专人负责沟通。确定后，双方签订股权代持等协议，接着挂靠方依约付出挂靠费用，然后中介公司从中收取5%-20%的区间服务费。根据环境差异，挂靠费用少则一年几十万，多则上千万。

“挂靠央企、国企尚有一个长处是，一些政府工程项目必须是国资配景的企业才有资格‘入围’。”苏丹说。

陈升（化名）是东南地区的一名企业主，从前打仗过挂靠市场。他向期间周报记者披露，据详细需求差异，挂靠费用有高有低，中介返点没有同一尺度。比如说挂靠方是否有项目资源及实际经业务务，是否须要中介提供壳公司，挂靠的是央业照旧地方国企，这些视详细环境收费，“代价都是可以谈的。”

北京炜衡（上海）状师变乱所合资人、状师鞠秦仪在担当期间周报记者采访时表现，如“假央企”只是通过伪造质料诱骗工商登记部分，则很大概涉嫌违背了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款之规定，即“伪造公司、企业、古迹单元、人民团体印章罪是指伪造公司、企业、古迹单元、人民团体印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制大概剥夺政治权利，并处罚金”，应当被依法追究相应的刑事责任。

怎样辨别假央企？

央企资产力气雄厚、信誉良好，无论是在一样寻常谋划运动照旧融资运动中，这都是金字招牌。这驱策非法分子通过“挂靠”“伪造工商资料”等本领，披上国企、央企及其部属子公司的“外套”，以便得到融资便利、银行增信以及税收、政府招商引资等方面政策支持。

多家央企、国企深受其害，多次发声打假。2021年10月，26家央企相继通过官网、微信公号等多种渠道对外公告了353家假冒国企名单。羁系也多次脱手打击。2021年、2022年，国务院国资委对假央企、国企举行会合公示，共揪出528家“李鬼”。

近期，多家被假冒国企扳连的央企明白表现，“黑名单”上的企业与央企无任何从属或股权关系，也不存在任何投资、相助、业务等关系，“其统统运动均与中心企业无关。”

多方严打，“李鬼”为何依然屡禁不绝？

伪造质料是紧张造假本领之一。工商资料登记、变更时，若对所提交资料未举行严酷查察，轻易让“李鬼”有空可钻。它们通不对综复杂的股权变更进入央企体系。外界如仅通过追溯上层股权布局，着实难以发现此中蹊跷。

兴业证券研报曾总结伪国企套路，它们选择一家创建年代长远的非主流古迹单元作为挂靠方，以这家古迹单元名义注册一家团体公司；然后在团体公司名下设立投资管理公司，再以投资管理公司名义在中国香港创建“中字头”团体公司，随后以中字头香港团体公司回本地注册中字头团体公司。终极，打着国企的擦边球在资源市场融资。

假国企在公司股权布局、实际控制人、注册地等方面具有一些迷惑性套路。尤其是控股股东并非主流国企(诸如创建较早的非主流古迹单元、社团构造等)、股权布局复杂、股权布局中有在香港注册创建的中字头团体等特性的企业，须要多加注意假国企的大概性。别的，还可以通过查询国资委网站对其身份举行核实。