印度与东盟初次举行团结军演，但难以实质推进防务深化

热门消息：据外媒报道，日前印度与东友邦家的水师在南海举行了为期两天的军事练习，到场练习的国家包罗印度、越南、泰国、菲律宾、印尼、新加坡、马来西亚和文莱等八个国家。这是印度初次调派兵舰到场与东友邦家的水师练习，进一步增强双方的防务相助。

点评：印度与东盟同处印度洋与平静洋的交汇地带，是“印太”地区的告急地缘举动体。比年来，随着“印太”地区安全形势的不停变革，双方关系不停走近，积极寻求实现最大长处的相助方法。此次印度与东盟水师举行初次团结练习，既是双方提升“全面战略相助搭档关系”的告急内容，也是印度积极推动“东向举措政策”的庞大办法。但是，由于双方的地区安全战略存在较大差别，各自对深化双边关系的诉求也不尽雷同，因此在相助过程中面对着严肃的内生动力不敷逆境，未来防务关系难有实质性推进。

双方“相助搭档关系”不停提升

从汗青上来看，印度和东盟之间并非不停有着恒久、牢固和全面的战略搭档关系。暗斗期间，印度与东盟之间就关系不睦，以致出现肯定水平上的告急与对抗态势。暗斗竣过后，分属两大阵营的印度和东盟不再对峙，更多回归毗连而居的地缘属性。为了减轻东友邦家对印度军力扩充的担心，90年代初，印度先后与印尼、马来西亚和新加坡在安达曼和尼科巴群岛附近举行水师团结练习，并向东南亚国家水师随员开放了布莱尔军港，肯定水平上缓解了东南亚国家的安全顾虑。

面对印度反复开释的善意，东盟也举行了积极的回应。1992年，东盟与印度创建“部分对话搭档关系”，为进一步关系深入奠定了机制框架。1995年，东盟与印度创建“全面对话搭档关系”，双方对话互换渐渐实现定期化和机制化。进入21世纪后，在新的汗青条件和政策导向下，印度与东盟的关系更是希望敏捷。2002年，东盟与印度创建了年度峰会机制，使之成为与中日韩平行的东盟第四个“10+1”对话搭档，印度随后还到场了《东南亚友爱相助条约》，并作为首创成员国到场东亚峰会、东盟防长扩大聚会会议等机制，在东牛耳导的亚太多边框架中谋得一席之地。2012年12月，印度与东盟将双方关系升级为“战略搭档关系”，并签署多项相助协议，显现出精良的相助趋势。2022年是印度与东盟创建对话关系30周年，双边关系得到再次提升，成为“全面战略相助搭档关系”。

此次印度与东盟举行团结军事练习，就是双方落实和提升“全面战略相助搭档关系”的告急内容，不但显现了双边相助关系恒久深入发展的结果，也表现了双方对未来得到更多长处诉求的考量，标记着双方开始将相助范围开始向军事安全范畴深化拓展。

印度积极推动“东向举措”政策

比年来，随着印度国家综合力气和军事力气的不停增强，开始留意于向亚太地区扩大自身的影响力，积极推动“东向举措”政策。东南亚扼守亚太要冲，特殊是马六甲海峡是天下上至关告急的航道之一，战略位置非常突出，不但是印度“东向举措政策”的支点，也是其扩大外洋影响力的告急“跳板”。别的，东盟恒久致力于当地区大国力气平衡来保障自身的中央职位，有极大的自主性和较高的政治凝聚力，假如夺取到东盟的支持，印度将能在国际事件中拥有更高的话语权，从而巩固其“印太”地区大国职位。

从相助范畴来看，固然比年来印度和东盟之间的政治关系不停提升，但安全防务相助尚不充实。为此，印度开始加大与东友邦家在防务范畴的互换互动，通过团结练习、职员互换、武器转让等方式，不停增强与东友邦家的防务关系。在多边层面，印度广泛约请东友邦家到场其两年一度的“米兰”海上团结练习，密切两者之间的军事接洽。在双边关系上，印度将印尼、越南和新加坡视为重点,不停强化与这些国家防务相助，积极推进与这些国家的防务对话、水师互访、武器出口、作战练习和本领创建等相助。

印尼是东盟头号大国，与印度具有“不缔盟”期间的传统友爱。2018年莫迪访问印尼，双方公布将双边关系提升至“全面战略搭档”，两国发表了《增强“印太”地区海上相助的共同愿景》，声明要强化海洋相助，推动印度“东进”政策、“萨迦”构想与印尼“环球海洋支点”战略对接，这是印度和东南亚国家初次共同发表此类文件。越南是中南半岛强国，同样为印度所看重，两国结成了“全面战略搭档关系”，先后创建了印越团结委员会、印越政治商量会、印越战略对话、印越安全对话等防务安全相助机制。2018年5月，两国举行初次水师团结练习，双边防务安全相助趋向制度化、常态化。新加坡不停主张印度在印度洋和东南亚发挥更大作用，鼓励印度在印度洋发挥“领导作用”，乐意通过相助“确保通往安达曼海和马六甲海峡的航道安全，同时扩大与东盟的海上练习并使其制度化”，双方一连签署了陆军、空军相助协定，实现了军事相助的三军种覆盖。此次印度在与东盟举行团结军演之前，还派发兵舰到场了在新加坡樟宜水师基地举行的“海港阶段”练习，练习范围也从单纯的科目练习向多方面综合性举措变革。

从未来发展来看，由于印度以为自己的战略职位在快速上升，通过“东向举措”政策增强与东友邦家的战略安全相助，积极到场亚太地区的战略角逐，已经成为实现其“绘声绘色大国梦”的一个实际选择。在这种理念引导下，未来印度还将会更加积极到场东南亚地区安全事件，不停深化与东友邦家的搭档关系，积极实现其拓展打造为“两洋强国”的战略目标。

东盟对待与印度相助顾虑重重

对于东盟而言，面对大国竞争加剧、局部辩论不停的复杂国际形势，始终奉行独立自主的大国平衡外交政策。比方，2022年2月俄乌辩论发作后，美国多次向东盟施压，要求后者到场非难、制裁俄罗斯的阵营，但马来西亚、越南等国都明白体现不会堵截与俄罗斯的接洽。别的，马来西亚、印尼等国还对美国拉拢英国与澳大利亚组建“美英澳三边安全搭档关系”体现关切，称其大概粉碎地区平静稳固及安全。在安全事件上，东盟不停以来寻求主导构建地区调和与对话机制，以营造一个平静稳固的外部环境。颠末多年策划，东盟已经构建起了一套以己为主的多边机制体系，包罗“10+1”东盟—对话搭档国机制、东盟与中日韩“10+3”相助机制、东盟地区论坛、东亚峰会和东盟防长扩大聚会会议等，并在此中发挥着调集人、平台提供者和实际的调和中央脚色。

别的，东盟还积极构建与地区表里大国的相助网络，试图利用大国相互的制约与平衡夺取自己的主动性。印度作为南亚地区的头号强国，比年来综合国力不停上升，渐渐受到东盟的关注。东盟以为，与印度提升外交关系有利于其进一步实行大国平衡战略，在与其他国家的来往中可以或许手持更多的筹码，从而保障自身在东南亚地区的主导职位，因此将提升与印度的关系作为巩固大国平衡战略的告急因素，对比年来印度试图加大进入东南亚地区力度的意图持接待态度。

但是，由于印度和东盟在安全战略上存在较大差别，各自对深化双边关系的诉求也不尽雷同，特殊是美国提出并深化“印太”战略后，印度一改此前反对“印太”、“小团体化”和“大国对抗”的态度，积极投身于与大国的权利博弈中，并热衷于构建小团体性子的地区机制，不但一连升级印美双边战略相助，成为美“实质性防务盟友”，更是积极到场“美日印澳”四边安全对话，以致约请澳大利亚到场“马拉巴尔”团结军演，强化四国军事谍报分享相助，这些都使得东盟产生了极大的鉴戒和戒心。

别的，印度与中国不停存在国土争端，比年来两国抵牾分歧也不时出现，东盟不渴望被裹挟至中印之间的竞争和对抗中，使得“家门口”沦为大国博弈战场，因此在与印度开展相助时多有顾虑。与此同时，印度究竟是南亚国家，在地理上处于亚太的边沿地带，在东牛耳导国创建的多边机制架构中并非占据焦点职位，因此东盟实行大国平衡外交并非将其视为关键支点国家，这也都会影响到未来东盟与印度发展防务相助的意愿，也使得未来东盟与印度的关系发展存在诸多不确定因素，难以实实际质性突破。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中央研究员凌云志为汹涌防务栏目开设的个人专栏，盘货近期庞大防务变乱，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）