不靠房地产? 这座都会GDP二十年猛涨37倍, 让人不测｜文化纵横

郭年顺｜都城经贸大学工商管理学院

【导读】若问近十多年哪座中国都会的发展最让人不测，那么非安徽省会集肥莫属。据报道，合肥市不但在2020年跻身GDP“万亿俱乐部”，且在不久前正式提升500万生齿以上的特大都会；而在二十年前，合肥还是只个平凡中部都会，其GDP在天下都会中只排82名。是什么作育了合肥的发展速率？“合肥模式”又能否为其他都会所复刻？

本文指出，使合肥市创造经济增长古迹的动力，是半导体表现、集成电路、新能源汽车等千亿级战略性新兴财产集群。通过回溯合肥20多年来的庞大财产投资过程，作者将“合肥模式”概括为以当局股权投资为牵引、财产链供需配套为根本、创新型企业为主体、战新财产集群为方向的财产创造模式。

作者以为，“合肥模式”不是地方当局和财产政策故意筹划的结果，更不是市场自发积累的结果，而是抽芽于相应传统家电财产的升级需求和学习京东方的投资履历，是21世纪初以来合肥在招商引资、政企互动和财产升级过程中探索学习形成的实践产物，是地方发展主义的一种新范例，可为其他地方当局提供新发展方式的履历参考。但作者提示，须要熟悉到“合肥模式”特定于合肥的财产结构和政企互动之中，积极作为的地方当局及官员固然关键，但对企业需求和财产内容的清晰熟悉，也是不可或缺的基石。

本文原载《文化纵横》2023年第6期，原题为《“合肥模式”：地方发展主义新范例》，仅代表作者观点，供读者参考。

“合肥模式”：地方发展主义新范例

假如问近来十多年哪座中国都会的发展最让人不测，那么非安徽省会集肥莫属。2008年以来，合肥由于“赌城”“最牛风投都会”等称谓，一连吸引着社会各界的倾慕和疑惑眼光，还被英国《经济学人》杂志称为中国都会高质量发展的范例。但2000年从前，合肥还只是个平凡中部都会，GDP乃至赶不上广东肇庆和山东临沂。从2000年到2022年，合肥GDP总量却从325亿元猛增到1.2万亿元，增长近37倍，在天下GDP百强都会中的排名从82位跃升至21位。驱动上述增长古迹的动力，来自被称为“芯屏汽合、集终生智”的地标性财产集群，尤其是半导体表现、集成电路、新能源汽车等千亿级战略性新兴财产（以下简称“战新财产”）。2022年合肥战新财产产值占规模上工业产值比重达56.2%，其对工业增长贡献率到达77.9%的汗青新高。

媒体和官方广泛从当局股权投资、全财产链招商、战新财产培养等层面分析“合肥模式”内容和履历。但这种事后总结并未清晰地表明更紧张的标题：“合肥模式”是怎样出现的？为什么会与股权投资和战新财产细密接洽？更具争议的标题是：依靠当局深度到场和大规模投资驱动的“合肥模式”，具有可一连性和可复制性吗？

▍一连演化中的地方发展主义

相比于以中央当局主导和国内市场掩护为特性的东亚传统发展型经济体，中国的经济发展出现两大独特性：央地分权条件下相互竞争的地方当局和发展绩效各异的地方经济，及财产发展高度嵌入国际分工体系。中国地方当局不是简单和被动的政策实行者，而是把握相称资源且具有相对自主性的经济举措者和创新者。尤其在分税制、地盘财政和招商引资竞争的制度情况下，地方当局一方面必须相应中央当局总体性经济规划，另一方面也在积极利用国表里资源举行创造性的地方财产发展活动。固然主流经济学界风俗以寻租腐败、代价扭曲、重复投资、挤出私人资源、创新具有不确定性等来由质疑当局干预的有用性，但中国地方当局始终积极到场本地经济发展。因此，地方发展主义构成表明中国地区发展差别的紧张视角。

以“地方法团主义”“财政联邦制”“提升锦标赛”等理论为代表的经典研究，为明白地方发展主义提供了紧张履历和理论根本。但已有研究存在以下不敷：第一，紧张创建在转型经济时期和特定全部制企业的履历根本上，因此不完全适于明白近来十多年新兴财产不停涌现情况下的地方财产发展实践；第二，过于关注当局脚色和官员鼓励的作用，相对忽略了企业作为经济和创新主体的核心脚色，以及差别范例财产发展过程中的企业竞争举动和政企互动关系；第三，多数研究连续了“市场最优”的隐含假设，以为发展主义的地方当局是特定汗青阶段的过渡产物，随着市场经济成熟和国家管理结构美满，它们都将也必须变化为服务型当局。着实，地方发展主义始终在财产变迁过程中演化和创新，“合肥模式”正是地方发展主义演化的新产物。合肥履历不但再次寻衅了主流经济学界的传统观点，还进一步扩展了有关地方发展主义、地方当局脚色和政企互动关系的研究内容。

▍源于家电财产需求和京东方履历的“合肥模式”

“合肥模式”轻易被简单地明白为地方当局举动和财产政策的结果。但回顾汗青，这并非当局的提前故意筹划，更不是市场自发累积的结果，而是21世纪初以来合肥在招商引资、政企互动和财产升级过程中探索学习形成的实践产物。这个过程乃至布满不测和冒险。此中，传统家电财产升级的内生需求和京东方大规模扩张的投资履历，构成了“合肥模式”的最初泉源。

作为天下四大科教基地之一，合肥在1989年就建立了“科教兴市”战略。但纵然拥有中科大、合工大等一流科教资源，合肥在很长一段时间内未能改变落伍的面貌。直到2005年孙金龙上任合肥市委书记，这种局面才发生根本变化。孙金龙以为“合肥与发达地区相比，紧张差距在工业经济不强”，而“缺少工业根本和财产支持的科教资源，并不会主动转化为地区上风”。2005年7月，合肥市委做出“工业立市”的庞大战略决议，明白要加大工业投资比重，走新型工业化门路。孙金龙以为，21世纪初东部沿海都会财产转移和“中部崛起”战略的实行，为合肥带来了发展工业经济的契机。2005~2006年，合肥派出了2批共计737支、1657人的驻外招商团队。

家电财产是合肥的“家底”财产，自然成为招商引资的紧张根本和对象。从90年代中后期尤其是2005年以来，合肥引入了海尔、美的、长虹、三洋、格力等国表里一线家电企业。同时，为应对企业受财产配套和物流本钱影响而再次举行财产转移的风险，合肥实行了全财产链招商：引进马钢为家电提供钢板，招来凌达压缩机支持格力空调，为海尔洗衣机配套三洋电机，并吸引塑料、模具、电子、包装等上卑鄙企业。这是合肥“龙头牵引-链式招商”思绪的最初实践。2008年，合肥电冰箱、洗衣机、空调产量分别跃升至天下1、2、3位，本地配套率到达65%、60%、70%。

不外，合肥彩电的本地配套率却不到30%。这是由于半导体表现器件液晶面板（TFT-LCD）供应严峻不敷。液晶面板占电视本钱的70%，但这种在世纪之交开始快速替换传统显像管（CRT）的新型表现技能，紧张被日韩等企业把持。国内唯一自主把握液晶面板技能的企业，是从原北京电子管厂改制而来的上市公司京东方。其时京东方只有一条5代中小尺寸面板线，其电视大尺寸面板制造本领尚未得到市场查验。处于大规模转向液晶表现阶段的国内彩电企业，深受“少屏”之痛。

早在2004年初，时任合肥经开区管委会副主任的王厚亮在调研海尔时，就得知企业“迫切须要大尺寸液晶面板”。为此，王厚亮通过多方关系与京东方创建接洽。但其时市值下跌、亏损不停的京东方，正忙着向深圳、上海等地方当局筹集资金建立高世代面板线，从未思量过财力较弱的合肥。然而，2007年下半年京东方与深圳、上海的互助洽商先后搁浅。合肥果断约请京东方前去建厂，并答应乐意保底提供90亿元资金。京东方不测发现合肥在地理位置、水电供应和人才资源等方面具有肯定上风。但6代线总投资高达175亿元，合肥公共财政收入才220亿元。2008年9月11日，包罗合肥市委、当局、人大和政协四套班子在内的百余人，特别召开常委扩大集会专门论证液晶面板项目。终极，合肥市委冒着巨大风险同意立项，并不吝停息了地铁建立项目。2009年4月13日，我国大陆首条6代液晶面板生产线开建。

借助2008年金融危急后国家经济振兴政策带来的有利市场和融资条件，合肥6代线项目顺遂建成投产并快速红利。这成为合肥经济崛起和京东方大规模扩张的共同迁移转变点。6代线履历彻底改变了合肥财产发展的思绪和路径，构成“合肥模式”的最初原型。当局股权投资牵引和财产链供需配套，是6代线项目最核心的履历。

区别于财税、贷款、供地、园区等传统招商引资方式，合肥当局初次接纳当局股权投资模式。合肥当局部属地方城投公司合肥建投出资认购6代线项目81%的股份，与京东方组建合肥京东方光电。京东方再以这个得到当局光荣背书的项目，面向市场上的大型战略投资者举行定向增发。终极，合肥当局着实只提供了30亿元，就资助京东方筹集到120亿元的资源金。2013年以后，随着京东方业绩和股价的改善，合肥投入的资金通过股份减持实现了有序退出和超额增值，然后再投资到新财产中。

不外，“国资领投-定向增发-项目落地-股权退出-循环投资”的资源招商模式，并非合肥当局独创，它发源于京东方为建立高世代面板线而寻求融资过程中的创新。由于银行和资源市场无法提供大规模建线所需的高强度投资，京东方在2008年以后转向财力富足的地方当局，通过向地方当局或特定战略投资者定向增发股票的方式融资。这种思绪最早出如今京东方北京5代线中的“债转股”实践，之后被初次乐成应用于2008年开建的成都4.5代线。更为成熟和乐成的合肥6代线项目，则把定向增发对象扩大到企业和社会资源。因此，由京东方与合肥共同开创的“地方当局资金引导+战略投资者推动+社会资源到场”模式，成为其时大型高技能财产项目投融资模式的庞大创新。在这一过程中，以地盘谋划和根本办法建立为主的传统城投公司（如合肥建投），也在服务京东方的过程中率先乐成转型为培养战新财产的财产投融资平台。

相比于投融资模式的突破，更紧张的是，合肥当局意识到财产链供需配套关系在财产升级以及新兴财产培养中的根本作用。这表明了合肥为什么在之后的财产投资中看得准且敢于投。合肥最初进入液晶面板财产，既不是简单相应国家政策招呼，也不是父母官员高瞻远瞩的筹划，只是单纯为留住家电整机企业所做的关键财产配套活动。合肥是根据家电企业的配套需求和升级目标，来判定京东方的投资和竞争潜力。正是基于这种卑鄙整机企业需求牵引的务实逻辑，合肥其时没有完全落入“国产液晶面板企业不大概乐成”的误判，而是冒险与其时亏损的京东方互助建线。这种风格派头创建在传统家电财产转型升级的内在需求和对液晶面板财产竞争逻辑的充实明白上，并非媒体形貌的“豪赌”或“无中生有”。

合肥算过一笔投资细账。起首，6代线的本地需求市场是巨大且确定的。其时合肥海尔、长虹和滁州康佳有近1000万台的彩电总产能，仅省内这三家企业的液晶面板年采购额就达500亿~700亿元。合肥及周边都会的其他家电企业和汽车电子企业也须要上亿片各式液晶面板。其次，按照京东方北京5代线的履历测算，合肥6代线开工建立的3~5年内将额外动员凌驾300亿元投资，达产后每年产值将到达800亿~1000亿元。最大不确定性在于，京东方的大尺寸面板制造本领尚未得到市场查验。但基于充实的财产和市场研判，合肥当局选择冒险成为京东方项目标“创业合资人”，共同负担风险并继续市场查验。

▍“合肥模式”在新财产创造中复用和演变

在京东方6代线之前，国内险些不存在可以大概为百亿级投资规模的高科技财产项目举行投融资的体制安排，也没有乐成建立和商业化运作这类庞大项目标履历。但6代线的乐成量产实践，突破了上述壁垒，为有志于发展高技能财产的当局和企业做出了树模。2011年以来，孙金龙卸任后的合肥历任主政者，都很好地继续了当局股权投资和财产链供需配套两大履历，并快速将其复用到新财产创造中。这些复用过程对峙了沿本地财产链“顺藤摸瓜”和“缺什么、补什么”的供需配套逻辑，尤其是充实发挥了卑鄙终端整机企业和中游通用核心器件企业的大规模需求的牵引作用。同时，合肥当局部分、地方国资平台和财产引导基金也在投资实践中，打造出美满的财产投资体系和快速的投资决议机制，培养了大批懂财产、技能和市场的专业化投资招商队伍。结果，合肥的财产创造模式灵敏从传统招商引资模式中脱颖而出。到2023年初，合肥建投、合肥产投和兴泰控股三大国资平台在战新财产范畴累计投入资源金凌驾1600亿元，动员总投资凌驾5000亿元。最具代表性的是，合肥与京东方、遐想、晶合、长鑫、蔚来等“链主企业”互助落地庞大项目，继而吸引上卑鄙企业聚集，终极快速打造出半导体表现、集成电路和新能源汽车等千亿级战新财产。

引入联宝科技，打造电子信息制造财产。与京东方项目险些同时，合肥很快引入由遐想和台湾仁宝合资组建的联宝科技。合肥之以是故意愿且可以大概引入联宝科技，紧张缘故因由是在为家电企业配套过程中，同时引进了航嘉、宝龙达、京东方等电脑板卡、电源、机箱、模组和表现供应商。因此，合肥顺着财产链配套供需关系，向其时正在推行“自有制造”战略的电脑整机企业遐想团体伸出橄榄枝。年产2000万台电脑的联宝科技在2012年10月投产，快速发展为遐想环球规模最大的条记本电脑研发和生产基地。2018年合肥产投接办了仁宝出让的全部49%股份，进一步强化与遐想的政企互助关系。

合肥成为国内少少数聚集十多家领先的家电和电脑整机企业的都会。这些传统制造企业的巨大财产配套需求，塑造了之后合肥进入半导体表现和集成电路等战新财产的政策选择。此中，京东方合肥6代线首批产物的交付对象正是遐想。联宝科技投产后，更是一度斲丧了京东方40%的产能，为国产液晶面板企业提供了关键应用场景和用户需求，支持了刚起步的合肥京东方项目。

围绕京东方构建天下级半导体表现财产。以家电和电脑两大终端整机财产对表现面板的巨大需求为根本，合肥当局快速推动京东方新建产线和扩大产能，继而围绕京东方扩张形成的财产配套需求，进一步打造天下级半导体表现财产集群。2012年8月和2015年4月，合肥当局分别投资入股100亿元和210亿元，支持京东方开建总投资285亿元的8.5代和400亿元的10.5代液晶面板生产线。在建立环球最高世代的10.5代线过程中，合肥当局改变了之前由当局（或地方国资公司）直接投资或协议乞贷入股的方式，初次以合肥芯屏财产投资基金这一当局引导性财产基金为主体举行投资。这意味着，合肥当局开始实行通过资金泉源和决议机制更加市场化的基金范例来支持财产投资。

合肥利用京东方3条产线形成的巨大配套需求，引进了康宁、法液空、江丰电子等200多家上卑鄙企业，形成磷撇盖上游装备、质料、核心零部件，中游面板和卑鄙模组的环球最泰半导体表现财产基地。合肥当局还非常器重推动京东方牵引国产供应商开展关键核心技能协作创新，表现驱动芯片、高世代玻璃基板、高性能光学薄膜等“卡脖子”产物均在京东方产线上实现国产化。同时，围绕半导体表现财产链发展产生的科研和人才需求，合肥进一步推动建立特种表现技能国家工程实行室、北航合肥创新研究院等创新平台。中科大等高校院地点前沿科技创新和人才作育方面的独特上风，终于在财产需求牵引下被更充实地发挥出来。

创建晶合集成、长鑫存储，培养特色集成电路财产。随着合肥京东方崛起，“缺芯少屏”渐渐变化为“有屏无芯”。合肥家电、电脑、表现、汽车等支柱财产在转型升级过程中，显着遇到缺“芯”标题。根据合肥发改委的数据，2013年合肥财产对芯片需求量达数十亿片，市场规模凌驾300亿元。固然合肥早在2001年就开始依托中科大、集成电路筹划园等支持集成电路财产发展，但始终缺乏龙头引领和制造支持，财产上卑鄙摆脱，尤其未能与本地市场上风联合。

2013年10月，合肥当局在天下率先出台《合肥墟市成电路财产发展规划（2013—2020年）》，比国务院出台的《国家集成电路财产发展推进纲要》还早一年。当很多省市还在研究财产或琢磨政策时，合肥超前建立了“芯屏汽合”与“以晶圆制造为根本、联合本地市场需求创建全财产链”的协同发展路径。合肥提出按照市场导向、应用牵引原则，推进集成电路与本地表现、家电、电子、汽车等主导财产深度融合，推动传统财产转型升级，重点打造表现驱动、存储、智能家电、汽车电子4个特色芯片板块。此中，最具代表性的是芯片代工企业晶合集成和存储芯片企业合肥长鑫。二者都是合肥当局初次以控股身份投资建立的全新企业，但完全由市场化的专业团队建立运营。同时，政企两边答应打造可以大概“证券化”的科创企业，国有资金终极将通过IPO上市实现市场化退出。

为满足京东方的“补芯”需求，合肥将突破口起首定位在表现驱动芯片。驱动芯片是表现面板的核心器件，其时紧张被韩国和中国台湾企业把持。2015年5月，合肥建投和台湾力晶科技签署协议合资创建晶合集成，目标是5年内将合肥表现驱动芯片国产化率进步到30%。依靠京东方稳固的需求牵引，晶合在继续力晶技能转让的根本上快速升级，仅用6年时间就突破百亿贩卖额，成为环球最大表现驱动芯片代工企业。同时，合肥当局、京东方和晶合集成三方互助，引进了表现芯片筹划和质料供应商奕斯伟、表现芯片封测供应商汇成股份和颀中科技等上卑鄙企业。它们依靠合肥美满的供需配套根本，灵敏发展成各细分范畴的龙头企业。

紧接着，合肥当局又在2016年进入DRAM存储芯片（动态随机存取存储器，即内存条）范畴。2015年，韩国三星、海力士和美国美光把持环球DRAM市场96%的份额。固然国内在90年代初就试图通过“909工程”进入DRAM财产，但20多年来从未乐成过。合肥当局的风格派头源于以下独特缘故因由：电子信息制造财产严峻依靠内存芯片，尤其是联宝科技投产后不停面临内存条涨价和产物利润被挤压的标题；与半导体表现财产相似，存储芯片财产的竞争逻辑也创建在快速技能升级、高强度投资和规模经济的根本上，而合肥已经积累了相干投融资和建立运营的丰富履历。

类似于晶合集成的合资思绪，合肥当局早先约请了北京兆易创新董事长朱一明作为“招商顾问”，资助招揽日韩等地的合尴尬刁难象。但国外企业开出天价会商费。偶合的是，2016年兆易创新已成为环球前三的Nor Flash存储芯片筹划企业，不满于现状的朱一明曾筹划通过并购进入DRAM芯片财产，但未能乐成。合肥当局随即说服朱一明，共同创建存储器筹划和制造一体化（IDM）项目。2016年5月，合肥产投和兆易创新启动总投资1500亿元的长鑫12 寸存储器晶圆制造基地项目。201年3月，月产能12万片晶圆的长鑫一期工程开工，研发制造国际主流的19纳米芯片。2019年9月，长鑫量产与国际主流同步的DDR4内存芯片，突破了国外几十年的把持。同时，合肥启动总投资凌驾200亿元的空港集成电路配套财产园项目。到2022年底，长鑫已吸引国家大基金二期、安徽投资、中金、阿里等48家顶级投资机构的战略投资。华为、阿里、遐想、抱负汽车等芯片重点用户，也正在密切到场合肥DRAM芯片的测试或采购过程。

联手蔚来加速新能源汽车财产崛起。汽车和家电财产都是合肥的“家底”财产。有了21世纪初顺着家电财产进入上游半导体表现和集成电路财产的履历，合肥在2019年前后又如法炮制，利用传统汽车财产根本吸引蔚来、比亚迪等整车企业，打造新能源汽车之都，并正在结构上游动力电池、车规芯片等关键配套财产。合肥拥有50多年的汽车财产发展汗青，在2009年就成为首批开展新能源汽车“十城千辆”工程的都会，并培养出新能源汽车财产链企业近50家。但合肥新能源汽车产量和产值却始终不温不火。改变这一状态的力气起首来自企业层面。多年转型乏力的江淮汽车，先在2016年和蔚来共同设立100亿元规模的江淮蔚来先辈制造基地，而后又在2017年和德国大众合资建立江淮大众新能源。

在企业前期互助的根本上，合肥当局在2020年2月公布对其时资金断裂和股价暴跌的蔚来伸出援手。合肥建投联手国投招商等战略投资者出资100亿元，支持建立蔚来汽车中国总部项目，开创了国家-省-市三级财产基金团结投资的范例。蔚来此前接洽过18家地方当局商谈融资，但都被拒绝。江淮和蔚来三年多的互助履历，对合肥的决议产生了积极影响。更紧张的是，合肥同步启动四方面的研判工作：委托专家团队评估蔚来的技能、产物和供应链，研究国家政策和蔚来换电模式的远景，从财政、法务上举行尽职观察，与蔚来睁开具体商务会商。终极，合肥仅用65天就果断决定投资蔚来。此中两个细节值得关注：出资最多的合肥当局并未寻求控股权，承袭着“先共磨难、再同富贵”理念，合肥渴望通过蔚来加速本地新能源汽车财产发展；蔚来项目固然是由其时即将卸任的领导班子签约的，但新上任领导班子尽力支持项目落地。

由于当局光荣背书和企业业绩好转，蔚来股价从2019年最低1.19美元飙升到2020年40多美元。合肥将这笔股权投资得到的超额资源收益，以汽车财产投资基金的情势，继续用于支持天下级新能源汽车财产集群建立。借助蔚来项目标树模效应，合肥当局又快速落地德国大众新能源中国总部、比亚迪合肥超等基地、中创新航电池基地等庞大项目。在合肥当局配套政策和市场需求的协力推动下，本地的半导体表现和集成电路财产正在快速与新能源汽车财产融合。好比，2022年合肥当局举行“京东方与在肥整车企业供需对接专题会”和 “‘芯车’协同晶合集成专场对接会”，京东方已是车载表现产物的紧张供应商，晶合集成也进入车规级芯片代工范畴。制止2023年上半年，合肥已聚集6家龙头整车企业和300多家核心配套企业，新能源汽车产量跃居天下都会前5位。

▍总结：政企互动下的地方财产创造模式

基于对合肥20多年来庞大财产投资变乱的过程分析，本文将“合肥模式”概括为以当局股权投资为牵引、财产链供需配套为根本、创新型企业为主体、战新财产集群为方向的财产创造模式。作为一种地方发展主义新范例，当局股权投资牵引和财产链供需配套是该模式的核心内容。当局股权投资牵引办理了资金从那里来和怎样吸引企业的标题。合肥当局充实鉴戒了风谋利构的市场化投融资方式，尤其是资金进入-退出机制。但它并不寻求短期或个别项目标财政收益，而是致力于通过资源招商创造本来不存在的新兴财产。财产链供需配套则回复了资金投向哪类企业和选择发展何种财产的标题。合肥当局不是简单地相应和实行国家政策，而是从本地财产的内在升级和配套关系出发去发展本地财产，尤其是充实发挥了卑鄙家电、电脑、汽车等终端整机企业以及中游表现面板、驱动芯片、存储芯片等通用核心器件企业的大规模需求的牵引作用。充实明白和满足企业及财产的内生需求，正是有为当局和有用市场相联合的范例表现。特别值得夸大的是，“合肥模式”再次证明了传统财产和高技能财产之间无法割裂的关系：合肥的半导体表现、集成电路、新能源汽车财产看似是“无中生有”，着实无一破例都是基于本地家电、电脑、汽车等传统财产的独特配套需求和财产根本发展而来的。

积极作为的地方当局及官员是合肥地方发展主义的关键。但合肥当局绝不是“把代价和市场搞对”或“把制度和服务搞好”，然后等候私人部分和市场力气自发举措。相反，当后者夷由不决乃至无动于衷时，合肥当局饰演了具有剧烈企业家精神的“地方创业型当局”（local entrepreneurial government）脚色，以专业眼光和战略举措直接推动了风险巨大的财产升级及创新活动。陪同政企互动和财产实践过程的，是合肥当局“财产管理本领”（industrial governance capability）的产生及进化。这种在大型复杂财产实践过程中通过学习和积累而形成的动态管理本领，使得合肥当局及其投资团队比私人部分更故意愿和条件推动战新财产发展。不外，“合肥模式”不能被简单明白为当局和政策的结果。这一模式抽芽于相应传统家电财产的升级需求和学习京东方的投资履历。更紧张的是，真正将当局巨额资源投入转化为经得起市场查验并改变竞争格局的产物和财产的经济主体，是京东方、联宝、晶合、长鑫和蔚来等龙头创新型企业。因此，只有深入分析地方创业型当局和创新型企业的互动过程及内容，才气真正明白“合肥模式”。

固然，太过神话“合肥模式”是无益的。任何投资都有风险。合肥就曾经在熔盛重工、鑫昊等离子、赛维光伏和未名生物等“明星”投资项目上遭遇过巨额亏损。处于发展期的合肥长鑫存储和蔚来汽车，也依然有待市场竞争查验。同时，固然很多当局开始模仿合肥的股权投资和财产配套“打法”，但结果差别很大。究其缘故因由，“合肥模式”具有本地财产内生性，即特定于合肥的财产结构和政企互动过程之中。总之，任何学习“合肥模式”的积极，都必须创建在对企业需求和财产内容的清晰熟悉根本上，必须准确处置处罚传统财产与新兴财产、卑鄙终端整机企业和上游核心零部件企业的关系。

本文原载《文化纵横》2023年第6期，原题为《“合肥模式”：地方发展主义新范例》。文章仅代表作者观点，供读者参考。接待分享转发，转载请接洽本公众号。