城中村改造、保障房创建都会扩围 可享受专项债、PSL等政策支持

近期羁系部分明白，纳入城中村改造、保障房创建的都会扩围，由城区常住生齿高出300万的都会分别扩围至省会都会或城区常住生齿高出200万的都会，省会都会或城区常住生齿高出100万的都会。按照相干指标推算，纳入城中村改造、保障房创建的都会将由35个分别扩大至52个、106个。

别的这些都会申报的相干项目还需满足资金收支可以大概平衡大概项目收益与融资可以大概平衡等条件。包罗保障性住房、城中村改造在内的“三大工程”创建是政策重点，羁系部分已推出多项支持步调，包罗中心预算内投资、专项债、抵押增补贷款PSL等。

对此，广东省住房政策研究中心首席研究员以为：

1、扩大范围以对冲房地产下滑

近期，统计局公布的数据表现，2023年房地产下行幅度高出市场预期。此中，商品房贩卖金额跌破了12万亿元（116622亿元），相称于退回到2016年的水准（117627亿元）。商品房贩卖面积仅剩111735万㎡，创下近十年以来的新低。2023年的天下住宅新开工面积约6.9亿㎡（69286万㎡），更是创下了近十年以来的新低——仅剩顶峰年份2019年（167463万㎡）的约四成。因此，必要通过加大城中村改造、保障性住房创建等来对冲房地产市场下滑，缓冲其对行业上卑鄙的影响。

2、通过供给侧改革掘潜和满足新增住房需求

商品房市场下行，已经一连了2年，而且是大幅度下行，但同时，各多数会新市民、年轻人住房需求还尚待办理。这种办理，靠传统商品房市场（或称旧模式）难以实现，必须要加大供给侧改革的力度，以发掘和满足、顺应新的需求，这就是城中村改造和保障性住房创建。此中，城中村改造与保障性住房团结，满足新市民、外来生齿对都会化公共服务、租住面子、租金低廉的租赁住房需求；保障性住房创建，满足工薪阶层、人才群体对低代价、配套好的产权保障房的需求。围绕这两部分潜力需求，创建租购并举的住房新供应体系。

3、项目要满足资金平衡的根本要求

不管是在原有的35个都会，还是新纳入的都会，城中村改造和保障房创建，都对峙项目清单制下资金平衡的原则。凡是纳入清单入库的项目，都是颠末审批、有市场需求，确认资金能平衡的项目。据此清单，才华申请和投放PSL、专项债、中心预算内投资等等，如许做的目标，一是为了这项工程能可一连地推进下去，二是不会增长地方当局的隐性债务。

4、影响分析

城中村改造和保障性住房扩容，一方面是增补旧模式下行对财产链的影响，以保财产链（不是保旧模式），另一方面是推进供给侧改革。短期内，对商品房市场会造成肯定的影响，即代价低、配套好的保障房，会分流市场商品房的购买需求、市场租赁住房的需求。但要认识到，即便这部分人群不买保障性住房，也大概率不会买商品房，由于根本买不起，也不肯意买（预期房价会跌）。从长远来看，由于保障房无法公开流转、保根本的属性，产权人终极还是会去买商品房，以实现居住斲丧升级。因此，这类房源的供应，有利于创建康健的、梯度递进的住房斲丧模式。

5、推进的难度

一是，基于地皮财政、影响商品房贩卖，地方当局推进该项工程的积极性不敷；二是不太乐意拿出优质地块搞保障房创建；三是建出来的房子难以得到市场认可，而难以去化，导致这项工程不可一连。以是，关键在于地方当局基于短期长期的衡量，基于地方主体责任的落实，以及负担项目标国企、城投的运营本事等。对于城中村改造，难点在于改造的资源（回迁房和拆迁资源）巨大，导致其与保障房团结存在资源的压力。