中国最长跨市“地铁”要来了

一条全长258公里，高出广州、佛山、东莞、肇庆、惠州5城的东西向“地铁化”运营城际大动脉，要来了。

克日，珠三角地域备受关注的广佛南环、佛莞城际铁路即将开通运营，将与已开通的佛肇城际、莞惠城际铁路首末相连，贯通运营。

差别于传统城际铁路，该线路将全面启用“站站停+大站快车”的公交化、地铁化运营模式，搭客可随到随走，无需提前购票。同时，支持利用地方交通卡刷卡和扫码上车，方便快捷。

由于该模式与传统认知中的城际铁路有本质区别，更靠近于日常地铁出行模式，因此被不少网友打趣为“广东大号地铁”。

固然其他都会群有过雷同城际铁路“地铁化”实验，但范围相对较小，如粤港澳大湾区这般一下子贯通250多公里、高出5市，尚属国内初次。

轨道交通“地铁化”

我国都会群标准轨道交通体系通常分为四个层次：以地铁为主，满足都会内部多式出行需求的都会轨道交通；以市郊铁路为主，重要支持中央城区与市域（或都市圈）外围之间潮汐式通勤的市域（郊）轨道交通；以城际铁路情势为主，重要支持都会群内差别都会之间多种出行需求的城际轨道交通；以高铁或普铁为主，服务跨区域出行的轨道交通。

北京交通大学交通运输学院教授杨浩告诉中国新闻周刊，都会轨道交通、市域（郊）轨道、城际轨道一体化规划建立和运营是将来发展方向。这种模式既能满足搭客个性化出行需求，又能优化交通服务资源配置利用，是轨道客运交通的高级发展情势，也是运营管理制度的服务业态创新。

广州地铁团体宣传部部长许坤杰曾表现，广佛南环、佛莞城际铁路在完成试运行和各项相应的步调后将尽快开通运营，有效增强广州、佛山、肇庆、东莞、惠州等5个都会的区域交通接洽，加快形成粤港澳大湾区1小时通勤圈。

好比，从广州长隆站乘坐“大站快车”出发，到佛山西站、东莞西平西站用时约30分钟，到肇庆鼎湖东站、惠州陈江南站用时约60分钟，将实现广州至佛山、东莞中央30分钟互达，其他都会60分钟互达。

国家发展改革委国土开发与地域经济研究所副研究员李沛霖在继承中国新闻周刊采访时谈道，新建广佛南环、佛莞城际铁路与佛肇城际、莞惠城际铁路相连后，东西向贯穿粤港澳大湾区，补齐了如今以南北向为主的城际铁路网络，有利于促进珠江口两岸交换，完善大湾区轨道交通布局。

值得注意的是，这四条城际铁路采用以公共交通为导向的开发模式（TOD开发模式），有利于将轨道交通延伸方向与沿途都会功能和地块代价相联合，动员沿线地域经济增长，形成新的经济带。

李沛霖指出，这四条城际铁路凌驾多个都会，须要在票价、铁路行车制式、管理等方面实现同一，并和谐好都会间财政税费和上盖物业（一种依托地铁轨道体系而创建的物业范例）分成。这既有利于发挥粤港澳大湾区一体化机制，促进区域内流畅沟通，也有利于反哺各地域公共服务，形成良性循环。

同时，李沛霖也提到，跨区域协同推进的最浩劫点在于长处分配题目，需市场化上盖物业之间的合作，探索出公道的合作机制，均衡各方长处，才华有效推进得当城际轨道交通的TOD开发。

一张网、一张票、一串城

李沛霖提到，都会群内部的出行需求重要分为上放工潮汐出行、休闲出行和跨地域商务出行，差别出行需求应匹配符合的轨道交通服务。

他说，如今部门地域存在轨道交通服务与出行需求错配的征象，拦阻了区域一体化发展。这四条城际铁路采用公交化运营模式，拓展了粤港澳大湾区一小时通勤圈范围，从宏观上促进区域经济一体化，从微观上允许更多家庭拓展就业选择空间，同时增强生存幸福感和工作获得感，具有经济和社会双重意义。

“它可以促进粤港澳大湾区差别都会发挥比力上风，打造差异化产业和功能，形成开放式、网络型的经济区，增强区域竞争力。”李沛霖说。

华东师范大学都会发展研究院院长曾刚对中国新闻周刊表现，珠三角都会群中，广州土地开发利用水平高，都会中央区肯定水平上存在构筑“过密”题目，轨道交通“地铁化”有助于引导多数市中央部门功能向相近都会疏解。

他说，一方面可以发挥广州焦点都会的辐射动员作用，为佛山、东莞、肇庆、惠州等都会做大做强提供新动力，同时为广州“腾笼换鸟”、功能升级提供新机会。另一方面，还可以密切沿线都会之间同城化进程以及人流、物流、信息流、技能流、资源流，推动广州都市圈、深圳都市圈地域政产学研用金一体化合作，为新质生产力发展提供更好的区域合作基础。

“珠三角‘城际地铁’的‘一张网、一张票、一串城’履历将为地方政府到场轨交投资、运营、管理以及我国区域铁路体系改革创新，提供新样板、新路径。”曾刚说。

广州市社科院都会文化研究所副所长柳立子继承中国新闻周刊时表现，珠三角地域正积极推动产城融合和城乡融合，轨道交通在这一过程中发挥着至关紧张的作用。珠三角地域以专业镇发展为特色，专业镇的明显特点是主导产业突出，并形成了肯定规模的人口聚集。通过轨道交通建立，可以有效联动各州里与各中央都会接洽，促进城乡融合和人口活动。

她说，通常而言，轨道交通站口周边会形成新的人口和产业集聚点，而站与站之间则可规划为生态屏蔽和绿化带，实现区域均衡发展。

“城乡融合的抱负状态并非都会中央向外无穷定扩张，而是通过便捷的交通毗连，在轨道交通站口附近形成自然与特色产业联合的宜居情况。差别产业和人群可根据需求选择居住和工作所在，形成产城融合、三产融合的都会发展格局。”柳立子说。

曾刚以为，在珠三角城际“地铁”沿线车站建立过程中，还需重视车站附近区域综合交通网的衔接配套，建立换乘便捷的都会公交体系；重视车站与附近机构、社区、绿地之间的联动相助，丰富城际“地铁”的综合服务内容和方式，优化车站周边地域的功能，进步相干方的运营与经济服从。

能否推广到全国？

全国范围内，随着都会之间人口活动、资源共享等需求的增长，不少地方正探索以“城际铁路+都会轨道交通”方式串联都会群的发展路径。

换乘无缝衔接、票制同一、发车间隔越来越短……各类通勤方式界限的融合，进步了平常搭客的出行体验，一头从地铁站进，另一头从城际铁路出，许多都会已经实现了无缝衔接。

从中央层面来说，近些年也不停在推动轨道交通“四网融合”。

本年2月28日，国家铁路局局长费东斌在国务院新闻办举行的发布会上表现，随着我国都会群和都市圈的不断发展，对轨道交通“四网融合”需求日益迫切，特别是须要地铁和城际铁路、市域（郊）铁路的互联互通、融合发展。他提到，当前，地铁和铁路在车辆制式、供电方式、信号制式和运输构造等方面标准各不雷同，在基础办法“硬联通”和规则标准“软联通”方面还存在一些卡点和堵点。

“我们将引导地方政府进一步优化区域内城际铁路、市域（郊）铁路布局，策划下一阶段轨道交通规划建立，推动构建高度融合的办法网络；增强标准支持，以标准兼容和车辆统型为重点，研究订定轨道交通互联互通的技能规范，制修订一批急需的装备技能、工程建立和运输服务标准。”他说。

当时费东斌就透露，交通部门将在粤港澳大湾区之类的重点地域举行试点，鼎力大举推动轨道交通的办法互联、票制互通、安检互信、信息共享。

毕竟上，轨道交通“地铁化”能否在全国范围内推广的讨论由来已久。

早在2013年，上海地铁11号线便已延伸至苏州昆山的花桥镇。以后，越来越多的跨城地铁开通。如2022年4月，绍兴地铁1号线主线通车，构建了绍兴城区至杭州城区1小时交通圈。至此，一条总长度靠近150公里，横贯两城主城区的“超长地铁线”让杭绍两地开启了“同城时代”。

同时，在中国中部，湖南首条跨市地铁——长沙地铁3号线南延段也已开通。这条线路将长沙与湘潭两个城区毗连起来，两地间的通勤时间将紧缩至20余分钟。

但在不少受访者看来，固然轨道交通“地铁化”在技能上不难实现，但由于涉及制度题目，还须要多方论证。以广佛南环、佛莞城际为例，在建成后曾因长期无法推动投入运营引发关注。

有业内知恋人士对中国新闻周刊表现，题目症结在于路省双方在合资铁路股权题目上未能达成同等。

已往，铁路与地铁属于两套体系，一套归国铁团体，一套归本土地铁公司，两者怎样突破“壁垒”并非一朝就能实现。

2018年，广东省政府委托广州地铁团体承接珠三角城际铁路运营。2019年，广州地铁团体全资子公司广东城际铁路运营有限公司（以下简称“广东城际铁路运营公司”）正式揭牌，主业务务为城际铁路游客运输。

2020年10月，国家铁路局官网更新铁路运输企业准入允许名录，广东城际铁路运营公司获得城际铁路游客运输允许证，这意味着广州地铁团体独立运营珠三角城际铁路网的末了一关买通。

2020年11月30日，广清城际和广州东环城际开通，两条线路均由广东城际铁路运营公司自主运营，创造了国本地方运营城际轨道的先例，被以为对粤港澳大湾区以致国内城际轨道的运营模式都有着紧张的参考意义。

据相识，按照“全面继承、分步实行、均衡部署、有序推进”的原则，广东省订定了一揽子运营继承方案。2025年之前，广州地铁团体将自主运营粤港澳大湾区内约700公里的城际铁蹊径路。

杨浩以为，能否将城际铁路“地铁化”运营推广到更多地域，重要看这些区域轨道交通网络发达和经济文化接洽的精密水平，后续大概会出现长三角和京津冀跟进的新格局。

以长三角为例，李沛霖提到，长三角地域经济密度较高，城际接洽需求同样茂盛。但由于京沪、沪杭高铁往来已经较为频仍，苏州、昆山、嘉兴、海宁等多地利用高铁已经能实现较便捷出行，新建城际铁路对热门地域更换效应有限，“性价比”不高。然而，在长三角一体化树模区内部和江浙沪皖等产业经济接洽日趋精密但未被高频次高铁覆盖的区域，仍有推进城际铁路“地铁化”的空间。

不过，李沛霖坦言，长三角地域推进城际铁路“地铁化”运营的难点在于中观标准客流量是否足以支持营收。他说，珠三角地域东西向跨市客流需求量大，仍可通过TOD模式培养新的人口产业集聚区，带来新的投资和财政收益。而长三角地域地理标准更大，焦点地域超大、特多数会中央城区间间隔广泛在百公里以上，轨道交通“地铁化”运营须要投入的硬件软件本钱更高，因此需分析各线路的客流情况，再决定是否新建或改造现有线路，采用“地铁化”的运营方式。

作者：陈淑莲