履历新冠疫情、地缘辩论和能源危急之后，环球多数国家财务压力加剧，养老金的富足性和持续性受到挑衅。《安联环球养老金陈诉2023》研究表示，在老龄化进程加速和财务余力有限的情况下，多国亟需进一步推进养老金体制及退休政策改革[1]。

中国在2013年提出“研究订定渐进式延长退休年事政策”，在2021年明白“要按照小步调解、弹性实验、分类推进、统筹分身等原则，渐渐延长法定退休年事”。比年来，渐进式延长退休方案怎样推行数次成为热议话题。

渐进式延长退休政策是一项复杂决议，在研究订定和政策落实之前，需从退休制度改革大概面临的差异挑衅出发，综合考量团体经济效益与个人福祉，着力美满配套计划、加欺压度协同。本文汇总环球多国法定退休年事，梳理多国退休制度改革路径及其配套步伐，并综合分析其多重挑衅。

法定退休年事的调解，不光反映了人均寿命的进步，也是应对经济压力的计谋。英国国家经济和社会研究所（NIESR）提出，延伸工作年限可明显进步就业程度和促进经济增长[2]，其针对英国人口进行的调查结果表现，国民均匀工作寿命延伸一年或使就业程度在延长退休政策推出四年后增长约1.6%、使现实GDP在政策推出六年后增长约1%。

现阶段各国法定退休年事各有差异，详见表1。团体而言，大多数发达经济体将法定退休年事定在65岁左右，部分国家定在更高程度，快意大利、希腊、冰岛、挪威等国的退休年事均为67岁。

大多数国家的现实退休年事与法定退休年事之间存在差异。Visual Capitalist数据表现，很多发达国家的劳动者现实退休年事通常低于法定退休年事，而发展中国家的现实退休年事往往高于法定退休年事，这大概反映了经济压力、养老金覆盖范围有限或不富足等因素的影响[3]。别的，无论是在发达国家还是发展中国家，女性的现实退休年事往往比男性更早。

在已往几十年，不光是发达国家，一些发展中国家也开始调解其退休年事政策，对开始领取退休金的法定年事进行了延长。例如，越南从2021年起逐年延长退休年事，直至男性退休年事到达62岁、女性退休年事到达60岁。

随着性别平等意识的进步和人口老龄化的挑衅愈发严峻，环球越来越多的国家开始缩小或消除男女性别在法定退休年事上的差异，反映了劳动市场、家庭结构和性别脚色所代表的一个更广泛意义上的演变。例如，瑞士女性的法定退休年事将从2025年起每年延长3个月，直至65岁，与瑞士男性的法定退休年事一致。

相较于发达经济体，中国的法定退休年事较低，男性为60岁，女性干部为55岁，女性职工为50岁。从国际比力的角度来看，中国尚有空间调解退休政策、延长退休年事，以进一步充实利用人力资源、推动经济社会和谐发展。

经合构造（OECD）陈诉表现，只管环球普遍面临人口老龄化的挑衅，但岂论在立法还是实验层面，延长退休年事政策曾在多国遭遇重大拦阻，以致多次面临改革的倒退风险[4]。

例如，加拿大在2008年之前的法定退休年事是65岁，但由于多数国民选择提前退休，加拿大国家构造于2008年取消了65岁欺压退休政策，试图留住别的仍愿工作的群体；2012年，加拿大联邦经济顾问委员会曾提议将退休年事由65岁延长至67岁，后遭到联邦社会发展部拒绝，维持原定的65岁退休年事稳定。

再如，捷克在2017年出台了《养老金法》修正案，设定法定退休年事上限为65岁；2023年初，捷克当局公布正在思量一项渐渐延长退休的计划，但因遭到强烈反对而搁置。

波兰于2012年实验了将退休年事延长至67岁的改革步伐，在社会上引起了强烈反对，并导致了反对退休年事进步计划的国家公投提议以及相干构造的抗议运动；2017年10月1日，波兰正式取消了此项改革步伐，将男性和女性的退休年事分别规复至65岁和60岁。别的，斯洛伐克共和国、荷兰、意大利和西班牙等经合构造成员国也在退休年事延伸的初期改革中履历了回退。

关于延长退休政策大概在个体与社会层面带来双重挑衅，国际上有较多讨论。例如，延长退休政策的实验意味着个体必要工作更长时间以积聚养老金，同时淘汰领取养老金的年限，短期内或将给个体带来更大的经济压力，并与个人发展规划形成辩论。

再如，延长退休政策的实验大概导致老人更晚回归家庭，或在社会心义上对家庭关系和人口结构产生负面影响。

又如，延长退休大概加剧收入不平等标题——高收入者往往比低收入者拥有更长的寿命，领取养老金的时间更长。据经合构造估计，65岁的低收入者比同龄的高收入者的预期寿命低三年，养老金收益淘汰了约莫13%。

别的，有观点以为，延长退休政策会产生职业溢出效应，即延长退休政策的实验或对年轻一代的职业生存产生影响。美国国家经济研究局基于对2011年意大利养老金改革的研究提出，延长退休或将导致年轻一代员工的条约工资降落、提升机会淘汰，上级员工延长退休会明显拦阻下级员工提升，这种职业溢出效应在规模较小、跨度较大、发展较慢的企业中体现得更加显着[5]。

不过，也有多位专家对此持差异观点——只管向导层延长退休大概在短期内或改革转型期对某些单位或企业的就业造成肯定压力，长期来看，其对就业市场的影响不大，因为就业机会的创造主要取决于经济增长和产业结构的调解，而非个别职工的退休决定。

从各国实践来看，采取渐进式的政策调解，并创建配套步伐和鼓励机制，肯定程度上有助于减轻上述不利影响，争取更多支持。

各国延长法定退休年事的方式各异，通常通过渐进式调解政策实现，在缓解经济压力、应对人口老龄化的同时给予公民和劳动市场充足的顺应时间。

渐渐延长法定退休年事主要有以下几种方式：

第一，逐年进步。很多国家选择每年或每几年将退休年事进步几个月，直到到达新的目标退休年事。例如，法国从2010年开始，将法定退休年事从60岁渐渐增长到62岁，每年增长3个月，直到2018年实现新的退休年事；最新的改革步伐出台后，从2023年9月起每年延长3个月，直至到达64岁。

第二，与寿命挂钩。意大利、丹麦等国将退休年事与均匀寿命挂钩，根据均匀预期寿命的变革自动调解退休年事，荷兰、瑞典等国预计也将在几年内引入该动态调解机制。

第三，设置过渡期，答应即将退休的人群按还是制度退休或选择新的退休年事，缓解政策变动对即将退休人群的影响。

第四，引入“弹性退休”制度，答应个人根据自身的情况选择提前或延退却休。弹性退休制度常与鼓励机制并行，提前退休会低落养老金收益，而延退却休则能增长养老金收益。

以上方式通常陪同着公众教育和宣传运动的增强，通过进步人们对退休政策变革、个人财务规划和养老金体系的明白，宣传持续就业对个人康养和家庭连合的促进作用，以淘汰各界对延长退休改革的担心[8]。

从经合构造发布的多份养老及退休制度研究陈诉来看，关于“弹性退休”的一些标题值得关注：

经合构造在《2017养老金概况》第二章专门分析了经合构造国家的弹性退休制度，提出不应一概而论设定固定退休年事——弹性退休制度思量到了老年人多样化的需求和条件，答应员工根据个人需求、健康状态或工作意愿选择退休时间[9]。

根据经合构造的陈诉，可将弹性退休的特点总结为两点：第一，答应职工继续从事带薪工作，渐渐淘汰工作时间，开始领取部分养老金，这也被称为“渐渐退休”或“分阶段退休”；第二，答应职工在官方规定的养老金领取年事之前或之后开始领取养老金，一些国家已经答应工人在某个年事范围内自由选择退休的时间。

弹性退休制度通常配套以正向和反向的鼓励步伐，即提前退休会低落养老金收益，而延退却休则能增长养老金收益。以美国为例，美国职工在到达完全退休年事之后，每推迟领取福利一个月，社会保障退休福利就会增长肯定的百分比，直至年满70岁[10]。

相应地，美国还通过设置收入测试机制对提前退休给付进行多重扣减，以防范道德风险。假如工人在完全退休年事之前开始领取福利，获得的福利将会淘汰。

例如，假如在可选范围最早的62岁退休，大概会导致退休金总额淘汰30%。同时，别的，该制度还设置年度缴费基数上限，并对高收入人群的退休金征缴所得税[11]。

经合构造分析提出，机动退休具有利弊两面[12]：一方面，它能增长个人的幸福感和将来养老金权益，特别是对于那些履历过职业生存停止的人而言，有助于经济增长和税收增长；另一方面，弹性退休大概促使一些人过早退休，导致财务需求估计不敷而陷入贫困，从而加剧社会不平等。由此来看，为克制弹性退休的负面影响，着实验必要一系列配套步伐。

经合构造的《2023养老金概况陈诉》提出：从事体力密集型工作的工人，健康状态往往更差，针对伤害或费力工作引起的标题，应主要通过养老金范畴之外的政策来处理，并必要在工人尚未退休前就落实到位[13]。

为了给从事体力劳动密集型和健康风险较高工作的劳动者提供更多掩护，防止非自愿的过早退休，多个国家采取了一系列保障政策。法国、德国、瑞典等国以机动的姿态，答应重体力等从事“费力”“有害健康”工作的劳动者或很早便开始职业生存、缴费年限充足长的劳动者提前退休而不减扣养老金。停止2019年，三分之二的经合构造成员国对于费力和伤害工作设有特别的退休规定，答应员工更早退休，而且不受处罚[14]。

牛津大学的陈诉指出，从生命周期视角出发，弱势工人所需面临的不利因素往往会随着时间的推移而积聚，因此要识别职业生存早期潜在风险群体，通过符合的干预步伐防止他们非自愿离开劳动市场[15]。

另一方面，还需创建一个再培训和提升技能的框架，促进职业转换，为工人提供延伸差异工作生存所需的技能。当局和企业应共同负担起再培训的责任，通过提供再培训和终身学习的机会，资助弱势员工更新技能，顺应现代工作环境的需求。

经合构造陈诉补充表示，对于伤害或费力工作的范围的设定，也需全面考量。体力劳动密集型、长期处于噪音环境、夜间工作等工作特质，对人们健康的影响往往带有延长性。已往二十年，芬兰和法国等国家改善了覆盖伤害或费力工作的养老金计划的计划，将领取资格与某些工作特性（而不是基于职业）的方式接洽起来。奥地利针对夜间工作的工人计划了提前退休计划，并对雇主施加了额外缴费要求，以资助资助该计划并限植??特质的工作。

陈诉也提示，由于对费力工作的范围限定往往较难同一，很多国家针对此类工人的特别计划已经在范围上有所缩减[16]。

男女同龄退休是退休制度改革的关键方向之一，多数欧友邦家已经实验或计划实验男女同龄退休的政策。经合构造对此夸大，同一男女法定退休年事对缩小性别间养老金差距、提升女性养老金权益具有积极作用。随着人均寿命延伸，尤其是女性预期寿命普遍凌驾男性，此举更加公正地反映了人们的生命周期变革，使养老金制度更加公道。然而，改革同时需思量女性的劳动市园职位、收入状态和家庭责任，防止加剧性别不平等。

别的，为确保社会保障的可付出性并增强延长退休人群的财务安全感，必须同时思量增长收入和淘汰付出。国际钱币基金构造提到，中国和韩国固然在养老金覆盖率和规模方面体现不敷，但二者均有较高的储备率和较美满的社会保障体系，建议政策订定者通过扩大社会保障制度的覆盖范围、提升养老金规模以及增强社会救济，进行资源再分配以减轻老年贫困[17]。

随着人均寿命的延伸和老龄化程度的加剧，延长法定退休年事成为了确调养老金体系可持续性的关键步伐。这一政策的实验不光必要综合考量团体经济效益与住民个人福祉，还需降服公平性标题并持续改善老年人就业环境。从国际履历来看，延长退休政策的成功实验有赖于公道的鼓励机制、保障机制以及采取循序渐进的方法，确保改革的公平性和科学性。

综合来看，并不存在一种“一刀切”式普适办理方案。对于我国而言，稳妥实验渐进式延长法定退休年事，必要综合思量我国社会结构、经济状态和人口老龄化程度等详细条件，充实思量社会的多元需求和长期可持续发展的目标，订定顺应我国社会和经济发展的计谋。