美国商务部部长“《芯片法案》和对美国技能领先职位的恒久愿景”演讲全文

集微网消息，本地时间2月23日，美国商务部长吉娜·雷蒙多在乔治城大学交际学院发表了题为“《芯片法案》和对美国技能领先职位的恒久愿景”的演讲。雷蒙多在发言中概述了《芯片与科学法案》提供的汗青性时机，以及她为该操持设定的恒久目的，以巩固美国的技能和创新领先职位，同时掩护美国的经济和国家安全。

雷蒙多发表的发言全文翻译如下：

各人早上好。感谢你们的到来。感谢乔治城大学交际学院的欢迎。

本日，我想谈谈我们作为一个国家，在实验具有汗青意义的《芯片与科学法案》之际，我们有多么惆怅的时机来开释下一代美国的创新精神，掩护我们的国家安全，以及维持我们的举世经济竞争力。

从灯胆到激光器，从半导体到超等盘算机，美国不绝是一个充满发明、创业和创新精神的国家。

纵观我们的汗青，也有像我们本日如许的时候，在猛烈的举世竞争中，我们作为一个国家团结起来，从亘古未有的规模推动技能进步，并确保美国的举世向导职位。

19世纪60年代，林肯总统对农业举行了汗青性的投资，并创建了赠地大学体系，以确保美国的粮食安全。

20世纪40年代，罗斯福总统和杜鲁门总统对我们的核安全举行了投资，并在此过程中推动了科学创新。

1961年，肯尼迪总统招呼天下人民在本十年末将人类奉上月球。在如许做的过程中，他作育了一代工程师、科学家、试飞员和制造业工人，他们推动美国的经济和国家安全发展远远领先于苏联。

本日，在拜登总统的向导下，通过与国会的相助，《芯片与科学法案》让我们有时机对我们国家的将来举行划一紧张的投资。

但条件是我们作为一个国家，为一个共同的目的团结积极，举行雷同的公私动员并勇于思索。

这项法律带来的研究、创新和制造业可以使我们成为技能超等大国，确保我们将来几十年的经济和国家安全。

正如我们在核能和太空比赛中的领先职位一样，美国可以大概在先辈技能方面保持竞争上风对于我们能负责任地摆设这些技能至关紧张。

半导体是全部先辈技能的根本，此中许多技能可以用到好的方面，也可以用到坏的方面。

赌注太高了。

下周，我们将启动第一个芯片资金申请，重点是贸易制造办法。

将来几个月，我们将为供应链公司和研发投资提供更多的融资时机。

多年以后，当我们评判这一操持是否取得乐成时，我们至少会从两个关键因向来权衡。

起首，该操持是否能让我们创建一个可靠和有弹性的半导体财产，从而在将来几十年内掩护美国的技能领先职位。

随着举世竞争越来越关注技能和芯片，而不但仅是坦克和导弹，投资于研究、创新和劳动力的国家将在21世纪处于领先职位。

其次，我们将根据我们是否妥善管理纳税人的钱来判断。我们正在对私营企业举行公共投资，这是前所未见的，纳税人理应得到透明度和问责制。

但在我们猜测将来之前，让我们回顾一下已往。

美国发明确半导体行业。在60年代，这个行业正处于黄金时期。

在厥后被称为硅谷的地方，新公司如雨后春笋般涌现。

大学设立了盘算机科学、电气工程和质料科学新院系，以造就行业所需的人才。

风趣的是，驱动这个创新引擎的是制造业，而不是软件或算法。

只管芯片公司之间竞争猛烈，但整个行业都在积极推进这项技能。政府通过购买和技能转让推动了这些进步。

这些公司的数万名工程师天天都会在制造技能上举行渐进式创新，从而进步规模和产量，他们的专业知识是在生产数百万块晶圆的根本上积累的。

这种从实验室到晶圆厂、从晶圆厂到实验室的不绝创新成为了美国技能领先职位的代名词，我们的盘算本领每两年翻一番。

这个生态体系使我们本日利用的智能手机、云盘算服务、新车、医疗装备和武器体系成为了大概。

但这个曾经推动创新和生产的主动引擎失去了均衡。

我们捐躯了我们的产能和劳动力，错误地以为纵然没有它们，我们也可以以某种方式维持我们的技能领先职位。

1990年，美国占举世芯片产能的37%。如今，这一数字仅为12%。

我们曾经制造了险些天下上开始辈的半导体。本日，我们再也不生产了。

仅中国台湾就生产了举世92%的尖端芯片，只管此中大多数芯片仍旧是基于加州大学伯克利分校的技能（由联邦政府资助）。

2001年，美国有30多万半导体制造业工人。

在已往的20年里，我们失去了三分之一的工作岗位，而举世半导体行业的规模增长了两倍多。

随着创新本钱的增长，半导体供应链变得更加举世化，以在天下各地寻求专业化和节省本钱。

因此，如今该行业的供应商越来越少，新一代创新者举行尖端研发的时机也越来越少。

固然，正如拜登总统经常指出的那样，这些丧失并不范围于半导体行业。究竟上，在已往的25年里，美国失去了四分之一的中小型制造商，我们失去了他们曾经拥有的专业知识、技能和工作。

这种制造业萎缩造成了严肃的效果。

起首，这是对我们国家安全的威胁。

我们的许多防御本领——比如高超音速武器、无人机和卫星——都依靠于如今不在美国生产的芯片供应。

但是，我们对外国半导体供应链的依靠也陵犯了我们的经济。

2021年，汽车代价上涨了近30%，造成了三分之一的核心通胀，这统统都是由于我们没有充足的芯片。

客岁，由于福特公司没有充足的芯片，纵然是用于挡风玻璃刮水器如许浅近装置的芯片，他们在密歇根州和印第安纳州等地的工人一周只工作三天。一整年!

芯片短缺意味着医疗装备制造商没有充足的芯片来生产心脏起搏器和胰岛素泵等救生产物，而美国每家医院天天都要利用这些产物。

与此同时，在已往两年里，某些成熟芯片的举世新增产能中，中国已占到80%以上，其市场份额还在不绝增长。

计划和制造芯片工艺已成为人类汗青上技能含量最高、最复杂的制造工艺。

暴虐的究竟是，假如没有美国的制造业力气，以及由此产生的创新，我们在将来几代技能的发明和贸易化竞争中处于显着的劣势。

《芯片法案》拨款390亿美元用于制造业鼓励步伐，以鼓励企业建立和扩张。

我们将于下周发布该申请。

以下是我们到2030年要实现的目的：

起首，美国将在美国本土计划和生产举世开始辈的芯片。我们在计划上仍旧领先，但这还不敷。

具体来说，美国将拥有至少两个新的大型前沿逻辑晶圆厂集群，这些晶圆厂将由高技能的工人制作。

每个集群都有一个强盛的供应商生态体系、不绝开创新工艺技能的研发办法和专业的根本办法。每一个集群都将雇佣数千名高薪工人。

别的，美国将开发多个高产量的先辈封装办法，并成为封装技能的举世向导者。

美国的晶圆厂也将以具有经济竞争力的方式生产先辈的存储芯片。

美国将有计谋地进步对我们的经济和国家安全至关紧张的当前一代和成熟节点芯片的产能。这些芯片用于汽车、医疗装备和我们的许多防御本领。

实现这些目的并非易事。我们雄心壮志，但我们并不机动。

没有比之前更好的机遇来推动我们本身走得更远。

我渴望美国成为举世唯一如许的一个国家，即有本领生产尖端芯片的公司都有大量研发和大量生产基地。

我们将成为举世的首选目的地，在这里，我们的研究实验室可以发明新的前沿芯片架构，为每个终端应用计划芯片架构，大规模制造芯片架构，并采取开始辈的技能举行封装。

这种技能领先职位、供应商多样性和弹性的联合在当当代界其他任何地方都不存在。

非常紧张的是，我们的目的不是自给自足，也不是把本身打扫在举世市场或竞争之外。

但是，假如我们实现了这些目的，拥有欣欣向荣的制造业生态体系的美国将在竞争猛烈的举世财产中处于更加有利的领先职位。

固然我不绝在关注制造业，但假如我们只关注制造业，我们的乐成将是短暂的。390亿美元的鼓励步伐将把半导体制造业带回美国，但一个强盛的研发生态体系才华把半导体制造业留在美国。

这就是为什么我们将投资110亿美元创建一个强盛的半导体研发生态体系，以产生想法和人才来支持这些工作。

这些投资的核心将是创开国家半导体技能中心。

国家半导体技能中心将是一个雄心壮志的公私相助搭档关系，政府、行业、客户、供应商、教导机构、企业家和投资者将汇聚在一起，共同创新、接洽息争决标题。

我们假想在天下各地创建一个由多个中心构成的网络，以办理行业中最具影响力、最故意义和最广泛的研发寻衅。

他们的工作（得到行业的支持）将为我们的制造业生态体系产生新的装备、工艺、工具和质料。

最紧张的是，国家半导体技能中心将确保美国在下一代半导体技能方面处于领先职位——从量子盘算、质料科学、人工智能到我们尚未想到的将来应用。

美国的半导体财产可以起步并发达发展，由于这是一个创业公司可以推动创新和竞争的范畴。

但如今，创业公司进入该行业的门槛大概令人望而却步。

究竟上，将芯片推向美国市场的本钱从未云云之高，偶然本钱高达5亿美元。

技能硬件方面的投资只占美国风险投资的3%，低于2005年的20%。

假如你不是一家老牌公司，创建晶圆厂是一项寻衅，也很难找到人才。

国家半导体技能中心将通过低落新来者的门槛和成原来扭转这些趋势。

而且，假如我们做得好，到本十年末，我们将把新芯片从概念到贸易化的预计本钱淘汰一半。

固然，我们渴望继续与我们的相助搭档和盟友相助，创建多样化、有弹性和可连续的供应链，订定符合我们代价观的技能尺度，并投资于我们共同的数字将来。

这是我们通过印太经济框架、四方安全会媾和美国-欧盟贸易和科技委员会已经在做的工作的一部门。

这意味着与我们的盟友保持信息公开，并与他们相助订定战略。反过来，这将使我们的团结供应链更具有弹性和多样性。它将防止我们全部人制造一场补贴比赛。

至关紧张的是，我们将继续与我们的盟友相助，实验限定步伐，掩护我们和他们免受醉翁之意之人滥用这些技能带来的伤害。

如今，究竟是，要实现我们的雄心壮志，光政府投资是不敷的。

起首，我们命令企业和私家投资者投资芯片行业，包罗供应链。

美国的《芯片法案》旨在刺激各个阶段的私家资源投资，而不是代替它。

为了完成这一任务，我们须要私营部门与我们一起投资，利用我们500亿美元的公共投资，为制造业和研发筹集至少5000亿美元的额外资金。

我们正在为美国企业发挥其最善于的范畴（创新、扩大规模和竞争）奠定根本。

美国的《芯片法案》还将创造数十万个良好的工作岗位，这些岗位有大概改变生存，为家庭提供连续的福利，并带来恒久的职业生活。

但究竟是：假如我们不投资美国的制造业劳动力，我们花多少钱都没用。

我们不会乐成。

假如我们要应对这一劳动力寻衅，我们要坦诚对待本身，并提出创造性的办理方案。

起主要培训和鼓励一代对制造业感爱好的工程师和科学家。

在肯尼迪公布将人类奉上月球的任务后的10年里，物理科学博士的数量增长了两倍，工程博士的数量增长了四倍。

同样，在接下来的十年里，我们命令学院和大学将半导体相干范畴（包罗工程）的毕业生人数增长两倍。

我们还须要更多美国人成为这个激动民气的创新生态体系的一部门。这意味着这些学院和大学必须扩大他们的雇用渠道，以便更多服务不敷的人群——包罗女性、代表性不敷的社区和退伍武士——进入这些项目并开展这些职业。

我们还须要我们的弟子在第一天就做好就业准备。这意味着学院和大学须要与行业相助，使他们的课程与晶圆厂职位的需求保持划一，并确保毕业生具备乐成所需的实践技能。

制造业也是没有大学学历的工人探求高薪工作的最佳场合之一。

究竟上，工厂中凌驾 60% 的工作不须要大学学位。

为满意这一需求，我们命令半导体公司与高中和社区大学相助，在将来十年内通过学徒制、职业和技能教导以及职业途径操持培训100000名新技能职员。

假如我们不采取举措，到2030年，美国估计将缺少90000名纯熟技能职员。末了，我们将须要天下凌驾100000名构筑工人来制作这些新办法。

除非我们做一些差别的变乱，否则我们不会乐成，这是一道简朴的数学题。

我们正处于严肃的劳动力短缺之中，而将补充这些工作岗位的技能工人的需求从未云云高涨。

为了取得乐成，我们必须找到新的方法来吸引新人到场。

我们须要芯片制造商、构筑公司和工会与我们相助，实如今将来十年内再雇用和培训100万构筑业女性的国家目的，以满意不但在芯片范畴，而且在其他行业和根本办法项目方面的需求。

许多工会率先开展了创新且有效的操持，以资助服务短缺的社区。私营部门应该从这些最佳实践中学习并推广它们。

假如我们做对了，美国半导体劳动力将成为其他行业效仿的黄金尺度。

我们将在十年内将半导体劳动力增长一倍，拥有天下上最多样化、最有生产力和最有才华的工人。

他们的乐成将吸引更多有才华的人到场生态体系，培训操持将利用最好的技能和工具来吸引、造就和毕业越来越强盛和多样化的员工。

我将以此竣事：我们有一个选择。

我本日列出的内容将非常困难到达目的。我们可以限定我们的视野，制作一些新的晶圆厂，然后收工；大概，假如我们都致力于这项积极，我们就有时机做得更多。

假如我们充足大胆，让我们想想10年后大概发生的变乱。我们可以向天下表明，高效的举世供应链不须要我们捐躯弹性和安全性。

我们可以再次引领制造业，以及由此产生的全部创新。

我们正在寻求的技能领先程度、供应商多样性和弹性在天下其他任何地方都不存在，也不会存在。

它将作育新一代的创新者，他们将谱写我们汗青的新篇章。

芯片制造商将把在这里——而不是外洋——的连续扩张视为他们贸易模式的核心。

将会有更多的风险资源进入与芯片相干的硬件初创公司。

NSTC 将通过科学家和工程师、开始辈的办法推动创新，到本世纪末，将展示办理真正痛点的技能结果。

将来十年，学院和大学的新工程师毕业人数将增长三倍，从而创造出源源不绝的多元化人才。

数以万计没有4年制学位的美国工人将有时机得到高薪工作和职业。

我们将为我们的举世竞争力增长“火箭燃料”，确保美国在将来几十年内巩固其作为技能超等大国的职位。

我的选择很明确。

拜登总统在振兴美国制造业和创新方面所做的比任何其他总统都多。 CHIPS for America 是这些积极的核心。

让我们开始加油干吧。