欧洲多国克制乌克兰农产物入口，乌克兰粮食外运再生变数

环球粮食代价一连下跌，但粮食安全警报仍未清除。

团结国粮农构造（FAO）最新发布的3月环球粮食报价数据表现，由于谷物和植物油报价走低，国际食品商品代价基准指数一连第12个月下跌。3月指数匀称为126.9点，环比降落2.1%，较上一年3月的汗青峰值水平低20.5%。

然而，就在粮农构造数据发布不久，4月17日前后，由于受到乌克兰低价粮食的打击，斯洛伐克、波兰、匈牙利政府相继叫停乌克兰的农产物入口。制止第一财经发稿时，外媒报道称，保加利亚政府也在思量是否跟进禁令。

在乌克兰危急的大配景下，欧盟、团结国等此前开发了多条运输渠道，确保农业大国乌克兰的粮食外运不受危急影响，同时也力保国际粮食市场克制出现客岁危急暴发后的颠簸。

但是，正如粮农构造首席经济学家马克西莫·托雷罗（Máximo Torero）所夸大的，环球食品代价有所松动，但代价仍处于高位，对粮食安全仍构成挑衅。团结国天下粮食操持署此前也发出预警，由于地域辩论、经济下滑、极度天气和肥料代价上涨继续扰乱粮食生产，2023年环球粮食形势仍将面对亘古未有的风险水平。

现在，乌克兰方面将在19~20日与上述欧洲国家商讨粮食出口题目。

乌克兰低价农产物打击

率先公布对乌克兰粮食实验禁令的是波兰。波兰政府15日公布克制从乌克兰入口谷物及其他食品至6月30日，以掩护当地农业部门。谷物、蜂蜜、葡萄酒、牛奶、鸡蛋等18种乌克兰农产物既不能进入波兰本国市场，也不能过境波兰运往第三国。同一天，匈牙利政府也公布实验雷同禁令，克制入口乌克兰农产物。

4月17日，斯洛伐克农业部长萨姆埃尔·武尔昌（Samuel Vlcan）表现斯洛伐克政府自当日起停息从乌克兰入口谷物等农产物，但仍保持领土开放，以便乌克兰农产物运往第三方市场。武尔昌称，此举旨在掩护斯洛伐克的农业和食操行业，尤其是保障消耗者康健。

欧盟委员会夸大，商业政策属于欧盟的专属权限，不继承波兰、匈牙利等国采取的单边办法，欧盟正要求相干方提供更多信息以评估这些步调。

乌克兰危急发作后，作为环球告急的农业大国，乌克兰的粮食外运受到影响，从而一度导致环球粮价颠簸。以后，欧盟通过取消关税、创建运输通道等多项步调保障乌克兰农产物外运，支持乌克兰规复农业部门运转，维持经济命根子。

比如，欧盟于2022年5月创建了欧盟-乌克兰“连合通道”，进步波兰、罗马尼亚等与乌克兰接壤国家的公路、铁路运输本领，支持乌克兰商品通过陆上线路实现外运。该通道现在是乌克兰农产物出口以及其他商品收支口的告急渠道。欧盟发布的数据表现，制止3月14日，已有高出5600万吨乌克兰商品通过“连合通道”的陆上线路向外运输，此中谷物和相干产物总计2900万吨。

但是，近一年来，随着大量乌克兰谷物以极低的代价涌入中东欧国家市场，再加上物流题目滞留当地，导致这些欧洲国家的农产物供大于求、代价下跌，当地农民遭受巨大经济丧失。比如，有波兰农民表现，与2022年8月相比，波兰小麦代价当前跌幅高出35%。在保加利亚，80%客岁生产的向日葵作物和300多万吨小麦至今仍在滞销。

3月31日，波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克五国团结致信欧盟委员会主席冯德莱恩，要求欧盟委员会采取各种步调限定乌克兰低价农产物入口造成的市场扭曲，包罗提供更多资金来资助农民，修改农产物入口法律以规范农产物流入的数目和方向。公开信命令，假如这些步调不乐成，欧盟应重新引入针对乌克兰农产物的关税和关税配额。

以后，欧盟委员会答应拨款5630万欧元为波兰、保加利亚和罗马尼亚的农民提供财务接济，补偿他们因乌克兰的粮食和油籽入口增长而产生的经济丧失。此中，向波兰提供2950万欧元，向保加利亚提供1675万欧元，向罗马尼亚提供1005万欧元，这笔资金将于本年9月30日之前付出。

但补偿涉及国家的政府和农民都以为这一数字远远不敷。根据欧盟委员会的估计，由于乌克兰低价粮食的流入，上述中东欧五国农民统共丧失了4.17亿欧元。

客岁6月，欧盟通过了为期一年的与乌克兰临时商业自由化的法令，规定临时取消乌克兰农产物入口关税和关税配额，而且不对来自乌克兰的入口产物征收反倾销税。欧盟近期发起将该步调延伸至2024年6月，但由于近期中东欧国家的农民反对，这项法令可否顺遂延期仍有待观望。

黑海农产物外运协议再度“命悬一线”

除了中东欧国家的不满，上个月乐成续期的黑海农产物外运协议也再度“命悬一线”。

俄罗斯与乌克兰均为环球产粮大国，客岁7月两边在团结国和土耳其的斡旋下签订了黑海农产物外运协议，团结保障乌克兰农产物经黑海安全出口，缓解因俄乌辩论导致的环球粮食危急。该协议有效期为120天，并于2022年11月乐成续期120天。

本年3月18日，俄乌就第二度延期黑海港口农产物外运协议告竣同等，然而两边在延伸限期方面存在分歧，俄罗斯公布仅同意将该协议再延伸60天，并表现只有在满意自身粮食和化肥产物出口相干要求的环境下，才会思量进一步续期。

根据外媒报道，4月12日俄罗斯政府发言人佩斯科夫表现，将黑海农产物外运协议到期后（5月18日）再度延伸的远景并不乐观，由于该协议中关于消除俄罗斯农产物和化肥出口停滞的答应尚未兑现。

此前，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在月初与土耳其外长的谈判中也表现，西方国家的制裁固然未直指俄农产物，但俄罗斯农产物出口相干的融资、物流、运输和保险的停滞仍然存在，俄罗斯仍然难以向外顺畅地运送粮食和化肥。拉夫罗夫称，与其在本年晚些时间再次延期黑海农产物外运协议，俄罗斯大概届时决定直接与土耳其、卡塔尔相助，确保粮食送到须要的国家手中。

外媒报道称，俄罗斯的重要诉求包罗允许俄罗斯农业银行重返SWIFT金融结算体系、允许向俄供应农业机器、取消船舶和货品的保险及收支港限定、重启将俄氨水运送到乌克兰黑海港口的管道以及清除对化肥公司的账户和金融生意业务限定。（练习生钱蔚对本文亦有贡献）