林毅夫最新专访：怎样明白中国当前经济遇到的寻衅

泉源：网易财经智库

林毅夫 北京大学国家发展研究院光荣院长

林毅夫提倡以“新布局经济学”为研究经济发展、转型和运行的理论根本。我们当前的寻衅到底是什么缘故原由造成的，又应该怎样应对。带着这个疑问，我们将从经济理论的高度，与林毅夫老师一同探寻经济发展新动能。

60S要点速读：

1、我以为当中国的人均GDP到达美国的一半的时间，美国大概就会心悦诚服了。

2、先看发展中国家自己有什么，根据自己有的什么东西能做得好，在有效市场有为当局的共同积极下，把能做得好的做大做强。

3、实际上任何进步都是在存在标题的时间捉住机会。不管是对当前困难的熟悉，还是对机会的熟悉，都须要理论来给我们作为一个相识标题，相识机会的一个像舆图一样的东西，资助我们做出精确的判定，然后做出精确的反应。

以下为内容精编：

没有一个不存在标题的发展中国家，也没有一个不存在标题的发达国家。发达国家的标题跟我们比起来说不定还更多。由于“对症下药”才气“能手回春”，以是必须有理论，才可以大概分析出造成当前困难的紧张缘故原由是什么。我们也必须在看到标题的同时，洞悉机会在什么地方。

实际上任何进步都是在存在标题的时间捉住机会。不管是对当前困难的熟悉，还是对机会的熟悉，都须要理论给我们作为一个相识标题，相识机会的“舆图”，资助我们做出精确的判定和反应。

经济学都是盛行一时的理论，但要记得它只是盛行一时。这段时间各人特殊喜好某种理论，但是过了一段时间，这个理论又被新的理论替换。实际上理论是资助我们熟悉天下、改造天下的工具，让我们看到当前天下的标题在那边，把背后的原理讲清晰，用来引导我们的实践。

但是天下是在变更的，任何理论实际上都是刻舟求剑，剑从船上掉到水内里去，刻舟来找剑，不能说不对，也不能说肯定对。船不走水不流，那刻舟求剑是对的。但是很大概船不走水流了，也大概水不动但船走了，在这种情况下刻舟求剑就不对。因此才会造成我们现在国外的这些主流理论，一段时间有一个热门的理论各人都在学习，但过段时间又有新的理论。在发达国家是如许的。

谈到发展经济学，它倒不是办剃头达国家的标题，实际上它想资助发展中国家来发展经济。发展经济学是二次天下大战以后，很多发展中国家摆脱了殖民地半殖民地的职位，开始寻求自己国家的工业化、今世化。为了资助发展中国家实现工业化、今世化，赶上发达国家的目标，从主流经济学当中分出来的子学科，现在我们称为发展经济学。

从二次大战40年代中后期到现在，主流的发展经济学理论实际上履历了第一波被称为布局主义的发展经济学，当时的目标是赶上发达国家。当时的经济学家说，要赶上发达国家，有发达国家的收入程度以致社会经济发展的程度，你就必须有发达国家同样的生产力程度。

当时发达国家的生产力程度很高，由于他们发展的是资源很麋集，技能很先辈的今世化大工业。当时看到发展中国家收入程度低是由于生产力程度低，由于他们的财产紧张都是传统的农业或是一些矿产资源财产，以是以为发展中国家应该拥有发达国家那些今世化的资源技能很麋集的财产。

但是那些资源很麋集的财产，在发展中国家的市场发展不起来，就以为有市场失灵。因此当时的布局主义就发起发展中国家，既然有市场失灵，那就应该由当局来降服市场失灵，直接去动员资源、设置资源，去发展跟发达国家一样先辈的资源很麋集、规模很大的今世制造业。

我想他们的出发点也是很好的。但是发展中国家按照那样做的结果，纵然能把今世化的制造业创建起来，但实际上，这些制造业在国外有个名词叫做White elephant——“白象”，看起来很大，但是很没有活力，也没有竞争力。造成的结果就是经济停滞，也出现了各种危急，跟发达国家的差距越来越大。

80年代中国改革开放，全天下的发展中国家都在改革开放，当时盛行的理论是新自由主义。该理论以为发展中国家从二次天下大战以后，在当局领导下举行了长时间的积极，但是跟发达国家的差距越来越大。发展中国家为什么搞欠好经济？他们以为发展中国家没有像发达国家那样美满的先辈的市场制度，当局对经济干预太多，因此就导致资源错误设置，寻租腐败。

当时的发展中国家确实广泛存在资源错误设置，由于当局支持的财产很没服从，腐败的征象非常广泛。以是当时的新自由主义就以为，发展中国家经济要发展好，就应该有像发达国家那样美满的市场制度，要以私有产权为根本，资源应该由市场设置，用代价来引导资源设置，以是代价不应该由当局定，应该由市场化来定，同时要去优化等等。

这个原理听起来也很有说服力，好像发展中国家的标题也可以表明得非常的清晰。但标题是按照当时新自由主义所讲的私有化、市场化、自由化去做政策的，不管是原来的社会主义国家，还是像拉丁美洲、非洲的这些发展中国家，经济广泛瓦解、停滞、危急不绝，而且经济增长的速率比在布局主义的50-70年代还慢，危急发生的频率还高，跟发达国家的差距进一步扩大。

固然这段时间也有一些发展中国家，他们的经济总体发展得比力好，缩小了跟发达国家的差距，乃至赶上发达国家，这些经济体大部门都在东亚这。这些发展中经济体为什么能乐成？一个广泛的规律，他们根本没有按照当时主流理论去做政策。亚洲四条小龙根本上都从传统的、掉队的、劳动麋集型的、小规模的加工制造业开始，如许的发展思绪在当时被以为是错误的。发达国家发展的财产这么先辈，现在去发展传统的小规模的加工业怎么能赶上发达国家呢？但实际上现在赶上的是他们。

八九十年代，发展中国家包罗中国也在经济转型，从当局主导的经济向市场经济转型。当时以为应该接纳休克疗法——应该把市场应该有的根本制度一次性到位。假如当局跟市场同时存在，会比筹划经济服从更低，是一个错误的转型方式。但是现在少数几个转型过程当中保持稳固跟快速发展的，包罗中国、越南、柬埔寨，根本上都是接纳那些被以为最糟糕的转型方式的国家。

实际上按照自由主义实行休克疗法的国家没有一个乐成的。而且失败是立刻就看到，由于经济立刻瓦解，然后就停滞，就危急不绝。以是这些主流理论在讲标题的时间可以讲得头头是道，非常有说服力。但标题是它没有真正把标题的缘故原由看清晰。以是这么做了以后，不光没有把病治好，反而把标题搞得更糟。

以是我们从这些乐成跟失败的履历当中总结，这也是这些年我举行反思，提出新布局经济学，提出一个新的经济发展转型以及经济运行的理论的缘故原由。

新布局经济学不是汲取英华的拼盘，不是说它讲当局紧张，讲市场很紧张，就把当局和市场联合在一起，不是如许的。我们经济发展的本质最闭幕果是收入程度不绝进步。收入程度不绝进步的条件是生产力程度不绝进步，但生产力程度不绝进步实际上是一个技能不绝创新、财产不绝升级的过程，也就是你的生产布局要不绝提拔。这个过程当中你的根本办法，尚有各种制度安排的布局也必须不绝美满。以是经济发展的本质要进步生产力，要进步收入程度，实际上是一个布局不绝变迁的过程，从低生产力程度的布局变成高生产力程度的布局的一个过程。

新布局经济学用今世经济学的方法来研究差别发展程度的国家，比如它的财产布局为什么不一样，它的制度安排布局为什么会不一样？它背后的原理是什么？那些差别的地方产生了何种影响？假如要改变它的条件是什么。以是实际上是用今世经济学的方法来研究一个国家在今世化过程当中，各种结果的决定因素，尚有它变迁的决定因素和影响是什么。为什么叫新布局经济学？由于原来有一个布局主义，为了区别于布局主义，以是叫新布局经济学，这也是今世经济学的定名方式。

固然如许提出的理论可以表明亚洲四条小龙为什么乐成，也可以表明为什么我们得转型可以大概取得稳固跟快速发展。这都是从这些征象去相识背后的决定因素，再把它一样寻常化来提出一个新的理论体系。

固然现在大部门各人继承的还是老的理论。但是按照这个理论做政策的国家大概地区，我们可以看到它取得了显着的理论运行结果。比如在埃塞俄比亚，它是一个现在收入程度最低的国家之一，紧张发展农业。怎样在这么一个掉队的国家发展制造业？他们按照新布局经济学的发起去做，根本上收到立竿见影的结果。

再举个例子，从2015年开始我不停关心和田的经济发展。当时和田的人均GDP连天下匀称数的五分之一都达不到，在当时天下332个地级市，它是收入程度最低的地级市。它为什么收入程度那么低？起首人均耕地只有0.8亩，跟东部沿海一样。

它是绿洲经济，有水才有地，当时阔别国内国际市场，它根本没制造业，260万人当中在制造业工作的大概不会高出1000个人，根本上都是在农业。地那么少，意味着农业发展收入程度肯定很低。但是到了2015年我去和田的时间，有几个方面变了。紧张的大配景有两个：第一个东部沿海颠末改革开放以后三十多年的发展，劳动力麋集型的加工业比力上风减弱，财产须要转移出去，可以转移到越南、柬埔寨，固然也可以转移到我们国内收入程度工资程度比力低的地方。第二个由于西部大开辟和“一带一起”建立，交通根本办法不绝美满。现在它的产物进入国内国际市场条件都有了。在这种状态之下，只要思绪对，很快就可以把它的制造业发展起来。

从2015年起我每年到和田去，也跟当地当局互换，按照如许的一个思绪去发展。也可以看到在和田谁人地方，立刻就创造了十万多个制造业的就业机会，当地的百姓跟当地的当局讲，他们在2015年之前很多人没看过现金的，没拿过工资，由于都是农民。现在你到和田去看，市面繁荣多了。有十几万工人，他要吃、穿、用，以是一个制造业的工人，通常至少可以动员其他三个就业机会。以是我想有精确的理论，捉住政策的机会，每个地方都可以发展得很快。

当前来讲各人很关心中国经济增长速率下滑。我们国内通常有一个风俗，我们假如出现标题，通常都以为这是我们自己缘故原由造成的，跟国外不一样，尤其是像美国，他们自己有标题总是以为是其他国家造成的。中国作为一个发展中转型中国家，肯定存在很多标题，我们要勇于面对这个标题。但是对当前的经济形势来讲，我们要分清晰，当前的标题到底是我们那些长期存在的内部的标题造成的，还是外部的标题造成。我以为更多是外部的因素造成的。

固然我们经济增长速率前三季度五点多，比我们预期盼望的六点多更低。但是美国本年的经济增长，按照天下银行、国际钱币基金构造的猜测只有1.1%。美国在2008年的危急之前，匀称的经济增长是高出3%的，在2008年危急之后，它的经济增长一样寻常在2.5%到3%之间了。现在降到1.1%，那不是跌得比我们更锋利吗？欧洲、日本同样是这种情况。

固然我们盼望中国的经济增长速率更快一点，但假如跟国外比，中国还是相对好的。我们之以是经济增长速率相对过往比力慢，是国外的经济增长迟钝导致的。有些人以为受地缘政治的影响，之前很多产物从中国直接出口到美国，现在大概转到了越南、柬埔寨去生产，这并非是紧张缘故原由。最紧张的，是美国经济增长慢导致斲丧需求增长乏力。美国的斲丧品已往紧张从中国出口，现在斲丧需求减弱，从中国直接出口到美国的也相应淘汰。

即便部门制造业转移到了越南、柬埔寨，但他们想要完成产物的加工制作，中央附加值高的零部件也必须从中国入口。以是中国一方面对美国的直接出口淘汰，但另一方面对越南、柬埔寨的出口增长。现在由于美国经济放缓，越南、柬埔寨对美国的出口也淘汰了，以是造成了中国对两国的出口也相应淘汰。不光是美国，欧洲也如许，就导致中国的出口增长率远远低于长期匀称。

在此状态下，中国的出口企业产能利用率就低，投资就会淘汰，而且影响了大概不止一年。按照天下银行、国际钱币基金构造的猜测，美国来岁的经济增长比本年还要低，按照他们猜测来岁美国只有0.8%。欧洲的情况也是如许的。在这种状态之下就会造成，我们现在还占经济主导的与出口相干的财产，尤其是在相较传统的出口财产形势会越来越严肃。进而造成各人的家庭收入不及预期，各人斲丧也会相对审慎一些。

究其根源，我以为更紧张的是国际周期变更的因素。我们必须承认有很多须要改进的地方，但我们先要搞清晰，造成当前标题最紧张的因素是什么？才气针对这个因素采取须要的应对步调。

假如这是国际周期变更造成的，就必须采取逆周期的一些步调，应该发挥当局积极的财务政策和钱币政策，由当局这些积极财务政策支持的项目来启动投资，规复市场的投资增长，来稳固各人的信心。

起首要相识百年未有之大变局是怎样产生的，我以为最根本的是经济格局的厘革。美国在整个20世纪是天下经济政治格局的主导者，陪同着中国的快速崛起，美国试图采取各种政策来压抑中国的发展。从奥巴马期间提出的重返亚太，增强美国在平静洋的军事同盟，筹划军事气力来困绕中国。到特朗普期间的商业战、科技战，再到拜登把前面的政策全部继续下来，还筹划构成所谓的民主同盟，跟中国脱钩。

中国跟美国现在按照购买力平价盘算，我们老大它老二，按照市场汇率盘算，美国老大我们老二。无论怎样，这两个天下上最大的经济体当中的这种摩擦，给天下带来了很多不确定性，这种状态确实是百年未有。由于已往20世纪的100年里，美国不停是天下上最大、最强的经济体，是天下的主导气力。现在这个情况厘革了，才有百年未有之大变局。

怎样办理这个标题？我想发展是办理统统标题的根本和关键。既然这个百年未有之变局产生的紧张缘故原由是经济格局的厘革，那么这个经济格局到了什么一个程度以后，作为最大经济体的中国跟第二大经济体的美国，会进入到一个稳固平静的状态，而且美国会心甘甘心地继承中国是比它更大的经济体如许的一个究竟呢？我个人的见解是须要中国继续发展。

我以为当中国的人均GDP到达美国的一半的时间，美国大概就会心悦诚服了。由于中国的生齿是美国的四倍，人均GDP到达美国一半的话，中国的经济规模就是美国的两倍，中国可以动员的物质气力就是美国的两倍。

第二，假如我们人均GDP到达美国的一半，像北京、天津、上海以及东部沿海五省，他们的人均GDP大概可以到达跟美国同一个程度。它的生齿现在是4亿多一点，美国现在是3.3亿，还在增长，也会靠近4亿，以是生齿规模大抵雷同，收入程度大抵雷同，经济体量就大抵雷同。

但更紧张的是人均GDP代表匀称劳动生产率程度，代表匀称财产技能程度。以是到当时间我们就有一个经济体量跟美国雷同，财产技能跟它同一个程度的经济体。到当时间美国大概就没有什么可以卡我们脖子的技能本领。

第三，美国当时间固然还是高收入国家，它也有很多在天下领先的科技企业，但先辈的技能不是天上掉下来的馅饼，是须要大量的研发投入才气取得技能的突破，才气维持在天下的领先职位。他们大量的研发投入取得技能突破以后，有多大的利润决定有多大的市场。当时间中国会是世上最大的市场，是美国两倍大的市场。拥有中国市场，这些公司可以很高的红利。假如没有中国市场，它大概就从高红利变成低红利乃至不红利。

红利的情况影响的不光是当前。由于企业假如要继续维持技能领先，要有大量的研发投入。只有高红利才有办法保持较高水准的研发投入，假如没有中国市场，大概就要技能停滞从而被镌汰掉了。

以是是否拥有中国市场，会影响到那些真正美国经济的根基，让美国经济在市场可以大概领先的这些公司的存亡存亡。在这种状态之下，美国为了自己的经济稳固，为了自己的发展，它也必须跟中国搞好关系。以是我想我们要驾御百年未有之大变局，最关键的还是要保持，利用我们现在的发展上风。我们现在85%的财产还是在传统制造业上，那些传统制造业尚有厥后者上风。我们有15%的新经济，跟发达国家站在同一条起跑线。现在新经济不管是人工智能或是大数据和新能源，它不光是新，通常它的产物跟技能的研发周期特殊短，它的紧张投入是人力资源。

中国有14亿人，我们在人力资源麋集的财产研发上面有上风。而且按照购买力平价盘算，我们有天下最大的市场。假如这些新技能新财产须要硬件的话，我们传统财产的财产根本最好，须要硬件的新技能，很快就可以从想法变成产物，这个就是我们的上风。把这个上风用好的话，我信任中国还是可以维持比力快速地增长，就可以大概驾御这个百年未有之大变局。

每个国家都是从自身优点出发来思量标题。中国在这个百年未有之大变局之下，起首最紧张的是要做好自己的工作。利用中国的上风，取得经济的稳固与高质量发展，如答应以满足国内人民对优美生存的盼望，而且在维持稳固与高质量发展的过程中，要保持经济的开放，那么我们的发展就会带来很多其他国家的机会。无论是中国还是其他国家，经济想要发展好，必须充实利用国内国际两个市场两种资源。

在这种百年未有之大变局当中，美国的图谋是跟中国脱钩，一旦脱钩，就会形成中国不能利用国外市场、资源及技能的局面，只能封闭自己搞，从就会导致服从低落。在这种状态之下，我们还是要有针对性地对美国大概卡中国脖子的技能，用新型举国体制把它突破。

假如一个技能只有美国独家拥有，我们确实是要用先辈举国体制来攻关来突破。但假如这个技能不光美国有，其他国家也有，那我们最好的方式就是保持我们的稳固，保持我们的发展，开放我们的市场。在这种状态之下，其他国家要维持自己的稳固、自己的发展、自己的就业，同样要跟中国保持好关系，才可以大概利用中国的市场。

比如澳大利亚作为原来所谓五眼同盟当中的一个很紧张的成员，澳大利亚不管是矿产资源，农产物，还是生鲜等产物，假如打开中国市场的话，不光收益可观，还能增长就业。以是他们也认清当前局面了，澳大利亚总理亲身到中国来当倾销员。在这种状态之下，我们就会有一个相对比力好的国际情况，有利于我们的稳固与发展，同时有利于国际的稳固与发展，这是最好的化解美国筹划孤立中国图谋的方法。

高质量发展也是创建在发展的根本上，假如没有发展就没有高质量。起首我们要实现中国式今世化，中国式今世化有丰富的内涵：是中国共产党领导的、生齿规模巨大的、全体人民共同富裕的、物质文明和精力文明相和谐的、人与自然调和共生的、走平静发展门路的今世化。我们讲高质量发展是按照新发展理念，新的发展理念有五个内涵：创新、和谐、绿色、开放和共享。这些目标涉及的范畴都非常广，但我以为归根结底还是要按照我们的比力上风来举行发展。

假如按照我们比力上风来发展，中国式今世化的目标以及高质量发展的五个维度都可以大概同时实现。起首高质量的发展要求创新，假如符合我们的比力上风，那创新出来的技能，地点的财产就在国内国际市场有很大的竞争力。在这种状态之下，当局的税收就会增长，而且企业有自生本领了，就不须要掩护补贴，当局就有更多的资源来做补短板的事，从而和谐地发展。

假如企业是符合比力上风的，它才会有本领跟意愿接纳绿色的技能来发展。而且一个地方的财产符合比力上风，当局才会有更大的意愿跟本领去推行这些环保政策。同时按照比力上风发展，它肯定是开放的发展。由于我们有比力上风的， 把它发展好就可以出口。没有比力上风的我们少发展就要入口，那就会是开放的发展。而且符合比力上风的发展，可以创造最快的发展、最大的竞争力，最多的就业。可以让依靠工资收入作为收入泉源的广大的群体，可以大概在发展的过程当中共享发展的果实。

要高质量发展，条件是按照比力上风来举行创新。同样中国式的今世化，生齿规模巨大，国家这么大，怎么让各个地方都能发展？固然是各个地方按照它的比力上风举行发展。如许的话，就可以大概创造最多的就业机会，可以大概让各人共享经济发展的果实，那才是共享的发展。

同时按照比力上风发展，各人的收入程度都可以大概进步。我们知道有一句古语，“仓廪实而知礼仪，衣食足而知荣辱”，物质文明和精力文明就可以大概协同发展。同理绿色发展将动员人与自然调和的发展。而且按照比力上风，我们是开放的发展，我们的发展不光有利于自身，也有利于其他国家，这会是一个平静的共享繁荣的发展。

以是这些标题有很多的侧面。假如把这几个维度全部实现的话，我想抓手还是按照比力上风来选择财产，而且在你有比力上风的财产上面举行技能的创新。如许的话，中国式今世化的各个方面，尚有新发展理念的各个维度就可以大概同时实现，我们就可以用高质量发展的方式来建立中国特色的社会主义。

经济发展是一个布局不绝变迁的过程，必须有企业家乐意冒风险去选择新的财产、新的技能举行创新。我们知道先行的企业家要冒更多的风险，那就必须有鼓励补偿。同时先行的企业家选择的财产跟技能是符合比力上风的，只是生产本钱低。在市场竞争当中是总本钱的竞争，总本钱包罗生意业务费用，生意业务费用决定根本办法到不到位，各种制度情况、制度安排是不是符合。根本办法跟各种制度安排，企业家自己办理不了，那就必须由当局来办理。

以是要按照比力上风发展，它有两个制度条件，一个是有效的市场，靠市场竞争提供精确的代价信号，引导企业家做出选择。同时也要有为的当局来资助企业家，鼓励企业家作为先行者，提供鼓励补偿，同时来办理企业家办理不了的标题。以是应该是相辅相成，有效市场、有为当局两只手共同发力。

在经济发展过程当中，到处存在着市场失灵的地方，市场有效以当局有为为条件，当局有为以市场有效为依归。当局有为的目标是资助企业家降服市场失灵，假如说有市场失灵，当局不去资助企业家降服，那就变成了不作为的当局。

假如当局的作为高出让市场有效，那大概就会造成新的扭曲，就会变成乱作为。以是这里的界限是看市场失灵在什么地方，当局资助企业家降服市场失灵，让市场有效。但当局的作为有一个界限，它的界限就是在市场有效的地方。市场失灵的地方，帮它规复到市场有效。假如小于这个那就变成不作为，多于这个有大概又变成了乱作为。

理论分析来讲的话，如许的分析方式在受过今世经济学的练习的人，他应该都能明白。但是我们现在主流经济学紧张办剃头达国家的标题，他们市场失灵的地方大概跟我们不一样。比如已往一段时间，各人以为不应该去做支持教导根本科研之外的事变，由于发达国家总的来讲根本办法是比力美满的，在这种情况之下，不须要为了发展新财产去支持根本办法的发展。

但是在发展中国家，到处是根本办法的瓶颈，肯定会限定企业的发展了。不能由于发达国家不夸大当局去办理根本办法的瓶颈，发展中国家就不应该去做资助发展中国家的企业办理根本办法瓶颈的事变。已往我们常常是以发达国家做什么，或是发达国家的理论提倡什么，作为我们政策的参照系。重新布局经济学的角度来看，由于发展的条件不一样，经济根本不一样，发达国家做的事变跟我们应该做的事变大概不一样。

重新布局经济学的角度，跟现在主流经济学来看，发展中国家的发展经济运行大概经济转型一个最大的差异是什么？现在主流经济学根本上是以发达国家有什么来看发展中国家缺什么，发起发展中国家去拥有发达国家拥有的，或是来看发达国家什么东西做的比力好，发展中国家什么东西做的不太好，就发起发展中国家去按照发达国家的做。或是哪些事变在发达国家以为是紧张的，它以为这些在发展中国家也是紧张的。

新布局经济学跟它最大的差异是什么？参照系变了，先看发展中国家自己有什么，根据自己有的什么东西能做得好，在有效市场有为当局的共同积极下，把能做得好的做大做强，能把自己做得好做大做强的那些事就是紧张的事。这是新布局经济学跟主流经济学最紧张的差异。

这种分析方式，在其他国家他们也能听得懂，这有利于把我们的履历总结成一套各人听得懂的语言，来进步我们的话语权跟软气力。（根据访谈速记整理，未经本人确认。）