被认定传销罚没逾五千万后：企业以无管辖权为由告状市场羁系局

因一张近5249万元的天价“罚单”，恒诺世佳（宁德）康健管理有限公司（下称：恒诺世佳公司）将湖北省黄冈市罗田县市场羁系局及罗田县当局告状至黄冈市浠水县法院。

罗田县市场羁系局于2023年8月2日作出的《行政处罚决定书》表现，该局以为恒诺世佳公司开辟策划的商城APP运营模式为传销，遂作出充公违法所得5099万元、罚款150万元的行政处罚。

恒诺世佳公司则以为，其公司现住所为福建寿宁县、此前注册地为山东省青岛市城阳区，只有前述两地市场羁系部门有管辖权，该公司在罗田当地并无策划，该地市场羁系部门没有管辖权，作出前述行政举动系越权执法。

对于管辖权，罗田县市场羁系局答辩称，该局接到群众举报有人在罗田县辖区购买商城产物，疑似举行传销运动，因此该地系“违法举动发生地”。恒诺世佳公司表现，罗田县市场羁系局不能借由查地方谓“平台内策划者的违法举动”取得管辖权。

汹涌新闻获悉，恒诺世佳公司与罗田县市场羁系局、罗田县当局行政诉讼一案原定于6月5日开庭，但因恒诺世佳公司申请法院调取新的证据，法院暂时调解为庭前会议。

湖北一地市场羁系部门认定一福建企业构成传销，罚没逾五千万

国家企业信用信息公示体系表现，恒诺世佳公司原名称为山东恒诺世佳康健管理有限公司，于2021年11月在山东省青岛市城阳区市场羁系部门登记创建。2023年1月，公司注册地迁至福建省宁德市寿宁县。该公司法定代表人为王桂森，注册资源5000万元。

王桂森向汹涌新闻提供的存案质料表现，2022年5月11日，城阳区市场羁系局（注：当时的企业注册地）收到该公司涉嫌构造筹谋传销案的相关线索，同年6月20日，城阳区市场羁系局决定存案观察。另一方面，2022年6月7日，罗田县市场羁系局接到当地群众举报恒诺世佳公司涉嫌传销，6月17日，该局决定存案观察。

2023年2月6日，城阳区市场羁系局就该案管辖事件发《商请函》给罗田县市场羁系局。《商请函》表现，因城阳区市场羁系局未接纳相应的行政逼迫步伐，而罗田县市场羁系局已对该公司同一个涉嫌违法的举动存案观察并接纳相应的逼迫步伐，且恒诺世佳公司已从该辖区迁出。鉴于此，城阳区市场羁系局建议罗田县市场羁系局继续观察，该局不再继续观察处理该案，将积极协助罗田县市场羁系局观察。

2023年2月17日，罗田县市场羁系局复函城阳区市场羁系局称，该局已报黄冈市、湖北省市场羁系局存案，并于2022年8月中旬申请司法机关冻结恒诺世佳公司的资金。该局同意城阳区市场羁系局的意见。

2023年8月2日，罗田县市场羁系局作出《行政处罚决定书》，认定恒诺世佳公司的策划模式为传销，并作出充公违法所得5099万元、罚款150万元的行政处罚。

《行政处罚决定书》表现，罗田县市场羁系局以为，恒诺世佳公司通过“恒诺世佳商城”App向用户贩卖商品，但商城只能经上级VIP用户保举才气进入，登记注册后购买198元的积分大礼包成为VIP用户，才气享受代价优惠并取得发展其他职员参加的资格，从而获得直接和间接的奖励;通过“领导奖励、积分奖励、车奖、房奖、股权奖”等多种奖励制度，鼓励用户发展职员到场并贩卖商品，以获得更多的佣金收益。该公司的举动符合《克制传销条例》第二条所规定的传销举动。

恒诺世佳公司不平，以为罗田县市场羁系局无管辖权，且该公司的策划模式不属于传销，向罗田县当局申请复议。王桂森称，该公司不存在“拉人头”，未逼迫任何消费者、客户缴纳入门费；客户先容新的客户注册会员，所获得的奖励，全都是依据新客户的现实消费。别的，该公司的策划模式为“直推”和“间推”两级，并不存在多层级发展下线。

2024年4月1日，罗田县当局作出《行政复议决定书》，以为罗田县市场羁系局作出的《行政处罚决定书》定性精确，认定毕竟清楚，证据确凿，实用法律精确，步调合法，决定维持。

企业提诉讼望厘清管辖权争议

收到罗田县当局作出《行政复议决定书》后，恒诺世佳公司以管辖权异议、行政处罚所依据的紧张证据即电子数据判定意见存在庞大瑕疵等理由将罗田县市场羁系局和罗田县当局告状至黄冈市浠水县法院，诉请打消《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》。

对于管辖权问题，恒诺世佳公司以为，根据《行政处罚法》第二十二条规定、《市场监督管理行政处罚步调规定》第十条规定，如该公司存在行政违法举动，依法应当由城阳区市场羁系局或寿宁县市场羁系局管辖，罗田县市场羁系局不具有管辖权。

别的，根据《行政处罚法》第二十五条规定、《市场监督管理行政处罚步调规定》第十三条规定，两个市场监督管理部门协商管辖权的条件是，两个部门“都有管辖权”且“发生了争议”，因罗田县市场羁系局不具有管辖权，不具有与城阳区市场羁系局举行“协商管辖权”的权利底子，因此该公司对城阳区市场羁系局错误“让出”管辖权的举动持否定意见。

关于管辖权问题，罗田县当局作出的《行政复议决定书》表现：罗田县市场羁系局接到该县群众举报后，经观察核实该辖区内职员不但是商城App的注册登记用户，且在罗田发展了下级用户，因此该县是相关违法举动实行地毫无争议。

罗田县市场羁系局作出的《答辩状》表现，根据《行政处罚法》第二十二条、第二十五条规定，以及《市场监督管理行政处罚步调规定》第七条规定，该局接到群众举报后，逐级向上级市场羁系部门报备并存案，观察过程中，与城阳区市场羁系局告竣同等，由该局继续观察处理，完全符合《行政处罚法》有关地域管辖的根本原则，即违法举动发生地管辖原则和协商管辖原则的规定。

恒诺世佳公司则以为，该公司作为网络生意业务平台策划者，通过自己策划的网络平台售卖自己研发、订购的商品，未将批发、售卖商品的权限委托、下放给他人。而商品买受人下载App、创建生意业务关系，只是客户、消费者，并非法律规定上的“策划者”，不能因有罗田籍用户就以为当地市场羁系部门具有管辖权。

6月6日，记者获悉，恒诺世佳公司与罗田县市场羁系局、罗田县当局行政诉讼一案原定于6月5日开庭，但因恒诺世佳公司申请法院调取新的证据，法院暂时调解为庭前会议。