6年后节能环保产业规模达15万亿元，中心摆设全面绿色转型

8月11日，中共中心、国务院印发的《关于加速经济社会发展全面绿色转型的意见》发布，这是中心层面首次对加速经济社会发展全面绿色转型举行体系摆设。

意见的出台配景是什么？摆设了哪些紧张任务？怎样完满支持绿色转型的政策体系？同日发表的国家发展改革委负责人答记者问举行相识读。

4月29日，在大庆油田第六采油厂喇一风电场，工人在查验风机电路。作为中国紧张的能源生产基地，大庆油田比年努力践行双碳战略、积极探索绿色转型新模式，在传统能源底子上积极推进光伏、风电等新能源项目建立，把新能源业务并入主业发展，加速智能化绿色化改造。 新华社发

绿色转型仍有困难挑衅

能源结构偏煤、产业结构侧重、环境束缚偏紧

谈及意见出台的配景，该负责人体现，党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得汗青性成就。能源绿色转型步调加速，停止2024年6月尾，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；产业结构一连优化升级，建成环球最大、最完备的新能源产业链；资源使用服从一连提高，2023年我国单元国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别降落高出26%、35%，重要资源产出率提高了60%以上；环境质量一连改善，天更蓝、山更绿、水更清。

与此同时，我国绿色转型仍旧面临着不少困难挑衅。该负责人指出，能源结构偏煤、产业结构侧重、环境束缚偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍旧较高，生态环境质量稳中向好的底子还不牢固。别的，环球绿色转型进程面临妨害，环境和睦候议题政治化趋势增强，绿色商业壁垒升级。

党的二十届三中全会就加速经济社会发展全面绿色转型作出摆设。党中心、国务院印发意见，对加速经济社会发展全面绿色转型作出体系筹谋和总体摆设，明白了总体要求、重要目标、实行路径，对于推动发展方式绿色转型、全面推进漂亮中国建立、实现高质量发展具有紧张意义。

这是4月23日在青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市光伏（光热）产业园拍摄的光热电站（无人机照片）。比年来，地处柴达木盆地的青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市依托丰富的光照资源、广阔的地皮资源，制定新能源产业结构，加速推进大型光伏、光热基地建立，干净能源产业集群不绝强盛，进一步推动柴达木盆地经济发展绿色转型。 新华社发

差异领域有量化工作目标

到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右

谈及意见的目标，该负责人先容，意见提出两个阶段目标。

到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生存方式根本形成，减污降碳协同本领显著增强，重要资源使用服从进一步提拔，支持绿色发展的政策和标准体系更加完满，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。

到2035年，绿色低碳循环发展经济体系根本创建，绿色生产方式和生存方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，重要资源使用服从达到国际先进程度，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，漂亮中国目标根本实现。

同时，针对差异领域，意见提出量化工作目标：到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源斲丧比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量高出1.2亿千瓦；营运交通工具单元换算周转量碳排放强度比2020年降落9.5%左右；大宗固体废弃物年使用量达到45亿吨左右，重要资源产出率比2020年提高45%左右等。

重要任务

鼎力放肆发展非化石能源；推广低碳交通运输工具等

意见摆设哪些重要任务？该负责人先容，意见围绕5大领域、3大环节，摆设加速形成节省资源和掩护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生存方式。

5大领域分别是：构建绿色低碳高质量发展空间格局，优化国土空间开辟掩护格局，打造绿色发展高地；加速产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级，鼎力放肆发展绿色低碳产业，加速数字化绿色化协同转型发展；稳妥推进能源绿色低碳转型，增强化石能源干净高效使用，鼎力放肆发展非化石能源，加速构建新型电力体系；推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构，建立绿色交通底子办法，推广低碳交通运输工具；推进城乡建立发展绿色转型，推行绿色规划建立方式，鼎力放肆发展绿色低碳修建，推动农业农村绿色发展。

3大环节分别是：实行全面节省战略，鼎力放肆推进节能降碳增效，增强资源节省集约高效使用，鼎力放肆发展循环经济；推动斲丧模式绿色转型，推广绿色生存方式，加大绿色产物供给，积极扩大绿色斲丧；发挥科技创新支撑作用，强化应用底子研究，加速关键技能研发，开展创新树模推广。

工作原则

处置惩罚好发展和减排、整体和局部、当前和久远、政府和市场的关系

在总体要求和工作原则方面，该负责人先容，意见提出，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加速经济社会发展全面绿色转型，形成节省资源和掩护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生存方式，全面推进漂亮中国建立，加速推进人与天然调和共生的当代化。

意见提出对峙全面转型、协同转型、创新转型、安全转型的工作原则：将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地区推进绿色转型；充实考虑差异地区、不偕行业的发展现实，科学设定绿色转型的时间表、门路图、施工图；强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障；统筹处置惩罚好发展和减排、整体和局部、当前和久远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的表里部风险挑衅。

完满绿色转型政策体系

完满绿色税制，引导和规范社会资源加入绿色低碳项目

意见提出完满绿色转型政策体系。对此，该负责人体现，财税政策方面，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效使用的财税政策体系，落实干系税收优惠，完满绿色税制。

金融工具方面，延伸碳减排支持工具实行年限至2027年年末，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。

投资机制方面，中心预算内投资对重点项目积极予以支持，引导和规范社会资源加入绿色低碳项目。

代价政策方面，深化电力代价改革，完满水价政策，推进生存垃圾处置惩罚收费方式改革。

市场化机制方面，健全资源环境要素市场化设置体系，健全横向生态掩护补偿机制，完满生态产物代价实现机制，推进天下碳排放权买卖业务市场和温室气体自愿减排买卖业务市场建立，完满绿色电力证书买卖业务制度。

标准体系方面，创建碳达峰碳中和标准体系，加速节能标准更新升级，完满可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。

该负责人还指出，意见是加速经济社会发展全面绿色转型的顶层计划文件。国家发展改革委将增强统筹和谐，会同有关部门创建能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实行碳达峰碳中和综合评价稽核制度，科学开展稽核，增强评价稽核结果应用。

采写：南都记者陈秋圆 发自北京