国家动真格了，严打统计造假，什么信号？

作者 |鹿鹭

编辑|剑书

智谷趋势| ID：zgtrend

严打统计造假，国家动真格了！

非常时期，非常信号。统计法“长牙齿”了，矛头直指弄虚作假、瞎搅之风。

许多人没有留意到迩来的一个重要动向。克日，天下人大表决通过了关于修改统计法的决定，最大的变革是，严打统计造假，形成“海陆空”全方位、立体式的围追堵截。

一个显着标志性条文修改，就是把“统计监视”写进了第一条，开宗明义：

增强统计监视。

智谷趋势观察到，在上一版统计法中，“统计监视”一词出现2次，修改后频次进步到5次。

特别故意思的是，关于“向导干预统计”的常见痼疾，统计法还专程增长了非常具有针对性的条款。

比如明令克制“向导干预统计”：“不得昭示、暗示下级单位及其职员或者统计观察对象填报卖弄统计数据”。

要知道统计造假，始作俑者貌似是在下层，但驱动力通常来自上级。比如一个地方的主官好大喜功，那下级官员也会投其所好，奉上一份合乎意图的统计报表。足以见统计这门玄学“来自向导的暗示”威力之大了。

如今法律明文克制，如果相干向导再“打招呼”，就属于“踩红线”的举动了。

又比如，将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，创建健全相干责任制，增强对向导干部统计工作的稽核管理，依法对统计造假、弄虚作假举动追究法律责任。

从事先防备，到事后追责，都涵盖进去了，同时纳入了稽核管理，相称于悬了一把剑。

相干的追责范围、处罚尺度，也有相应的进步，更加严格。比如，针对违法公布统计数据、泄露贸易机密等举动，本来追责对象是“直接负责的主管职员和其他直接责任职员”，修改为“负有责任的向导职员和直接责任职员”；涉及统计造假的企业奇迹单位或者其他构造，罚款金额也从最高20万，提拔到最高50万元；

……

究竟上，不但国法严打统计造假，党纪早已先行一步，针对“统计造假”亮剑了。

从本年1月1日起实验的《中国共产党纪律处分条例》明确，进行统计造假，对直接责任者和向导责任者，情节严峻的，给予开除党籍处分。

党纪国法，双管齐下。严打统计造假，国家是动真格了。

为何对统计造假，我们越来越不能容忍？

起首，确保统计数据真实，太重要了。

统计是国家相识国情国力的重要本领，经济社会的“晴雨表”，影响着国家宏观政策的调控，进而关系到上亿人的一样平常生存。

尤其是在不确定性越来越高的情况下，如果统计数据失真，很可能会误导国家决定，给全社会发堕落误信号。

因此，统计数据不应成为“任人妆扮的小姑娘”。

但实际却是云云次国务院提交天下人大常委会的统计法修正草案阐明中提到的：

统计造假屡禁难绝。一些地方和部分数据造假征象突出，少数向导干部不择本领搞卖弄政绩。

究竟上，自2019年开始，随着统计督察制度的推出，各级统计执法查抄的力度显着加大，但揭暴露来的统计造假近况也是触目惊心。

大略估计，停止2023年末，国家统计局已经组建了60多个督查组，对31个省（区、市）、新疆生产创建兵团和12个国务院部分开展过通例统计督察。

除了统计督察，近些年执法查抄、专项整治等举措亦不绝发力。根据财新报道，从去年3月开展防范惩治统计造假的专项管理举措后，安徽、四川、河南、江苏、广东、湖南、上海等14个省市的下辖市区县进行自查自纠，重点查抄观察单位入退库、统计数据质量。

去年年底，国家统计局就公开辟布了向陕西和贵州省反馈的专项统计督察意见，开门见山：

陕西省有的市县党政向导干部尚未从讲政治的高度深刻认识统计造假的极度危害性和防治统计造假的极度重要性、告急性，防治统计造假的头脑共识尚未完全形成；

贵州省有的地域对统计造假标题严峻性及其背后深层次缘故原由认识不到位，违规干预统计工作标题仍有发生。

（图片来源：国家统计局）

国家统计局已经反复夸大，统计造假是统计领域最大的腐败。本年统计法修改后，国家统计局局长康义就发表署名文章说，

“要坚持标题导向、敢于动真碰硬”

“对统计造假举动发现一起、查处一起、绝不姑息，果断遏制数字上的腐败”

“长了牙齿”的统计法，绝不会是说说而已，一批乌纱帽、铁饭碗，可能会因此而丢掉了。

其次，统计造假越来越“格式百出”，统计数据与老百姓体感的“温差”显着，这无疑也是在透支政府的公信力。

“官出数字、数字出官”，统计造假与恒久以来的官员稽核机制密不可分。

2015年，审计署原副审计长董大胜在两会上发声，称已往几年经济数据造假严峻，2014年得到遏制，但造假仍旧存在。以后几年间，辽宁、内蒙古、天津接连“自爆”挤水分。

先是辽宁，在2017年的政府工作陈诉中初次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财务数据造假的标题，经济数据被注入水分。消息一出，连央视都直呼“震惊”。

据新京报报道，彼时沈阳周边一个县，2013年统计的财务收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不到11亿元。岫岩满族自治县仅2013年一年，虚增财务收入就高达8.47亿元，高出同年实际财务收入的127%。

数据“卖弄繁荣”，赢利的官员考评升迁，而负担代价的却是百姓。

其时一位地级市市委书记说，在分税制体制下，财务收入虚增的税收数额，也要按比例向中心和省上缴。根据盘算，财务收入虚增空转，直接导致本地匀称每人多分担了税收1000元。本该留在本地服务于经济社会发展的资金，就如许被拿去“凑数”了。

2018年，内蒙古自曝经济数据大幅造假，2016年工业增长值大幅注水四成，假账达2900亿元人民币。

同年，天津滨海新区认可2016年的GDP造假，将2017年预期的1万亿GDP直接挤掉1/3。

以后，第四次经济普查中，黑龙江又将2018年GDP下调约3500亿，调减幅度达21%；山东经调解比开端核算也少了近万亿，吉林则被中心巡视组和审计署同时点名“有的地方、企业经济数据造假”。

北方几个强省纷纷失事，经济统计“北方注水，南边缩水”的坊间说法，也是由此而来。

虚增财务收入的做法，直到本日也还没有得到完全遏制，时不时就有相干案例被曝光。

就拿近期公开的2023年本地预算执行和其他财务收支审计工作陈诉来说：

广东披露：3个市及3个县通过国有企业购买国有资产等方式增长财务收入171.01亿元；

河北披露：1市7县通过卖弄处置公益性资产、多缴国有资源经营收益或罚充公入等方式，虚增财务收入24.95亿元；

四川披露：部分地域将定向捐赠资金缴入同级财务，虚增财务收入4151.22万元；

内蒙古披露：4个盟市将不属于非税收入的资金征缴入库或先征后返，虚增非税收入286.49万元；

辽宁披露：4个市本级和19个县使用财务资金缴纳特许经营权转让价款、地皮出让金和罚款等；

……

虚增财务收入，有什么利益？

审计署驻重庆特派员服务处朱飞曾撰文解释：“在经济下行影响下，一些地域财务收入短收严峻，为补充财务亏空、规避财务赤字，通常无中生有，在既定的财务收入范围之外，将各种非财务资金缴入国库，虚增财务收入，维持收支平衡”。

说白了，如果当年GDP注水是“拔高”，如今虚增财务收入就是“遮丑”。尤其是有着高负债率的地域，想要“玩转”债务的杠杆游戏，就不能在财务上“大滑坡”。

经济观察报披露，2019年起，财务部推行地方政府风险品级评定制度，将差别地域按照债务率高凳字别为“红橙黄绿”四档，（赤色债务率≥300%，橙色200≤债务率<300%，黄色120≤债务率<200%，绿色债务率<120%）。

如果财务收入的分母不能做大，让债务率掉到赤色这个区间，那么等待着地方的就是投资、举债的各方面限制。

图片来源：中诚信国际

这也阐明，出于各种动机的统计造假，急迫须要得到更深入、及时的监管。已往，经济高速增长的期间，地方蛮横生长。但本日，防范风险、分身安全与发展成为期间的风向，政策决定和拿捏须要如手术刀般精准。失之毫厘，谬以千里，统计造假的危害将变得更大。

可见，统计法的修改，也是恰逢其时，也极有须要。

究竟上，自1983年统计法制定以来，总体趋势就是：

监视越来越严格，统计造假本钱越来越高。

国家动真格，严打统计造假，尤其是细化防止权利干预的克制性条款，对统计造假形成了史无前例的高压态势。

再加上大数据、云盘算、人工智能等新技能的运用，一个让统计造假无所遁形的期间，已经不远了。

作为经济社会决定的“指南针”，统计数据的真实性无比重要。

人民对统计造假的容忍度，变得越来越低，严打统计造假，正是实事求是、尽力拼经济的题中应有之义。