金正恩向军方提出“巨大任务”，金与正连续发声

一边是8个炮兵旅进入“完全射击准备状态”，一边是工兵部队在边境爆破了象征朝韩交换合作的京义线和东海线公路。自从朝鲜指责韩国于10月10日夜用无人机在平壤市中央“空投大量反朝玄色政治传单”后，朝鲜半岛局面似乎陡然升级。

朝鲜最高领导人金正恩的妹妹金与正10月12日到15日连续4天发表发言，称韩国军方主导了“无人机排泄”变乱，美方亦需负担责任。如今，据朝中社10月15日报道，金正恩14日召开国防和安全协议会亲自干涉此事，并向军方提出“巨大任务”。

回首已往一年来朝韩双方的对抗，这是半岛局面告急化的“寻常”一步。自尹锡悦就任韩国总统、放弃对朝打仗政策以来，朝鲜渐渐恢复导弹试验和边境军事运动，半岛局面不停升级。客岁11月以来，由于双方渐渐克制履行2018年签署的《9·19军事协议》，朝韩边境的“小动作”层出不穷，对抗风险显着进步。前述被朝军爆破的朝韩毗连公路，就是从彻底关闭、埋雷阻断一步步“升级”到爆破炸毁的，此次爆破是朝方的原定筹划。

本年1月，朝方向半岛西海“缓冲地带”发射过逾200枚海岸炮，导致部分韩国居民告急避难约5小时。5月以来，为应对韩国右翼团体的空飘气球，朝鲜向南空飘“垃圾”。按照韩军顾问本部的说法，本年6月，另有“二三十名全副武装的朝鲜人民军官兵”一度越过军事分边界进入韩国控制区，在韩军鸣枪示警后回撤。云云规模的朝鲜士兵穿越陆地军事分边界变乱，就公开报道而言照旧21世纪的第一次。

这些变乱使半岛局面不停升级，但均未导致双方走向“天安舰变乱”“延坪岛炮战”那样的严重擦枪走火。当前，思量到韩国国防部就“是否向平壤派遣无人机”标题保持“不予确认”态度，而朝鲜方面给前线炮兵部队下达的指令也执偾“发现额外寻衅时立即扑灭对头特定目的”，多数分析以为半岛局面仍然总体可控，最令人担心的是双方大概升级的无人机对抗。

真正值得留意的是，在半岛局面敏捷升级之际，朝鲜方面在讲话、报道中披露了诸多军事指挥体系和机构设置的新动向。这是否意味着朝鲜应对韩美军事寻衅的战略侧重点将有所调解，值得观察。

10月14日，朝鲜最高领导人金正恩（右三）召开国防和安全协议会。本文图/视觉中国

谍报作战体系举行“战时调解”？

朝中社10月15日发布的消息通稿，披露了朝鲜高层如今应对韩美军事寻衅的明确分工。据报道，在14日举行的国防和安全协议会上，国防相努光铁做了关于军事技能装备今世化步调的陈诉，分管军工变乱的劳动党中央委员会书记赵春龙做了关于武器装备生产结果的陈诉。

除了这两份侧重久远工作的陈诉，人民军副总顾问长兼侦察总局局长李昌浩做了“关于对头严重侵占共和国主权的寻衅变乱的综合分析陈诉”，总顾问长李永吉做了关于应对军事行动筹划的陈诉，国家守卫相李昌大则做了关于谍报作战环境的陈诉。

别的，通稿还提到人民军总顾问部炮兵局和探测电子战局等“重要局”的指挥员到场了会议，显然与上述陈诉提及的详细任务有关。按照朝方此前的说法，8个“按照战时定员编制”全副武装的炮兵旅，已在13日晚8时前转入射击待命状态，完成各种作战保障工作。

这篇报道虽短，却透暴露朝鲜的谍报和谍报作战部分分工在已往一段时间发生了变革。汗青上，朝鲜曾有国家安全守卫部、人民保安省、人民军侦察局等多个体系的谍报部分同时存在。2009年，金正恩担任国防委员会委员恒久间，将党政军各部分的谍报构造整合在一起，组建人民军侦察总局。

这是金正恩领导下创建的第一个“超等”总局，韩美谍报部分以为，该机构名义上从属于总顾问部，实际上直接对金正恩本人负责。韩联社2017年发布的侦察总局内部架构图表现，该机构覆盖了谍报分析、谍报作战、外洋行动、技能侦察、电子战和网络战等诸多业务范畴。韩国当局不停宣称，“天安舰变乱”“延坪岛炮战”等，均由侦察总局一手主导。

侦察总局最初的领导者是金英哲。2016年，金英哲接替不测去世的金养建出任劳动党中央同一战线部部长后，多数分析以为他依然兼任人民军侦察总局局长，并进一步整合领导了对韩谍报工作。但是，2018年后，金英哲全面转入对韩、对美工作，朝鲜也不再召开“侦察谍报干部大会”之类的运动。外界除了知晓李昌浩出任了侦察总局局长外，对于该机构的内部调解，所知甚少。

而朝中社本次发布的信息表现出，在朝鲜近年大规模举行机构改革、整合组建“导弹总局”“航天航空技能总局”的配景下，朝鲜谍报战线似乎从侦察总局“一家独大”回到了多部分协同作战的模式：由总顾问长同一摆设谍报作战，此前被外界以为重要负责内卫工作的国家守卫省也到场其中，原本由侦察总局负责的电子战等非对称对抗部分，也成为独立的军兵种，和炮兵等传统单位相共同。

详细到场侦察和作战的机构也有变动。人民军“探测电子战局”此番初次公开，与炮兵局并列，直属于总顾问部。此前，在2022年的人民军建军90周年阅兵式上，电子战部队方阵初次作为独立的“专业部队方阵”之一，和各军兵种、军事院校及荣誉部队方阵共同担当校阅。

客岁，劳动党中央八届九中全会初次将“无人机工业和探测电子战部分”单独提出并做重点要求。如今，该部分的整合工作似乎已根本完成。从表述上看，该局大概将从原侦察总局业务范围中主管对韩无人机和反无人机作战的工作。

本年1月，韩国军方曾表现，捕捉到朝鲜军方客岁新公开的无人机“新星-4”型在前沿地区举行训练。韩方当时称，朝鲜“或正为对韩发起无人机寻衅做准备”。

按照韩方的记录，朝鲜无人机上一次“越境”照旧在2022年12月，5架朝鲜无人机先后进入韩国空域，其中4架吸引韩军留意力，另一架无人机直飞首尔北部地区，乐成进入龙山总统府禁飞区，满身而退。5架朝鲜无人机在韩国空域共飞行7小时，韩军投入战斗机、轻型攻击机、直升机轮替应对，射弹100多枚，无一掷中目的。

2023年7月，涂装朝鲜空军标识、搭载6个武器发射架的大型无人机，初次在阅兵式中表态，朝鲜中央电视台还播放了新型无人机发射导弹的画面。当时的分析以为，假如打击型而非侦察型无人机成为半岛“无人机越境”的主力，将引发难以控制的擦枪走火风险。如今，随着探测电子战局和炮兵局一同出如今金正恩主持的军事会议上，朝韩双方可否继承保持克制，避免出现“无人机寻衅”，将是半岛局面可否保持稳固的关键。

10月15日，韩国首尔火车站，人们观看朝鲜炸毁部分朝韩间蹊径的电视节目。

“直属元首的谍报机构”

更早之前的9月24日，金与正就美国核潜艇访问韩国发表讲话时，提到了另一个全新的机构：国家元首的直属独立谍报机构——航空航天侦察所。金与正说，该所观测到美国核潜艇的动向并陈诉了侦察质料。这也是自2009年金正恩重组人民军侦察总局以来，朝鲜初次对外披露建立新的谍报部分。

梳理公开信息可知，所谓“航空航天侦察所”究竟上是从国家航空航天技能总局平壤综合管制所中独立出来的。2023年11月21日，朝鲜初次乐成发射“万里镜-1”号军事侦察卫星。今后，平壤综合管制所多次向金正恩本人陈诉侦察卫星试拍的图片资料和细密操控干系内容，并向金正恩提交了卫星拍摄的美日海空军基地、美国白宫的干系影像。

同年12月3日，朝鲜正式公布，设在平壤综合管制所的侦察卫星运用室“将作为独立的军事变报构造开始实行自己的任务”。如今，该室扩展更名为航空航天侦察所，且未冠以“国家航空航天技能总局”的前缀，表现出该机构进一步获得了“直属元首”的独立职位。

在整合核武力、导弹、航天航空等部分的同时，朝鲜为何组建了更多元的谍报侦察和谍报作战机构，又为安在近期麋集公开这些调解环境？分析以为，朝鲜近期的机构调解与今世战争的变革和朝鲜军工发展的实际有关。导弹总局的新设，就是买通了核载具研发、生产、试验、列装的完备环节。而对侦察谍报工作而言，无论是无人机照旧军事侦察卫星，都是强技能性的工具，须要专业部分负责。

以军事侦察卫星为例，固然获取的谍报终极提交侦察总局分析，但技能人才来自航天航空技能总局。总局副局长朴京洙本年4月受访时表现，该局还正在负责增设宇宙航空、宇宙观测、卫星通讯干系的高校专业。显然，一个“直属元首”、依托于航天航空技能总局的技能气力、将谍报终极提交给侦察总局分析的航空航天侦察所，符合朝鲜当前的须要。

值得留意的是，在2023年底举行的劳动党中央八届九中全会上，金正恩提出了未来一个时期朝鲜军工发展的重要方向，除了继承“核武库倍增”之外，单独列出的有：进一步发射和运用军事侦察卫星；进步水师水下和水面作战本事，实现舰船工业的二次革命；进步无人机和电子战程度。

如今，2024年已近尾声，劳动党的下一次中央全会召开在即。但是，除了在核武器载具研发上取得显着希望、大规模更新和列装了新型导弹发射车外，朝鲜的另外三项重要军工发展任务，尚未对外发布巨大结果。八届九中全会明确提出的目的，如在2024年内新增发射3颗军事侦察卫星，大概已无法完成。

在此配景下，朝鲜加强了军工建立的领导气力。10月9日，朝中社对外公布努光铁履新朝鲜国防相。他曾于2018年到2019年朝鲜半岛宁静会商期间短暂出任过国防相，照旧在《9·19军事协议》上具名的朝方代表。从他的职业履历及本次会议上的发言主题看，未来他和国防省很大概侧重军工发展，成为赵春龙的重要帮忙。

与此同时，迩来一个月，先是金正恩在观察水师新基地选址时披露朝鲜如今的军港无法收留“最新的大型水面水下舰艇”，紧接着朝鲜媒体连续曝光航空航天侦察所和探测电子战局这两个与军事侦察卫星、无人机和电子战干系的新机构。这些信息似乎表现，朝鲜客岁底订定的军工建立重点已经实现了一些新发展。但详细内容如今还难以确认，韩美谍报部分也只能“密切关注”而已。

记者：曹然（caoran@chinanews.com.cn）

编辑：徐方清