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文：任泽平团队 导读 生齿是统统经济社会运动的基础，几百年来，环球史诗般的生齿大迁移引发了地域兴衰、产业更替和霸权更迭。生齿带来的居住需求更是房地产发展的基本需求，引发了各地房地产市场的荣衰，美国东西海岸线都会群的繁荣映衬出东北铁锈州的衰败，中国三多数会群崛起映衬出东北的没落。是什么驱动了生齿大迁移？比年生齿迁移有何新动向？将来中国生齿向何处？带来哪些机会和挑衅？ 改革开放以来，中国跨省生齿迁移履历了从“孔雀东南飞”到回流中西部，再到粤浙生齿再集聚和回流黔川渝鄂，比年浙琼粤苏生齿持续聚集。2021-2023年浙、琼、粤、苏年均常住生齿增量分别为43万、12万、11万、11万人，生齿持续聚集。同期，湘、冀、黑、豫年均常住生齿增量分别为-27万、-28万、-32万、-34万人，四省生齿萎缩压力大。 分都市圈看，2010-2020年深莞惠、上海、广佛肇都市圈年均常住生齿增量超80万，2021-2023年杭州、上海、合肥都市圈年均常住生齿增量超20万，济南、南昌、兰州等都市圈焦点都会生齿流入，但都市圈团体流出。 分都会群看，2010-2020年珠三角、长三角都会群年均常住生齿增量超180万人，但东北、西部等地域比年面临产业结构单一，呈现生齿流出趋势，2021-2023年长三角生齿进一步集聚，年均常住生齿增量达80万人，位居第一，高于第2至第7位的都会群年均常住生齿增量之和。 分重点都会看，生齿持续向少数焦点都会集聚，2010-2020年深圳、成都、广州年均常住生齿增量超55万，2021-2023年合肥、杭州年均常住生齿增量超15万。 预计2040年中国城镇化率将达78.6%，将来20年超八成新增城镇生齿分布在都市圈内部，超九成位于都会群内部，其中近五成来自五多数会群。都市圈都会群期间正在到来！ 生齿迁移对经济社会影响庞大。生齿流入地域发展潜力更大，但存在人地错配、“多数会病”等题目。生齿流出地域老龄化加重，经济社会发展压力显着。生齿向多数市圈多数会聚会集会合，房地产市场将更加分化。 政策建议：一是充实恭敬生齿和产业向上风地域集聚和都会发展的客观规律，立足各地比力上风，顺势而为。二是进一步深化推进户籍制度改革，进一步消除生齿自由迁移的枷锁。三是优化都会群内部的空间结构，推动美满产业结构、公共服务和交通办法等结构，以推进公共服务的均等化。四是推动都市圈都会群战略，以常住生齿增量为焦点改革“人地挂钩”，优化地盘供应。 风险提示：部分地域数据缺失等。 目次 1 生齿迁移的国际规律：从低收入地域向高收入地域，从中小都会向多数会 1.1 生齿迁移基本逻辑：人随产业走、人往高处走 1.2 美国生齿迁移：从铁锈8州到西-南海岸，多数会区化 1.3 日本生齿迁移：从三极集聚向东京圈一极集聚 2 中国生齿大迁移：从都会化到多数市圈、都会群化 2.1 地域：生齿持续向南边、东部地域集聚 2.2 省级：浙琼粤苏生齿持续聚集，湘冀黑豫生齿萎缩 2.3 都市圈都会群：生齿持续向杭州、上海都市圈和长三角珠三角都会聚集聚 2.4 都会：生齿持续向少数焦点都会集聚，近3年合肥、杭州年均常住生齿增量超13万 2.5 到2040年中国城镇率将达79%，将来20年超九成新增城镇生齿位于都会群内部 3 生齿迁移对经济社会影响庞大 3.1 生齿流入地域发展潜力更大，但存在人地错配、“多数会病”等题目 3.2 生齿流出地域老龄化加重，经济社会发展压力显着 3.3 生齿向多数市圈多数会聚会集会合，房地产市场将更加分化 4 政策建议：充实恭敬生齿和产业向上风地域集聚和都会发展的客观规律 正文 1 生齿迁移的国际规律：从低收入地域向高收入地域，从中小都会向多数会 1.1 生齿迁移基本逻辑：人随产业走、人往高处走 决定生齿集聚的关键是该地域经济规模及与本国其他地域的人均收入差距，即人随产业走、人往高处走。我们在2016年借鉴提出经济-生齿分布平衡法则作为生齿迁移和集聚的分析框架。静态看，较高人均收入地域生齿净迁入，直至该地经济份额与生齿份额的比值趋近于1；动态看，本地域经济-生齿比值在1附近，但经济增长快于天下匀称时，呈现经济高增长和生齿净流入的基本平衡。总体看，工业发展须要集聚，工业化动员都会化，生齿从墟落向都会集聚；服务业发展比工业更须要集聚，都会化中后期，生齿向多数会和都市圈集聚。 环球生齿迁移呈现两大特点：一是跨国层面，生齿从中等、低收入国家向高收入国家迁移。1960-2023年，高收入经济体生齿净流入规模累计1.5亿，来自中、中低、低收入经济体的比例分别为20.8%、28.1%、48.6%。低收入经济体生齿迁移动力强，但难以负担迁移本钱；中低收入经济体生齿迁移动力强，且能负担迁移本钱。二是城乡层面，生齿从墟落和中小都会向一二线多数市圈迁移。1950-2020年，环球都会化率从29.6%增至56.2%，该时期所有规模都会的生齿占比均显着上升，生齿年均增速均显着超1.7%的自然增长水平。其中，1000万人以上都会生齿占比从0.9%增至7.1%，30万人以下小都会生齿占比从17.8%升至22.9%，分别上升6.2、5.1个百分点。根据团结国猜测，2035年环球都会化率达62.5%，多数会和多数市圈生齿继续快速集聚，但50万人以下都会生齿年均增速将降至1%、略高于0.9%的自然增长水平。 1.2 美国生齿迁移：从铁锈8州到西-南海岸，多数会区化 美国生齿迁移呈现两大特点：一是地域层面，从向传统工业主导的五大湖区集聚，到向能源、当代制造和当代服务业主导的西、南海岸集聚。1850-1970年，美国铁锈8州生齿从1023万增至7203万。1970年代开始，伴随着西欧、日本以及中国崛起，美国传统制造衰落，铁锈8州GDP占比从1970年的35.6%降至2023年的24.6%。与经济衰落对应的是，1970年以来铁锈8州生齿增长大幅放缓，到2023年仅8148万，占比从35.3%大幅降至24.3%。而以能源、先辈制造和当代服务业为主的加州、德州、佛州逐渐成为生齿集聚中心。1850-1970年，三州生齿从40万增至3794万人，占比从1.7%升至18.6%。1970-2023年，三州GDP份额从18.1%增至29.3%，生齿快速增至9208万，占比升至27.5%。1970年和2023年，铁锈8州、加州德州佛州三州的经济-生齿比值基本在1附近。二是城乡层面，在都会化中后期显着向多数会区集聚。1970-2022年，美国500万人以上都会区生齿比重增长10.9个百分点，远高于100-500万、25-100万 、5-25万人都会区的4.9、0.9、0.2个百分点。2022年美国5-25万、25-100万、100-500万、500万人以上都会区经济-生齿比值分别为0.77、0.85、1.12、1.21，多数会区依然对生齿有较大吸引力。 1.3 日本生齿迁移：从三极集聚向东京圈一极集聚 日本都会化历程中，生齿随产业持续向多数市圈集聚，但在1973年左右从向东京圈、大阪圈、名古屋圈“三极”集聚转为向东京圈“一极”集聚。1）第一阶段，1970年代日本经济增速换挡前，三多数市圈收入水平高且经济持续集聚，生齿大规模流入。1955年东京圈、大阪圈、名古屋圈GDP占比分别为23.8%、15.3%、8.6%，生齿占比分别为17.3%、12.3%、7.7%，经济-生齿比值为1.38、1.24、1.12，1973年经济-生齿比值分别为1.22、1.13、1.12，变革不大。2）第二阶段，东京圈收入较高且经济继续集聚、名古屋圈经济份额略有上升、大阪圈衰落，1973年之后东京圈生齿继续保持净迁入状态，名古屋圈生齿略迁入，大阪圈生齿净迁出。1974-2023年，东京圈、大阪圈、名古屋圈生齿净迁入量分别为450.6万、-95.7万、2.6万人。2023年东京圈、大阪圈、名古屋圈经济份额占比分别较1970年变革5.5、-5.6、1.2个百分点，生齿份额占比变革6.4、-0.5、0.6个百分点，经济-生齿比值分别为1.17、0.82、1.20。 2中国生齿大迁移：从都会化到多数市圈、都会群化 2.1地域：生齿持续向南边、东部地域集聚 生齿持续向南边、东部地域集聚，2021-2023年南边、北方年均常住生齿增量分别为33.9万、-179.7万人，2023年东部、中部、西部、东北部生齿占比分别为40.2%、25.8%、27.2%、6.8%。分南北看，2000-2023年北方GDP占比从41.8%快速降至35.1%，南北经济总量差距从16个百分点敏捷扩大至30个百分点，2014年开始，北方人均GDP低于南边。2023年人均GDP前10强都会，除北京外皆在南边（不含资源类都会）。与北方经济衰落对应的是，人们用脚投票，奔向南边。2000-2010年南边、北方年均常住生齿增量分别为506.2万、395.8万人，2010-2020年南边、北方年均常住生齿增量分别为655.0万、114.6万人，南边年均增量多于北方，2000-2020年南边、北方生齿占比分别由58.1%、41.9%变为59.4%、40.6%。随着中国生齿进入负增长时期，2021-2023年南边、北方年均常住生齿增量分别为33.9万、-179.7万人，北方生齿流失严峻。分地域看，2000-2010年东部、中部、西部、东北部生齿占比分别为上升2.38个、降落1.07个、上升1.96个、降落0.22个百分点；2010-2020年东部、中部、西部、东北部生齿占比分别为上升2.01个、降落0.9个、上升0.12个、降落1.23个百分点；2021-2023年东部、中部、西部、东北部生齿占比分别为上升0.11个、降落0.03个、上升0.02个，降落0.09个百分点，2023年东部、中部、西部、东北部生齿占比分别为40.2%、25.8%、27.2%、6.8%，东部生齿占比持续上升。 2.2省级：浙琼粤苏生齿持续聚集，湘冀黑豫生齿萎缩 改革开放以来，中国的跨省生齿迁移履历了从“孔雀东南飞”到回流中西部，再到粤浙生齿再集聚和回流黔川渝鄂，比年浙琼粤苏生齿持续聚集。从各省份常住生齿变革看，2000-2010年年均常住生齿增量前五的省为广东、浙江、上海、北京、山东，2010-2020年年均常住生齿增量前五的省是广东、浙江、江苏、山东、河南，此时期甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江等6省生齿萎缩，全部位于北方。2021-2023年，年均常住生齿增量前五的省为浙江、海南、广东、江苏、贵州，同期，湖南、河北、黑龙江、河南生齿萎缩较大。详细看，2000-2010年粤、浙年均常住生齿增量分别为191.0万、85.0万人，2010-2020年粤、浙分别为216.9万、101.4万人，江苏两个时期分别为56.2万、60.9万人；2000-2010年黔、川、渝、鄂等中西部省份年均常住生齿增量由负增长转为2010年后的正增长；东北三省由2000-2010年的年均正增长转为2010-2020年的负增长，减幅扩大。2021-2023年浙、琼、粤、苏年均常住生齿增量分别为43万、12万、11万、11万人，生齿持续聚集。同期，湘、冀、黑、豫年均常住生齿增量分别为-27万、-28万、-32万、-34万人，四省生齿萎缩压力大。 2.3 都市圈都会群：生齿持续向杭州、上海都市圈和长三角珠三角都会聚集聚 2010-2020年深莞惠、上海、广佛肇都市圈年均常住生齿增量超80万，2021-2023年杭州、上海、合肥都市圈年均常住生齿增量超20万，济南、南昌、兰州等都市圈焦点都会生齿流入，但都市圈团体流出。2000-2020年，33个都市圈地盘面积仅占天下18.6%，其常住生齿合计占比由52.0%提拔至57.9%、GDP合计占比由63.2%提拔至73.0%，生齿、经济进一步向都市圈集聚。除2010-2020年乌鲁木齐、西宁都市圈数据缺失外，2000-2010年、2010-2020年常住生齿年均增长的都市圈分别为28、29个。2000-2010年年均常住生齿增量前五的都市圈分别是上海、北京、深莞惠、苏锡常、广佛肇，2010-2020年年均常住生齿增量前五的都市圈分别为深莞惠、上海、广佛肇、成都、杭州。详细看，深莞惠、上海、广佛肇3个都市圈年均常住生齿增量分别为108.9万、100.0万、84.7万人，成都、杭州、郑州、苏锡常4个都市圈年均常住生齿增量分别为53.1万、50.9万、47.2万、40.6万人。2021-2023年，杭州、上海、合肥都市圈年均常住生齿增量位居前三，分别为23.5万、21.4万、21.1万人。 从都市圈内部看，2010-2020年焦点都会、周边都会生齿均流出的大连、沈阳、哈尔滨都市圈，年均常住生齿增量分别为-41.1万、-24.7万、-22.9万人。同期，焦点都会生齿流入但都市圈团体流出的有昆明、兰州等，如昆明都市圈年均常住生齿增量为-8.0万人，昆明市年均增量为20.3万人，这反映出这些都市圈焦点都会生齿吸引力不敷。2021-2023年焦点都会流入，但都市圈团体流出的有济南、南昌、兰州等。另外，比年上海“控人”政策有肯定放松，但相对都市圈其他都会比仍较严酷，出现焦点都会生齿净流出、周边都会净流入的征象，2010-2020年上海都市圈焦点都会年均常住生齿增量较2000-2010年降落48.7万人。2021-2023年，上海都市圈内仅上海市生齿净流出，别的都会均净流入。 2010-2020年珠三角、长三角都会群年均常住生齿增量超180万人，但东北、西部等地域比年面临产业结构单一，呈现生齿流出趋势，2021-2023年长三角生齿进一步集聚，年均常住生齿增量达80万人，位居第一，高于第2至第7位的都会群年均常住生齿增量之和。都会群是支持中国经济高质量发展的重要平台，其中京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五多数会群以12%的地盘、聚集46%的生齿、创造57%的GDP，是国家重要的地域增长极。“十四五”规划提出：要优化提拔京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五多数会群；发展强大山东半岛、粤闽浙沿海等都会群；造就发展哈长、辽中南等都会群。 总体看，生齿、经济已高度会集于19个都会群，比年愈发向焦点都会聚集聚。2000-2020年，天下19个都会群地盘面积占天下39.6%，其常住生齿占比由83.4%提拔至86.7%。除2010-2020年天山北坡都会群数据缺失外，2000-2010年、2010-2020年常住生齿年均增长值为正的都会群分别为16、17个。2010-2020年均常住生齿增量前五的都会群分别是珠三角、长三角、成渝、中原、京津冀。2021-2023年均常住生齿增量前五的都会群分别为长三角、北部湾、黔中、呼包鄂榆、珠三角，其中，在多数都会生齿总量淘汰的大背景下，北部湾、黔中、呼包鄂榆都会群的焦点都会南宁、海口、呼和浩特、贵阳生齿增量较多，因此三个都会群跻身前五。 详细看，天下经济最活泼的珠三角、长三角都会群地盘面积仅占天下2.9%，2000-2020年常住生齿合计占比由13.8%提拔至18.1%；2000-2010年，珠三角、长三角都会群年均常住生齿增量分别为132.5万、240.8万人，2010-2020年珠三角、长三角都会群年均常住生齿增量分别为281.9万、181.9万人。上述两个时期成渝都会群年均常住生齿增量由-37.34万变革为69.5万人。但2010-2020年东北、西部等地域比年面临产业结构单一、经济转型痴钝等题目，呈现生齿流出趋势，上述两个时期，哈长都会群年均常住生齿增量分别为26.2万、-63.2万。2021-2023年，长三角都会群依附较强经济活力、创新本领，以及集成电路、生物医药等产业上风，吸引大量生齿，年均常住生齿增量达80.2万人，高于同期第2至第7位的都会群年均常住生齿增量之和，而中原都会群内除郑州等焦点都会外，其他都会生齿出现不同水平降落，因此年均常住生齿增量为-78万人。 2.4都会：生齿持续向少数焦点都会集聚，近3年合肥、杭州年均常住生齿增量超13万 生齿持续向少数焦点都会集聚，2010-2020年深圳、成都、广州年均常住生齿增量超55万，2021-2023年合肥、杭州年均常住生齿增量超15万。2000-2010年和2010-2020年天下地级及以上的单位中（10市数据缺失），年均常住生齿增量为正的分别有236个、183个，占比分别为72.2%、57.7%；两个时期年均常住生齿增量为负的都会数量分别为91、134个，占比分别为27.8%、42.3%。2021-2023年，年均常住生齿增量为正、为负的都会占比分别为33.6%、66.4%，生齿负增长都会增多。 详细看，2000-2010年年均常住生齿增量前五的都会为上海、北京、苏州、深圳、天津。2010-2020年年均常住生齿增量前五的都会为深圳、广州、成都、郑州、西安。其中，深圳、成都、广州以活泼的新经济产业和较为宽松的人才政策吸引生齿大规模流入，三城年均常住生齿增量分别达72.0万、59.7万、58.2万人；郑州、西安、杭州、重庆、长沙年均常住生齿增量分别为39.7万、38.6万、32.4万、32.1万、30.1万人，这些都会均为地点都市圈的焦点都会，比年都会发展较为快速、“抢人”力度较大。2021-2023年，年均常住生齿增量前五的都会为合肥、杭州、贵阳、长沙、郑州，均超13万人，随着优化产业结构、放宽户籍政策等，合肥、杭州等省会都会吸引生齿集聚。 从全域层面看，2021-2023年一 、二、三、四线都会生齿年均增速分别为0.1%、0.4%、-0.2%、-0.7%，一二线都会生齿增速继续放缓，三四线都会生齿持续流出。根据GDP、城镇住民人均可支配收入、以及都会政治职位等，我们将地级及以上单位分别为一、二、三、四线都会。总体看，2000-2023年一线、二线都会生齿占比分别由3.7%、19.3%增至5.9%、25.0%，三、四线都会则由30.9%、43.0%降至30.3%、36.9%。从趋势看，2000-2010年、2010-2020年，天下生齿匀称增速分别为0.57%、0.52%，一线都会生齿年均增速分别为3.4%、2.4%，生齿保持集聚，但增速持续放缓；二线都会生齿年均增速分别为1.5%、1.9%，生齿持续流入且增速小幅上升；三线都会生齿年均增速分别为0.5%、0.4%，略低于天下匀称增速；四线都会仅为0.2%、-0.5%，显着低于天下匀称水平，表明三、四线都会生齿仍持续流出。2021-2023年一 、二、三、四线都会生齿年均增速分别为0.1%、0.4%、-0.2%、-0.7%，一二线都会生齿增速继续放缓，三四线都会生齿负增长。 2.5到2040年中国城镇率将达79%，将来20年超九成新增城镇生齿位于都会群内部 预计2040年中国城镇化率将达78.6%，将来20年超八成新增城镇生齿分布在都市圈内部，超九成位于都会群内部，其中近五成来自五多数会群。从中国都会化历程看，城镇生齿增长来自三个部分：自然增长、乡城迁移和行政区划变更。2011-2018年中国城镇生齿增量中来自自然增长、区划变更、乡城迁移的匀称比例为18.3%、35.1%、46.7%。目前中国城镇化率稍高于天下匀称水平56.2%，但低于高收入经济体和中高收入经济体的81.9%、68.2%。根据团结国猜测，2040年中国城镇化率将到达约76.4%，对应城镇生齿为10.3亿。根据我们发布的《中国生齿运动趋势陈诉2022版》，到2040年中国城镇化率将到达约78.6%，对应城镇生齿10.5亿人，比2020年增长约1.5亿人。 分南北看，将来南北城镇生齿数量差距扩大，预计2020-2040年南、北城镇生齿年均增量分别为536.2万、202.1万人。分四大地域看，东部城镇生齿持续集聚，随着城镇化进入稳固发展期，城镇生齿增速略低于中西部，预计2020-2040年东、中、西、东北地域城镇生齿年均增量分别为304.7万、221.4万、263.2万、-50.9万人。分省级看，将来二十年豫鲁粤城镇生齿数量大幅增长，预计2020-2040年城镇生齿年均增量分别为85.5万、66.5万、62.9万人，东北三省垣镇生齿负增长。分地级看，将来二十年重庆、深圳等都市圈焦点都会城镇生齿增量靠前，预计2020-2040年城镇生齿年均增量分别为33.9万、26.2万人。分都市圈都会群看，将来二十年超八成新增城镇生齿分布在都市圈内部，预计2020-2040年上海、重庆、广州都市圈年均城镇生齿增量超30万，中原、长三角都会群年均城镇生齿增量超百万。预计2020-2040年十多数会群城镇生齿占比将从75.7%升至77.4%。 3生齿迁移对经济社会影响庞大 3.1生齿流入地域发展潜力更大，但存在人地错配、“多数会病”等题目 1）生齿迁移既是经济社会发展的结果，也是经济社会发展的关键要素。一是生齿流入增长年轻劳动力供给，缓解老龄化压力。深圳40年前只是为人知的小渔村，得益于友爱的人才政策，深圳吸引大量生齿流入成为天下最年轻的都会3之一。1979-2023年深圳常住生齿增长1747.6万人，2000-2020年深圳65岁及以上生齿占比从1.2%升至5.4%，但远低于天下、北京、上海的13.5%、13.3%、16.3%。二是生齿流入增长人才供给，促进创新发展。从国际看，美国开放的移民体系吸取了大量优秀人才。美国籍诺贝尔医学奖、物理学奖和化学奖得到者中，有25.8%为国际移民。从国内看，1979年深圳本地科教资源极少，但通过引进高素质人才和大量办学，高学历人才比例快速提拔，从“制造工厂”迈向“硬件硅谷”、“创新之城”，新一代信息技能、生物医药、文化创意产业等战略新兴产业成为支柱。三是集聚效应增强都会竞争力，助推长三角、珠三角等地成为天下级都会群与当代化产业中心。比年来长三角、珠三角等地进一步发挥其在各类人才、资源、创新资源集聚等方面的上风，促进先辈制造业集群和当代服务业集群融合发展，形成协同集聚的公道空间结构。四是生齿流入增长生齿规模，扩大消费需求，而且消费增速与生齿流入正干系。从社会消费品零售总额来看，2023年中国都会消费总额前6的都会分别是上海、重庆、北京、广州、深圳、成都,这些都会生齿规模也位居天下前列。 2）随着城镇化历程加快，生齿从墟落和中小都会向一二线多数市圈迁移，但在地盘资源筹划设置、城乡二元制度、中小都会战略等因素影响下，建立用地在城镇、墟落之间设置失衡，城镇用地在地域、都会之间设置失衡。中国城乡二元户籍制度与地盘制度排挤了市场对生齿和地盘的有用设置，导致进城不能落户、迁移不能定居的农民工不肯无偿放弃墟落宅基地，农民工群体在城镇和墟落“双重占地”。中国城镇化战略长期存在“控制多数会规模、积极发展中小都会”的倾向，与生齿迁移趋势背离。 3）另外，在中国都会化快速推进过程中，不恭敬生齿集聚规律所造成的都会规划不敷，导致“多数会病”。以北京为例，当前北京面临中心区拥挤、交通拥堵、环境污染、教诲医疗资源告急等“多数会病”，比年“拆违打墙”致住民生存未便。重要缘故原由在于：一是长期低估生齿增长并以此制定都会规划，导致用地规模、公共服务办法等规划不敷。北京曾在1958年、1993年、2005年相继提出1000万、1500万、1800万的阶段生齿规模控制上限，但分别在1986、2005年和2010年被冲破。二是空间规划结构不公道。北京是单中心都会结构，以多条理的环形放射、轴线对称的门路体系为框架，导致功能和生齿一极会集，职住分离严峻。三是交通建立显着滞后，教诲、医疗、零售网点等公共服务资源不敷、且分布不平衡。 3.2 生齿流出地域老龄化加重，经济社会发展压力显着 生齿流出加重老龄化，加重养老负担，严峻拖累财务、制约经济活力。只管老龄化是团体趋势，但是生齿流出地域会更严峻。生齿迁移扩大各地养老保险可持续性的不平衡水平，在充实流入地的养老金账户的同时，也加重了生齿流出地的平衡压力。东北户籍生齿、常住生齿分别在2010、2015年陷入负增长，2011年以来小弟子数大幅负增长。2000-2020年东北65岁及以上生齿占比由6.6%上升到16.4%，辽宁、吉林、黑龙江分别由7.9%、6.0%、5.6%升至17.4%、15.6%、15.6%，而同期天下从7.0%升至13.5%。2021年辽宁、吉林、黑龙江养老金抚养比（在职人数/退休人数）分别为1.44、1.65、1.24，远低于天下的2.80，意味着天下大概每2.8个在职人员供养1个退休人员，而东北大概每1.5个在职人员供养1个退休人员，负担较重。2023年辽宁、黑龙江、吉林一样平常公共预算收入分别位居天下的第18、第25、第26。 3.3 生齿向多数市圈多数会聚会集会合，房地产市场将更加分化 生齿集聚分化促使房地产市场不停分化，在少子老龄化背景下，房地产市场将更加分化，将来经济基本面好、生齿流入的多数市圈多数会群房地产市场更有潜力。中国少子老龄化题目日趋严肃，2023年中国总生齿14.1亿，已经一连两年负增长，总和生养率1.0左右，在环球重要经济体中位居倒数第二。全面二孩政策不及预期、三孩政策结果并未显现，未能扭转中国出生生齿降落趋势，生养堆积效应已基本竣事，出生生齿自2017年以来一连七年降落，2023年出生生齿902万人，比2022年淘汰54万人，继续创新低。从需求端看，20-59岁的主力置业人群2013年见顶，住宅新开工面积2011、2013年达凌驾14亿平的双峰，将来住房需求将安稳回落。从政策端看，在“房住不炒”、“稳地价、稳房价、稳预期”的政策指引下，房地产市场贩卖回归住民自住需求。房地产长期看生齿，到2030年1.3亿新增城镇生齿的约80%将分布在19个都会群，约60%将分布在长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、中原、山东半岛等七多数会群；从都会和都市圈来看，2030年中国有望形成10个以上（北京、上海、天津、广州、深圳、重庆、武汉、成都、南京、东莞等）1000万级都会和12个以上（上海、北京、广佛肇、深莞惠、郑州、成都、杭州、苏锡常、青岛、重庆、武汉、南京等）2000万级多数市圈。 4 政策建议：充实恭敬生齿和产业向上风地域集聚和都会发展的客观规律 一是充实恭敬生齿和产业向上风地域集聚和都会发展的客观规律，立足各地比力上风，顺势而为。推进地域协调发展的目标是促进人民生存水平大体相当，决不能是寻求各地域经济总量平衡，也不大概要求各地域在经济发展上到达同一水平。习近平总书记2019年12月在《求是》发表文章《推动形成上风互补高质量发展的地域经济结构》指出，要恭敬生齿和产业向上风地域集聚的客观规律，增强中心都会和都会群等经济发展上风地域的经济和生齿承载本领，增强其他地域在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成上风互补、高质量发展的地域经济结构。比年中国城镇发展战略逐渐调解为“以中心都会为引领，以都会群为主体形态，以都市圈建立为突破口，对中小都会分类施策”，但任重道远，共识还未形成。党的二十大陈诉提出“为依托构建大中小都会协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建立”。2024年三中全会提出，“要统筹新型工业化、新型城镇化和墟落全面振兴，全面进步城乡规划、建立、管理融合水平”、“促进城乡要素同等互换、双向运动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。
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