“国家队”大扩容，哪些地方胜出了？

每经记者：唐俊每经编辑：刘艳美

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新一批国家先辈制造业集群出炉。

克日，工信部公示2024年先辈制造业集群比赛胜出集群名单，共有35个集群胜出。加上2022年工信部公布的45个国家先辈制造业集群，天下先辈制造业集群已达80个。

发展先辈制造业集群，是我国推动产业迈向中高端、提拔产业链供应链韧性和安全程度的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争上风。

自2019年起，工信部开始实施先辈制造业集群发展专项行动，并将该活动定名为“比赛”。对于地方来说，先辈制造业集群无疑对本地经济有着显着动员作用，而假如入围“国家级”，更有望进一步放大动员效应，并有盼望迈向世界级产业集群。

这场“国家队”选拔赛，也成为各个省市的比赛。根据梳理，天下80个先辈制造业集群分布在25个省份，此中不少省份在本年实现零的突破，更多省份则在努力扩大集群数目。

细致观察，新晋上榜的国家级先辈制造业集群出现出更显着的跨行政区趋势，本年高出2/3的集群是跨市以致跨省团结申报的，将进一步对地域经济格局产生影响。

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地域分布

2022年公布的45个集群中，结构创建了18家国家制造业创新中央，占当时全部国家级创新中央数目的70%，表现出国家先辈制造业集群的创新引领本领。

这45个集群分布在19个省份，此次新增35个集群后，又有6个省份实现零的突破，总计25个省份拥有了国家先辈制造业集群。“破零”省份中，甘肃、河南、黑龙江直接新增了2个集群，云南、新疆、宁夏新增1个集群，拓宽了集群对于西北地域的覆盖。

总体而言，80个集群主要分布在东部沿海地域，苏粤浙鲁四省数目占到总数的45%。江苏是集群数目最多的，一共有14个集群入选；广东和浙江均有8个，并列第二。

四个直辖市中，北京有6个集群，上海有5个，天津5个，重庆2个。中西部地域，河北、湖南、四川等省份集群数目较多。

从增量来看，北京、江苏、浙江、天津、河北四地本年新增集群数目最多，此中京津冀三地绑定在一起，有4个团结申报的集群入选。

更值得关注的是，作为老工业基地的东北地域，集群数目快速上升，从2个增加至7个。新增的5个集群中，3个落地在辽宁，2个落地在黑龙江。

“东北振兴的关键是推动产业升级和经济转型，国家先辈制造业集群将起到重要支持作用。”中国高新技术产业经济研究院副院长郑大红以为，通过发展先辈制造业集群，东北地域可以引入和培养高技术、高附加值产业，从而优化产业结构、提拔产业链程度，并动员干系的配套产业和服务升级，推动东北从重工业和资源依赖型经济向创新驱动型经济变化。

细分到城市，总体80个集群落在北京的最多，上海、深圳、成都、苏州、天津等紧随其后，东莞、佛山、广州、青岛、无锡等地集群数目也较多。此中，在拥有集群数目最多的前十城市中，成都是唯一的中西部城市。

此前45个集群主要分布在一二线城市，几乎没有西部三四线城市，而本年新增的35个集群不少落在西部地域三四线以致五线城市，例如包头稀土新材料集群（包头），榆鄂宁当代煤化工集群（榆林、鄂尔多斯），乌昌石光伏集群（昌吉、石河子），滇中稀贵金属集群（曲靖、楚雄、红河）等。

产业特色

国家先辈制造业分布地广泛，差异地域有着差异的产业特色。

上述西部三四五线城市的集群，大多与自然资源干系，但干系产业已不是上一代资源型城市的传统重工业，而是稀土、光伏、稀贵金属等新一代产业，卑鄙面向的是高科技范畴。

这些城市也借此实现经济快速发展，一个典型的例子是甘肃金昌。金昌近来几年GDP增速较高，本年前三季度更是达到19.3%，《甘肃日报》报道称，这一增速是天下第一。

金昌经济高速增长主要依赖本地有色金属产业，几乎占据其九成左右的工业增加值，而金昌的工业增加值又占到其GDP的75%。以金昌为主导的金白兰武有色金属集群，成为本年的胜出集群。

而更高技术含量的集群，有相称一部分落在了京津冀、长三角、大湾区和成渝地域，如京津冀集成电路集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群、长三角（含江西）大飞机集群、成渝地域生物医药集群等。

中国商飞总部位于上海，以上海为中央的长三角被定为大飞机集群所在地并不不测。但长三角之外的江西也进入了该集群，背后是江西较强的航空制造业基因，以及与商飞的深厚关联。

C919机身组装 图片泉源：洪观消息

江西南昌航空城是天下唯一集聚中航工业、中国航发、中国商飞三大航空央企的航空产业园区，中国商飞在江西设立了生产试飞中央。江西筹划，将进一步拓展ARJ21、C919等制造本领和制造份额，推动C919大部件批产和C929复材机身研制，逐步承接大飞机总装制造。

青岛仪器仪表产业不停走在国内前线，是全球最大的三坐标测量机生产基地和国内规模最大的离子色谱产业基地，此次青岛仪器仪表集群入选国家先辈制造业集群。本年前三季度，青岛仪器仪表制造业规上工业增加值同比增长36.4%。

别的，郑大红指出，“像沈阳形成的沈大工业母机集群和沈阳航空集群，表现了沈阳在装备制造业范畴的上风和潜力，通过集群效应，可以进一步进步市场竞争力”。

泉州当代体育产品集群则是本年福建唯一入选的集群，安踏、特步、三六一度、匹克、鸿星尔克等着名活动品牌均诞生于泉州，现在该集群产值超8000亿元。

跨区融合

与此前入选的集群相比，本年胜出的集群出现出更加显着的跨城、跨省特点。

2022年公布的45个集群中，由单一城市申报的集群占比73.3%，纵然多个城市团结申报，也主要集中在同一省份之内，例如武襄十随汽车集群，泰连锡生物医药集群等。

当时，由单一省份申报的占比95.6%，只有两个集群是跨省团结申报，即成渝地域电子信息先辈制造集群、京津冀生命康健集群。

而本年胜出的35个集群中，由单一城市申报的集群占比不到23%，绝大部分都是多个城市团结申报。例如青岛、烟台、威海3地共同发展船舶与海洋工程装备集群，成都、德阳、绵阳、自贡、凉山州5地共同发展航空航天集群，广深佛惠莞中等6个城市构成智能网联新能源汽车集群。

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本年，有8个集群高出了省级行政区，大部分位于京津冀、长三角、成渝等已有协同发展底子的地域内。别的，榆鄂宁当代煤化工集群高出陕西（榆林）、内蒙古（鄂尔多斯）、宁夏（宁东能源化工基地）三个省份。

郑大红以为，跨城市以致是跨省的集群，是地域经济一体化的重要表现，集群内差异地域的企业可以共享创新资源，有助于突破地域带来的发展限定。

放到更大层面，跨地域融合发展已经成为趋势。从最早城市群概念的提出，到现在聚焦到都市圈，都是为了“突破”行政界限。2021年至今，国家发改委已批复14个都市圈发展规划，此中重庆都市圈纳入了四川广安，南京都市圈纳入了安徽芜湖、马鞍山、滁州、宣城。

国务院2021年发布的《成渝地域双城经济圈创建规划纲要》中也提到，探索经济区与行政区适度分离改革。今后，四川和重庆共同批准设立川渝高竹新区，成为天下首个跨省域共建新区。

国家先辈制造业集群的跨行政区发展，将进一步推动地域融合发展。不过在此过程中，怎样真实排除行政壁垒、让生产要素活动更加通畅、产业链深度融合，是须要思索的深条理标题。

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