多省称每个县都要有机场，山东县城“卖天”为天下449座机场融资打样

“这是一件‘天大’的事。”老李仰面看了一下天，笑着停顿了一下，继承说道，“但这事儿跟咱们老百姓可没多少关系。”

老李是平阴县的一位农夫，他家隔断当地的榆山机场仅一公里，这件“天大”的事，正是与这座机场有关。

日前，济南公共资源交易业务中央发布了一条公告，平阴将30年的低空经济特许策划权，以9.24亿元的代价卖给了当地一家刚创建的国企。一时间，“卖天”不仅成为了当地老百姓的谈资，还引发了全网关注，冲上了热搜。

不外，根据其官方先容，所谓“卖天”，是指出售当地机场和配套办法的策划权，并不涉及低空空域。

“低空空域属于公共资源，当地政府是无权交易业务的。”一位靠近当地地方政府的人士带着几分无奈道，“网友说政府‘卖天’，也挺无奈的。”

当下，平阴“出售低空经济特许策划权” 公众热议渐消，但此事所涉及的低空经济却是一个值得连续讨论的话题。这是一个财产链条长，涉及范畴广的新兴行业，既包括代表高科技的飞行器、无人机等，也包括分布在天下各地的“通用机场”。

与常见的民用运输机场不同，通用机场规模要小许多，险些没有中大型飞机的升降，紧张开展的是公务出差、空中演出、农林喷洒、航拍、测绘等业务。

根据中国民用航空局发布的《2023年民飞行业发展公报》，停止2023年底，天下在册管理的通用机场共有449座，这个数目要大于运输机场，后者有259座。

为什么是平阴

这是一座名不见经传的小县城，固然从属于山东省会济南，但交通并不发达。

从济南远程汽车总站出发，需要搭乘约两个小时的客车才能到达。但正是如许一座没有火车站的都会，却在县城的南北两头，有两座通用机场——榆山机场和孝直机场，而整个济南市仅有四座通用机场。

放眼天下，拥有两座机场的县城，也屈指可数。几年前，平阴还曾想要给本身打上成拥有两个通用机场的“天下第一县”标签。

也正是由于如许的背就连平阴县成为了济南市低空经济结构发展蹊径图上的紧张拼图。根据《济南日报》，本年4月，在平阴榆山机场，就启动了济南低空财产示范基地的建立。

2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》初次提出“低空经济”这个概念。2023年12月，中央经济工作集会又将低空经济列为战略性新兴财产。进入到2024年，越来越多的地方连续出台鼓励低空经济发展的政策，这此中就包括济南市。

本年10月尾，济南市出台了《济南市低空经济高质量发展实验方案》，方案指出，到2027年，将引育财产链相关企业200家以上，财产规模突破200亿元；建成300处各类起降办法；开通100条以上低空航线，商业飞行取得突破性盼望等。

该方案的发布会，还专门提到济南市的通航基础办法相对美满，拥有4座通用机场、2座直升机机场。

“低空经济的财产链比力长，辐射范围广，但总结起来紧张有三个方面，即机场、飞行器、应用场景。”一位低空经济行业从业者分析称。

在这位从业者看来，飞行器的生产商紧张集中在一线都会，比如大疆、小鹏汇天、亿航智能等，这些也都是资金、技能麋集型企业。对于三四线都会大概县城来说，要想乘上低空经济的海潮，辖区内的通用机场，就是上风筹码。

值得注意的是，该方案的四大重点使掷中，有一条便是发挥国资平台引领作用，推动组建低空经济发展公司，负责低空飞行服务站建立及低空运营、空中管控等，鼓励企业依托自身资源开展低空制造、基础办法建立等。

中标平阴低空经济特许策划权的山东金宇通用航空有限公司（以下简称“金宇通航”），正是在这个配景下新创建的地方国企。该公司由平阴县财政局全资控股，创建于本年11月5日，创建当日，平阴县发布了招标公告。

工商资料表现，金宇通航的注册资源到达2亿，不外注册所在属于“一址多照”，即该所在上有多家注册公司。

当地人士先容，其注册地是中国人寿保险公司平阴分公司所在地，该地址尚有平阴财政局全资持股的山东鸿信交通建立团体及其子公司平阴交通物流发展有限公司等。

亟待盘活的两座机场

在平阴的两座通用机场中，榆山机场隔断县城较近，仅有两公里左右。

一位当地人士先容称，现在，时代低空（山东）通用航空有限公司正在该机场上开展策划活动，比如飞行培训、飞行体验等，机场上也经常停放着几架小型飞机，偶然也能看到飞机的升降。不外，机场的业务量不大。

穿透股权可以看出，时代低空的大股东为济钢团体，平阴县当地国企平阴交通物流发展有限公司持有20%的股权。

根据《第一财经》的报道，时代低空拿下了AG50轻型运动飞机的北方七省（黑吉辽京津冀鲁）的贩卖署理权，一台飞机可卖几百万元。AG50是一款低本钱复合质料固定翼飞机，由中国航空工业团体有限公司所属航空工业特种飞行器研究所自主研制。

平阴的别的一家通用机场，位于县城的南部，隔断城区较远，开车约40分钟路程。这段路程以105国道为主，货车较多，尤其到了晚上，路况更加复杂。

“这个机场上，有一栋琦泉通航的构筑，这家公司在那边开展策划活动。”当地人士表现。

工商资料表现，琦泉通航是平阴当地民营企业济南市琦泉热电有限公司的子公司。一位熟知琦泉热电的当地人士表现，此前几年，琦泉热电发展的并不顺遂，现在已经进入了停业程序，琦泉通航现在也很少有业务开展。

公开资料表现，早在客岁11月，该公司也因涉嫌非法集资被存案观察，其负责人被接纳刑事欺压步调。

琦泉热电曾经是平阴的明星企业，很早之前便加入到低空经济范畴。其官网先容称，琦泉通航于2012年8月开始筹建，不仅“拥有”孝直机场，还“拥有”榆山机场。

他们曾经盼望开展的业务浩繁，比如防治农林业病虫害、飞机播种、空中游览、情形探测、航空拍照、空中照相、人工降雨、航空探矿、都会消防、空中巡查、私用或商用飞机驾驶执照培训、包机飞行、航空俱乐部、航空医疗救济120和广告飞行等。

公开信息表现，孝直机场还入驻了深圳中航智飞科技有限公司，不外，根据当地人的先容，这家公司的办公场合也已人去楼空。

本年10月尾，在济南市发布“低空经济高质量发展实验方案”后，拥有两座机场的平阴县顺势开始吸引优质的资源、企业，盼望盘活本身的两座机场资源。

此前，曾有媒体报道称，金宇通航的创建紧张是为了融资。对此，平阴县也没有回避。根据《第一财经》报道，平阴县向其回应称，该公司作为国资平台，目的是为了招商引资，为资源和低空项目进入当地来牵线搭桥，同时也对机场配套办法举行提升。

报道称，该国资平台的股权用于融资，作为特许策划方加入到项目之中并得到收益。

每个县都要有机场

如果从先后序次上来看，通用航空的发展要早于低空经济，有行业人士称，低空经济正是脱胎于通用航空。

早在2016年，国务院就发布了《关于促进通用航空业发展的引导意见》。当时，国内的通用机场仅有61个，而停止到2023年底，这个数字已经变成了449个。而且，建立通用机场的势头并未克制，2024年以来，仍有不少县城的通用机场项目开工建立。

已往几年，有多个省份表现，要在肯定时间内实现每个县城都有通用机场的目的，大概要在个别地区创建通用机场群。

比如，2018年10月，山西省发布《通用航空业发展规划(2018-2035年)》，到了2035年，每个县(市)拥有通用机场或直升机机场；2017年，贵州省发布《通用机场结构规划（2016-2030年）》，要在2030年实现通用航空“县县通”的目的；浙江省也操持到了2035年实现通用机场“县县通”，即每个县都要有一座通用机场。

固然颠末几年的发展，中国的通用机场数目翻了数倍，但与西欧国家相比，这个数目要小的许多。比如，美国的机场数目就到达了5位数。

本年7月，北京航空航天大学通用航空财产研究中央主任、中国交通运输协会路空协同立体交通分会副会长高远洋也对媒体表现，我国在低空基础办法建立上仍存在短板，通用机场短缺就是影响我国低空经济及通用航空发展的关键制约因素。

不外，由于一些地方在上马通用机场项目时操之过急，部分存在结构不公道，定位不清晰的问题，未能与当地的资源、财产精密团结，造成了肯定水平上的资源浪费、机场闲置的局面。

本年10月，福州竹岐直升机场的拍卖就引发了不少关注。资料表现，该机场是福建省首座通用机场，起拍价为1.19亿元，资产包括航站楼、塔台、连廊、新建机库和特种车库等房产及相应的地皮利用权。

拍卖时，该机场已经没有运行航班，紧张是停放直升机，用于救济、跳伞等用途。

现在，低空经济概念备受资源追崇，作为财产链中的紧张一环，各处着花的通用机场也迎来了新的机遇。此次平阴“卖天”，大概可以为缺少资金的县城，提供一个破局的思路。