天下两会“含科量”进步

天下两会成期间的科技舞台，人工智能、芯片、科技适老、数字安全

作者／潘少颖 孙妍 王昕 毛宇 沈毅斌

编辑／ 潘少颖孙妍

颠末极不寻常、极不寻常的5年，来自天下各地的两会代表委员又齐聚北京，共商国是。一如既往，科技届的代表委员总是一道靓丽的风景线。

你是不是以为本年的天下两会代表委员“更新”了？科技届中少了许多老面貌，像腾讯董事会主席马化腾、百度总裁李彦宏、遐想CEO杨元庆等均因任期届满，不再担当人大代表或政协委员。从他们的一起履职的过程中，也可以看到我国科技互联网行业的发展跃迁。

天下两会堪称“期间的科技舞台”，无论是依然在履职的老熟人还是刚刚上任的新面貌，都在勾勒出一张科技宏图，人工智能、科技适老、新能源汽车、数字安全、芯片……两会“含科量”进步了，让我们从这些代表委员的提案议案中感受未来的中国。

打造中国“微软+Open AI”

周鸿祎

（天下政协委员360团体首创人）

ChatGPT是通用人工智能发展的出发点和能人工智能到来的拐点，它的出现标记着一场逾越互联网的财产革命到来，中国应当奋起直追。

周鸿祎以为ChatGPT乐成的关键因素有三点：起首是“微软+Open AI”的产研协同模式，其次是基于开源和众包的开放创新模式，末了是以通用大模子为中心的生态创新模式。

他发起通过创建大型科技企业+重点科研机构的产研协同创新模式，打造中国的“微软+Open AI”组合引领大模子技能攻关，并支持设立多个国家级人工智能大模子的长期开源项目，打造开源众包的开放创新生态。从建立国家战略科技气力高度出发，筛选技能根本好的产研机构，构成上风互补的财产协同组合。

同时，针对多条技能蹊径以开源模式设立多个国家级长期项目，以大型科技企业+重点科研机构为龙头，引导高校、科研机构和创新型企业形成多个技能蹊径的创新生态群。

时报解读

中国版ChatGPT，远吗？

“假如把ChatGPT看作‘能与人类对话’的呆板人，那就太‘小儿科’了，它大概是人工智能发展史上的一个拐点。”这是周鸿祎在天下两会上担当媒体记者采访时说的。

关注ChatGPT的代表委员不止周鸿祎，中国科技部部长王志刚也多次提及ChatGPT。“踢足球都是盘带、射门，但是要做到梅西那么好也不容易。”王志刚用“踢足球”作为比喻，“ChatGPT在技能进步上，特殊是包管算法的及时性与算法质量的有效性上，非常难，这方面Open AI有它的上风。”

在ChatGPT刚刚出来的时间，东南大学盘算机学院传授凌振就“尝鲜”了，“在写英语科技论文的时间，用ChatGPT修改，大概让它天生一些内容，我们再修改。门生们会用ChatGPT写代码，大概问一些科普知识。”凌振告诉《IT时报》记者，确实可以在肯定程度上减轻工作量，办理一些实际标题，像翻译、修改笔墨大概写根本代码等一些根本性工作它根本可以胜任，但假如带有创新性子的标题，ChatGPT的质量一样平常。

大规模预训练语言模子的鼓起、人工智能语音助手的遍及、线上交换的增多等各种因素让ChatGPT灵敏火了起来，在不少业内人士看来，ChatGPT被定位为一个通用助手，未来几年内，将在许多方面改变人类生存，包罗教诲、医药、搜刮引擎等。

怎样打造中国的ChatGPT？在周鸿祎看来，关注技能层面创新的同时，更要关注技能突破背后所依赖的创新模式。周鸿祎发起的“创新模式”，就是产研协同组合模式，发挥科研机构在关键焦点技能上的研究上风，同时发挥大型科技企业在产物化、工程化、场景化、贸易化和数据化方面的上风，成为大模子技能攻关和应用的引领龙头。“ChatGPT必要用户不绝利用、反馈、修正，本事才可以提拔。中国的上风包罗互联网公司多、算力好、工程师红利等。”周鸿祎说。

王志刚表现，我国在这方面也做了许多结构，在这个范畴的研究也举行了许多年，而且有一些效果，但要到达Open AI的效果还要拭目以待。

凌振告诉《IT时报》记者，中国要发展ChatGPT，可以有几种模式。一是自主研发模式，投入大量资金和技能，自主研发ChatGPT，既可以加强中国在AI范畴的气力，也有助于掩护国家数据安全；二是国际互助模式，可以与其他国家或机构互助，分享ChatGPT研发方面的技能和履历，可以更快地得到技能效果，也可以镌汰研发本钱和风险；三是贸易互助模式，可以与国表里企业互助，这种模式可以借助企业的资源和履历，把ChatGPT应用到实际场景中。

天下政协委员、中国科学院主动化研究所研究员赵晓光以为，我国人工智能技能并不落伍，在一些专业范畴以致体现非常亮眼，但相较ChatGPT，我国尚未在大规模应用层面实现突破。“现在我国发展人工智能的思绪还不敷开阔，ChatGPT给我们的一个启示是，怎样把实行室中比力好的技能，快速地推广到实践当中去，让其在更广泛的场景下被各人用起来。”

好消息是，王志刚透露，科技部会进一步加大对企业成为科技创新主体的支持。“不管国有、民营、大中小微企业，只要从事科技创新活动，以科技来提拔企业的发展质量、发展程度和竞争力，科技部都会尽力支持，而且在权利、机会和规则三个方面同等支持。”

网络安全依照“零变乱”目标

齐向东

（天下政协委员 奇安信团体董事长）

比年来，我国出台了一系列网络安全法律法规，遏制了网络安全变乱频发的局面。但是，数字化程度越深，网络攻击突破点越多，给国家安全、社会生产安全、百姓人民财产安全带来极大寻衅。

2022年北京冬奥会，我国乐成实现网络安全“零变乱”，阐明以“零变乱”目标可以或许实现。齐向东发起网络安全依照“零变乱”目标，杜绝网络安全变乱的发生。

一是将“零变乱”目标转化为政企机构网络安全建立的标准规范。“零变乱”不是零攻破，而是当个别的终端、服务器大概其他的网络资产被粉碎时，能快速接纳步调，不发生网络安全变乱。网络安全“零变乱”的标准有三条：业务不制止、数据不失事、合规不踩线。

二是明确要求政企机构将新增IT预算的10%用于网络安全建立。现在我国网络安全预算和发达国家有差距，美国非国防联邦机构2023财年网安预算占IT预算比例为16.57%，而我国在3%左右，差距较大，需填平补齐。

三是发起政企机构建立纵深防御的内生安全体系。纵深，是包管多道网络安全防线联动，一道防线被突破尚有别的多少防线拦截攻击；内生，是把安全本事内置到网络的全链条中，内置到业务体系中，及时辨认并阻断网络攻击。

时报解读

网络安全财产“腾飞”

2023年3月3日，江苏无锡市当局举行了涉疫个人数据烧毁仪式，首批烧毁10亿余条此前出于疫情防控及服务目标存储在都会大数据中心的个人信息数据，这一做法引发社会对于数据管理下信息安全的热议。

而在天下两会上，在推进建立数字中国的进程中，数据安全与掩护再次成为代表委员们关注的议题。

数字中国是数字期间推进中国式当代化的告急引擎，是构筑国家竞争新上风的有力支持。怎样成为加快建立数字中国的左膀右臂？此前，中共中心、国务院印发的《数字中国建立团体结构规划》提到，数字安全屏蔽和数字技能创新体系是强化数字中国的“两大本事”。数字安全保障本事全面提拔，将是衡量数字中国建立取得告急盼望的焦点标准之一。

中国的现在与未来，从财产、当局到个人，都与数字安全息息相干。在看不见、摸不着的网络空间和数字空间，要通过安全技能、信托技能，构建起一个安全可信的数字天下，可以加强数字化改革的信心、催生更多数字化场景。

“要主动顺应数字经济发展特性，既要防范安全风险，又要防范发展受阻的风险，把羁系纳入到法治框架之中；同时加强安全体系建立，筑牢我国数字安全屏蔽。”在天下政协十四届一次集会会议举行的首场消息发布会上，大会消息发言人郭卫民如许表现。

天下政协委员、致公党上海市委专职副主委邵志清此次提交的提案是关于加快建立国家数字信托平台。他以为，比年来，数据安全变乱频发，公众对企业和机构数据掩护本事的信心不敷；别的，数据走漏、网络安全变乱、数据篡改、大数据杀熟、恶意软件、个人信息倒卖等乱象频发，拦阻数据要素代价开释。“要将数字信托的构建纳入数字当局管理的范畴，订定我国数字信托体系的远景、目标、范畴、引导原则、责任模子和关键本事等，创建同一、规范的数字身份和数据安全合规羁系体系。”邵志清如许表现。

网络安全行业被视为一个“长坡厚雪”的赛道，重研发投入，在齐向东看来，现在，我国网络安全本事处于环球第一梯队位置。网络安全财产还处于高速增长的低级阶段，需求繁茂不会紧缩，但供给侧仍旧面对着寻衅。

有数据表现，比年来我国网络安全财产每年以15%~25%的增速在高速增长。据《中国网络安全财产研究陈诉》数据表现，2021年我国网络安全财产规模约2000亿元，2022年我国网络安全范畴非上市投融资变乱共106起，产融互助活泼。IDC预计到2026年中国网络安全付出规模靠近288.6亿美元。

伴随着数字中国的不绝发展，网络安全企业在不绝举行安全赋能，推动中国数字安全体系日益完满的同时，也在为自身赢得高速发展的先机。

将科技适老列入国家发展战略

刘庆峰

（天下人大代表科大讯飞董事长）

生齿老龄化已成为环球广泛征象，我国是生齿老龄化程度比力高的国家之一，怎样让老年人享受到人工智能的红利？

刘庆峰发起设立人工智能关爱老龄社会研究专项，鼓励用人工智能技能服务于老年人群的安全保卫、家政照顾护士、感情关怀，用智能化本事防止出现不测安全变乱，鼎力大举支持家庭照顾护士呆板人和伴随呆板人研发，推动呆板人进家庭，用人工智能技能助力幸福暮年。

面向独居老人和空巢老人，刘庆峰以为要支持科技适老的软硬件一体化研究，通过智能化主动关怀和家庭终端硬件等产物开辟应用，形成人机协作的智能化兜底服务体系，关怀并保障独居老人和空巢老人的安全和幸福。

别的，他还发起将科技适老列入国家发展战略，用人工智能技能提拔老年人生存质量和幸福指数，助力康健中国建立。

时报解读

真正适老，要先改变头脑方式

这已经是刘庆峰履职天下两会的第21个年初，他此次依然把眼光聚焦在人工智能身上，让AI在各个行业发挥更大的用处。此中，适老化标题是刘庆峰多次关心的。客岁天下两会上，刘庆峰就发起加快推进康养呆板人的效果转化，在全愈训练和安全监护方面发挥更大作用。

简直，这是一个非常实际的标题，“十四五”期间，中国老年生齿将凌驾3亿人，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。党的二十大陈诉也指出，实行积极应对生齿老龄化国家战略，发展养老奇迹和养老财产，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有根本养老服务。

科技适老先要懂老，随着资助银发一族凌驾数字鸿沟节奏的加快，不少智能产物已实现调大字体、调高声音的适老化改造，但这只是对老年人表层需求的明白，对于不会打字、不会说平凡话的老年人，这些功能并没有起到真正的作用。科技适老的真正寻衅不在于技能壁垒，而在于头脑方式的厘革。

在天津、安徽等地，科大讯飞运用智能预警模子，打造“科技乐老”综合智能服务平台，实行将人工智能融入老年人的生存服务、安全保障中。

智能烟感、智能燃气、智能门磁等基于上海电信家庭云宽带、云资源和AI本事的物联网智能安防产物，也在为银发一族提供安全保卫AI服务。

2020年以后，科技适老化产物徐徐被大众承认，与此同时，市场需求也开始灵敏增长。数据表现，预计到2030年，中国科技适老化产物的潜伏市场规模可达9914亿元。

科技适老产物正在徐徐多样化，从天下范围来看，适老康养用品的品类有4万多个，但国内的品类只有3000多个，在此中，又有多少是真正适老的科技产物？但是假如缺乏对老年人实际困难的相识，假如没有深入研究老年人的生理性能、生理特性、举动特点、生存方式、社会状态，就不大概筹划出真正的适老化产物。

聪明养老的关键除了科技适老化产物，还在于背后的“平台服务”。产物是入口，真正比力的是与产物配套的平台以及养老服务。一个完备的聪明养老服务体系可以实现全面整合养老资源，买通康养、医疗、娱乐等养老要素的功能，形成老人、子女、社区、机构、服务商、志愿者、当局等共同加入的养老新体系。

真正的适老化不应该只停顿在概念阶段，也不应该只是单一的产物和服务。不光是刘庆峰，天下人大代表、海尔团体董事局主席周云杰同样也在关注养老标题。他以为，现在我国在适老服务体系建立和适老财产发展方面仍然存在适老产物供给不敷、长护险体系受益人群有限、老年康健数据应用发展落伍等标题。因此发起加快推动中国特色适老化服务体系建立，通过将适老数据平台化，在保障个人隐私和数据安全的条件下，实现数字养老、聪明养老。

推进科技养老办法，不光关系到现在已经或正在步入暮年的那一批人，也牵动着我们全部人的未来生存。

数据高程度

促进新型工业化高代价创造

周云杰

（天下人大代表 海尔团体董事局主席）

数据作为新的生产要素，是一种新型工业化的生产力，数据的高程度应用是促进新型工业化高代价创造的内生动力。

周云杰以为我国工业数据的应用仍处于中低端程度，自主可控本事不强。因此，他发起：第一，加强国家级、行业级工业数据标准化体系建立。建立新型工业化高质量标准体系，推动行业龙头企业主导举行工业大数据根本标准和关键标准的研制和应用，同一工业数据的应用规则和技能要求；

第二，优先探索并推进工业大脑等智能场景的落地和财产实践，利用“工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台”的企业应用与树模作用，培养行业领军企业推进工业大数据与人工智能关键技能的落地应用，推动普惠AI助力中小微企业发展；

第三，培养一批智能制造等重点范畴的数据要素流通和买卖业务服务生态，加入工业数据确权、流转、买卖业务的标准与规则，强大可信工业数据空间生态链，提拔数据要素合规高效、安全有序流通。

时报解读

充实激活数据的代价潜力

作为第四次工业革命的告急基石，工业互联网已成为环球重要工业国家抢占财产竞争新制高点、重塑工业体系的共同选择。

本年天下两会，以工业互联网推动制造强国、数字中国建立再次成为热议话题。新一代信息技能与先辈制造技能融合发展，正在驱动环球财产链、代价链发生深刻厘革。

在工信部《工业互联网创新发展办法筹划》两期（2018-2020年、2021-2023年）的推进下，国内有影响力的工业互联网平台到达248家、重点平台工业装备毗连数凌驾8000万台（套），工业App数目近30万个，大规模工业装备的互联促成工业大数据的全面收罗，为我国加快推进新型工业化夯实了数据根本。

“数据作为新的生产要素，是一种新型工业化的生产力。”在周云杰看来，现在，我国工业数据“大而不强”“全而不优”“广而不通”制约着新型工业化高代价创造。

“大而不强”是指只管大量工业装备互联已实现大规模数据收罗，但工业数据受制于工业程度的参差差别，失真标题突出，导致数据利用率不高，当前数据代价很洪流平没有被有效发掘与利用，成为数据推动新型工业化快速发展的关键拦阻；“全而不优”是指工业数据智能化底座不牢固，智能化应用处于低级阶段，66%的工业互联网平台应用会合在装备管理服务、生产过程管控等场景，多数平台的数据分析处置处罚本事不敷，难以在资源设置与协同方面实当代价增值；“广而不通”是指平台开放度低，存在优质数据资源匮乏、数据开辟利用程度低等标题。从平台间数据互联互通角度看，由于接口规范差别一、标准机制不兼容，导致数据壁垒林立、平台间数据流通阻力较大，难以形成通用的数据流通体系。

算力是根本、算法是中枢、数据是质料。财产数字化，离不开工业互联网。而工业互联网的高质量发展离不开高程度数据运用。假如说工业互联网是财产数字化的核武，那么工业数据就是浓缩铀。只有进步浓缩铀的精度、纯度，才华高程度利用。

在“工业重镇”山东淄博，鲁中耐火质料和工业互联网平台卡奥斯完成了工业窑炉的数字化改造，使每条生产线节省自然气15%以上，年节省500多万元。

工业互联网让实体企业尤其是中小企业以低本钱、机动的方式快速补齐数字化本事，促进企业数字化转型。

在天下人大代表、TCL首创人李东生看来，工业互联网为环球各国实现绿色复苏和连续发展提供了共同机会和技能动力，制造业数字化转型已成为天下各国推动经济增长的关键抓手。

当前，我国正处在由制造大国、网络大国向制造强国、网络强国厘革的关键时期，深化工业互联网创新应用，充实发挥海量数据规模和丰富应用场景上风，激活数据要素潜能，成为加快推进新型工业化的关键地点。

工业互联网既是数字财产化新的增长点，又是财产数字化新的根本办法，已成为推动数字经济增长的新引擎和实体经济跃升的加快。

中国汽车怎样引领环球？

雷军（天下人大代表 小米团体首创人）

朱华荣（天下人大代表 长安汽车党委书记）

何小鹏（天下人大代表 小鹏汽车董事长）

汽车工业作为制造业代表性财产，是国民经济的告急支柱财产之一。当前，环球汽车财产正处于转型升级过程中，中国新能源汽车及智能网联汽车怎样才华通过高质量发展跑在天下前线？

朱华荣在《关于保障新能源汽车康健协同发展的发起》中指出，中国新能源汽车财产面向未来进一步由大做强仍然面对较多寻衅。他发起，加快充换电根本办法建立，缓解用户补能焦虑；推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技能攻关；并推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等举行同一。

雷军在《关于鼎力大举发展汽车文化，助力从汽车大国走向汽车强国的发起》中出，2022年我国新能源汽车连续发作式增长，汽车文化是推动汽车工业连续发展的久远推动气力，也是中国汽车工业走向环球并夺取引领环球的先导护航气力。

何小鹏下令，加快探索完满保险保障机制，更好地支持主动驾驶技能发展和主动驾驶车辆推广应用，共同推动主动驾驶汽车财产高质量发展。他发起有关部分从顶层筹划出发，针对主动驾驶汽车安全和性能标准、保险和责任、主动驾驶利用规范、网络安全保障等，探索订定相应的主动驾驶汽车保险制度和标准。

时报解读

促消耗、固基建、补强链

三步走

毫无疑问，新能源汽车及智能网联汽车是此次多位两会代表委员的关留意点。讨论焦点都是怎样通过高质量的行业发展，促使我国在环球汽车财产升级中力图战略领先，通过成熟的技能、优质的产物、强健的财产链、完满的政策法规打造一个具有国际竞争力的上风财产。

怎样让新能源汽车成为中国经济强劲增长的新引擎？天下人大代表、奇瑞控股团体党委书记、董事长尹同跃提出的“促消耗、固基建、补强链”非常具有概括性和代表性。

一促消耗。扩内需、促消耗已经成为两会关键词。2023年当局工作陈诉指出要着力扩大国内需求，把规复和扩大消耗摆在优先位置。汽车作为传统大宗消耗品，首当其冲。然而当前国内主流新能源汽车品牌的销量并不稳固，怎样通过促消耗办法，稳住新能源汽车大宗消耗领头羊的脚色至关告急。多位代表发起，对新能源汽车购买继承给予补贴，并连续汽车购置税减免政策，直接将优惠补贴给消耗者，以彰显新能源汽车提振消耗主力军的形象。

二固基建。新能源汽车的第一基建就是充电桩以及衍生开来的数据、舆图等相干内容。天下政协委员、星星充电首创人邵丹薇指出，新能源汽车迈向规模化发展阶段，但对应的充电网络等配套办法建立仍难以满意快速增长的新能源汽车利用需求，“车多桩少”标题突出，发起加强充电办法服务平台的互联互通、推广科学高效的充换电模式、更新完满充换电办法技能标准、推动新能源汽车与电网协同发展。朱华荣则发起，创建、健全汽车数据相干法律法规，创建汽车数据收罗同一方案、数据同一标准，完满高精度舆图数据计谋与管理机制，培养3～5家国资为主的国家级舆图公司，并通过上述方式进步车企数据质量、共享等标题。

三补强链。新能源汽车的第一财产链产物是电池。在这方面，天下政协委员、宁德期间新能源科技股份有限公司董事长曾毓群是最有发言权的代表之一，在《关于加快推进电池储能高质量发展的提案》中，曾毓群指出，以电池储能为主的新型储能是保障新型电力体系安全稳固运行的告急技能和根本装备，也是实现“双碳”目标的告急支持。

在宁德期间和比亚迪为龙头的国产电池厂商具备天下一流产物输出本事的同时，将“双碳”目标融入新能源车的长期绿色战略已成为我国汽车财产界共识，通过积分制等方式，节能减排还能与消耗补贴相联合，让各级政策给出的新能源汽车补贴拥有更清晰的指挥棒，也是新能源车财产链各环节形成相互促进的化学反应。

完满碳排放管理机制

助力实现“双碳”

李书福

（天下人大代表 吉祥控股团体董事长）

为加快我国碳减排进程，提拔企业的碳管理意识及本事，让减碳成为企业自发服从的举动准则，助力碳达峰、碳中和目标早日告竣，李书福发起，起首要完满碳市场管理运行机制，激活碳市场买卖业务，充实发挥市场对碳减排的促进作用，包罗优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为根本的碳金融产物，尽快重启志愿减排（CCER）项目申报，适时引入碳期货、碳远期等买卖业务产物等；其次要扩大天下碳市场加入企业的覆盖范围，完满相干政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入天下碳市场；别的，也要全面遍及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自发践行“双碳”责任，创建天下同一的产物碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产物等。

时报解读

加强加入碳减排的内生动力

稳步推进节能降碳，统筹能源安全稳固供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和，这是在本年的中国当局工作陈诉中，回顾已往五年工作时提到的。

这是继2020年9月中国当局明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标后，“双碳”连续第三年被写入当局工作陈诉。实现“双碳”目标，是一个可连续性的过程，本年当局将继承完满支持绿色发展的政策，推动重点范畴节能降碳。

根据清华大学气候与可连续发展研究院《中国低碳发展战略与转型路径研究》陈诉，我国2020年温室气体排放总量约132亿吨，为美国的两倍、欧盟的四倍左右。同时，我国允许实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间。在李书福看来，我国的碳中和面对碳排放体量大、过渡时间短等巨大寻衅，可谓任重而道远。

随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的告急性日益显现，但现在我国企业的碳管理仍处于抽芽期。从政策层面来看，我国碳市场建立对推动企业的碳管理有肯定促进作用，但覆盖面较窄，对未加入碳市场的企业缺乏有效引导，对企业碳排放管理缺乏同一的标准和指南。

碳市场是通过市场机制促进企业减排的有效方式，2021年7月，我国正式启动了天下碳市场，现在我国年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。根据生态环境部发布的《天下碳排放权买卖业务市场第一个履约周期陈诉》，天下碳市场第一个履约周期（2019年-2020年）碳排放配额总成交量仅1.79亿吨，总成交额76.61亿元人民币，成交均价42.85元人民币，而同期欧盟碳市场成交量、成交额和均价分别为122亿吨、6825亿欧元和56欧元。

李书福表现，和欧盟碳市场相比，我国碳市场活动性不敷，代价远低于欧盟，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的富足器重和久远规划。同时，现在碳市场机制重要针对高排放企业，对低排放企业尚缺乏相应的减排促进机制，企业缺乏减排动力和积极性。

中国怎样直面减碳寻衅，走好中国式减碳门路？

天下政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基以为，中国应进一步健全符合绿色转型发展要求的“双碳”配套服务体系。譬如，完满碳排放信息欺凌披露、加快建立同一透明的碳排放管理体系，加强各类市场主体加入碳减排的内生动力。

从碳排放买卖业务体系的角度，除了李书福发起的完满碳市场管理运行机制，激活碳市场买卖业务，天下政协委员、中泰证券总司理冯艺东发起，优化碳排放配额初始分配机制，加快推动现在碳市场配额初始分配由“企业申请+当局审批”模式为主向拍卖为主过渡，充实发挥市场对碳排放配额初始分配的决定性作用。

应对气候厘革和加强环境管理是人类共同面对的标题，而企业是加入环球应对气候厘革和环球环境管理的主体，也是企业将风险转化为机会的告急抓手，形成当局、企业、研究机构、高校等可连续发展生态圈，共同助力实现“碳中和”。

保就业，促消耗

平台经济成“稳固器”

刘尚希

（天下政协委员 中国财务科学研究院院长）

平台经济是数字经济的根本，是数字经济和实体经济融合发展的告急推手。数字经济聚焦两个点：平台经济、数实融合。怎样发挥平台经济在吸纳就业、促进消耗上的作用成为本年天下两会代表委员的关注点，多位代表委员表现，依托平台经济特点赋予劳动者更多就业创业的自主权，低落劳动力市场门槛，进步就业创业的包涵性。同时，推动新经济平台与多种消耗场景融合发展，为消耗复苏和高风致生存提供内生动力。

天下政协委员、中国财务科学研究院院长刘尚希提出，应发挥好平台企业就业“稳固器”的作用。他发起鼎力大举发展数字经济来吸纳青年就业，鼓励、支持和拓展平台就业；同时，应加快发展数字教诲，进步劳动者的数字知识、数字技能，缩小不偕行业、差别代际劳动者数字知识与技能的差距，防范“数字鸿沟”带来新的就业倾轧。

时报解读

平台经济的春天

也是骑手、小哥的春天？

本年当局工作陈诉对平台经济开释信号，提出“鼎力大举发展数字经济，提拔常态化羁系程度，支持平台经济发展”。

本年的当局工作陈诉称，发展重要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇观察赋闲率5.5%左右。

就业是最大的民生。刘尚希以为，经济社会深层结构性标题日渐凸显带来的就业压力，难以随着生齿规模的降落而缓解，就业面对“四难”，即青年就业难、稳住劳动加入率难、就业政策创新难、政策协同共同难。

根据人社部数据，2023届高校毕业生将到达1158万人。放在新增1200万人的目标下，结构性抵牾会依然突出，普工、技能工人短缺的标题将更加凸显。

平台经济是就业的“稳固器”，中国信息经济学会等机构连合完成的《2023中国数字经济前沿：平台与高质量充实就业》研究陈诉表现，以微信、抖音、京东等为代表的平台，2021年为中国净创作育业约2.4亿，为当年约27%的中国适龄劳动生齿提供就业机会。

正如刘尚希所言，我国数字经济创造的新就业岗位占比近三成，在第三财产中，数字经济带来的岗位占到六成。发展数字经济，对就业的动员作用远远超出传统的工商企业。

中共中心、国务院印发的《数字中国建立团体结构规划》更是为数字经济的发展指明白方向，《规划》提出，要做强做优做大数字经济。培养强大数字经济焦点财产，研究订定推动数字财产高质量发展的步调，打造具有国际竞争力的数字财产集群。推动数字技能和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教诲、医疗、交通、能源等重点范畴，加快数字技能创新应用。支持数字企业发展强大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范康健发展。

我们看到的是互联网大厂员工朝向收入的金字塔端走去，但着实平台经济重要催生的是零工经济，国内快递小哥、外卖骑手、网约车司机等零工经济的群体高达2亿人，没有社保，社保交在异地无法利用成为“小哥们”的常态。

对此，民进中心发起，健全劳动者权益分类保障机制，量身定制企业、劳动者双方都能遭受的社保参保标准及情势。同时，出台减税降费、财务补贴等政策，鼓励和督促平台企业落实用工主体责任，为从业职员提供包罗不测身故、不测伤残、不测医疗、圈外人责任，以及养老保障等须要的贸易保险支持。

平台经济的重要作用是提供就业、扩大内需。当反把持专项整治告一段落，平台经济迎来了春天，数实融合成为最佳契机，假如能办理快递小哥、外卖骑手、网约车司机们的社保标题，那么他们也将更安心地疾驰于这个春天。

半导体加强标准建立

占据制高点

邓中翰

（天下政协委员 中国工程院院士）

当前，我国半导体财产备受行业表里关注。国内芯片装备及质料短缺以及国内半导体人才培养程度较低导致的技能困难，都不绝干扰着我国半导体行业的连续进步。

作为“星光中国芯工程”总指挥，科技创新不绝是他在履职时重点关注的方向。此次，邓中翰提出发起：在新技能范畴，尤其是在颠覆性、战略性技能上占据制高点，当局部分和领军科技企业要进一步加强焦点技能标准建立，同时还要在全社会告竣广泛共识；深入实行人才强国战略，聚天下英才而用之，要打造稳固的高程度人才队伍。

时报解读

国产业重人才 企业当重创新

比年来，芯片成为美国制裁的重要对象。国内市场，消耗电子反复疲软与新能源汽车销量如日方升形成对比，但新能源汽车现在无法完全弥补消耗电子产生的空缺。短期内，半导体行业仍处逆境。

“发挥‘新型举国体制’上风，破解‘卡脖子’困难”成为两会上备受关注的议题，多名代表委员就半导体行业未来发展趋势提出建言。此中，重人才、重微企、重创新成为关于半导体行业的关键词。

缺芯、卡脖子，本质上是由于我国半导体技能程度仍需追赶，造芯装备以及质料依赖入口。

对此，天下人大代表、海特团体董事长李飚在两会上以为负担化合物半导体晶圆制造的民营企业将是国家集成电路财产发展的告急构成部分。

根据高鹄资源此前对于财产链的深入分析，现在中国国内已能实现28nm芯片量产以及14nm芯片小规模量产，但与台积电、三星等可以制备的3nm节点仍有较大差距。由于装备的技能积聚单薄，镀膜机、光刻机、离子注入机等装备的国产化率仍较低。但上游零部件国产创业公司值得重点关注，如光刻机各级子体系，国内诸多公司，包罗上海微电子、科益虹源等零部件科技企业均可负担起光刻机生产的此中一个链条，强强联手，方大有胜算。

别的，高端技能人才的缺失，直接导致装备和质料的研发进度迟钝。此中，用人本钱过高、高端人才招不到、外洋引进受阻、薪酬难定是近几年来半导体行业人才雇用的逆境地点。据《中国集成电路财产人才2020-2021》白皮书预计，到2023年前后，中国集成电路行业人才需求达76.65万人，人才缺口约为22万人。

半导体资深KOL张国斌告诉《IT时报》记者，我国在人才作育上并不弱，但没有做到专业细分，类似于高端装备制造，并非只要具备物理专业知识，还需把握化学、机器工程等学科知识，因此，国内在未来举行学科上的细分很有须要。

天下人大代表、方大团体股份公司董事长熊建明也持类似意见，他以为应支持半导体物理专业优质课程开辟，创建半导体体系性创新平台，推进半导体财产产学研深度融合，进一步促进我国半导体财产稳中向好发展。

全方面地发展半导体人才是行业正向发展的重中之重，高校细分学科、细分人才作育，也必要企业和高校引进外洋高端人才返国举行技能支持，在此根本上国家则要加大经费支持。

创建半导体体系性创新平台，也可以或许进一步加强国内企业之间的相助互济，在高端装备及高端质料制造上共出一份力。张国斌还提到，企业在维持当下芯片财产的同时，仍需会合火力发展新赛道，未来绿色环保、人工智能等有很大的发展远景，现在各类企业已经在寻求数字化转型的门路上徐徐发力。

在当下的特殊逆境下，半导体行业怎样破局，还要靠相互之间的连合协作、共同创新。

加强科技人才作育

刘争（天下政协委员

航天科技团体一院都城航天机器有限公司主任工艺师）

我国在运载本事、发动机推力、飞行器载入精度以及航天装备的大规模制造本事方面，隔断应对未来航天庞大工程需求，还存在差距。现在，高校实行室重点办理“从0到1”的突破，距工程应用同样也有差距，而补充这些差距终极还是靠科技创新人才。

在刘争看来，科技人才作育还面对诸多标题。一是企业用人体系未能跟上技能发展速率；二是院校作育相干专业人才，必要建立专业招收门生、作育输出。随着智能制造技能发展，大量劳动者的履历和技能被集成到呆板装备中，下一代从业者要“吃透”技能才有大概创新发展。

刘争发起构建智能制造工程技能技能人才作育体系，健全评价标准，加强社会宣传引导，通过产教融合推动职业教诲发展，多渠道拓宽职业发展空间，提拔薪酬报酬，以此来进步对青年从业者的吸引力。

时报解读

教诲是人才作育的根基

聚集刘争提出的两个提案，都是与创新型科技人才作育有关。人才作育不光是历届两会的告急议题，也是关乎各行各业发展的根基。随着都会数字化转型和科技发展，我国对具备高程度技能和专业化知识的科技创新型人才的需求日益繁茂，但人才短缺和结构失衡等标题依然突出。

据人社部测算，2020年，我国智能制造范畴人才需求为750万人，人才缺口达300万人。到2025年，人才需求将达900万人，人才缺口达450万人。

“比人才短缺更令人担心的是，人才的结构性短缺，尤其是数字化专业人才、应用人才的缺失。”天下政协委员、天下商联副主席、赛力斯团体董事长张兴海更是在两会提案中指出人才匮乏现，中国数字化人才缺口已近1100万，汽车财产链约占10%，缺口高达百万；此中，呆板学习、智能算法和软件开辟岗位的人才缺口最为严峻。

怎样作育更多科技人才，满意各行各业的需求？回看刘争发起便可总结为三点，一是构建科技人才作育体系，二是产教融合推动职业教诲发展，三是吸引青年从业者。能同时满意这三点发起的，只有教诲这一根基。

在中小学阶段，天下人大代表、南京外国语学校国际处主任李鸿彬发起，加快创建健全拔尖创新后备人才作育的中国模式，要面向天下、全体门生开展拔尖创新人才“早发现、早作育”的实践探索，买通中小学贯通作育渠道，并创建层层选拔、会合作育的有效机制。

“现在，职业教诲显现出数字教学资源匮乏、数字化岗位就业引导不敷、校企互助不能满意实际需求等方面的标题。”对于职业教诲学院而言，天下政协委员、德勤中国主席蒋颖表现，校方应加快数字化转型，并举行学科复合化的作育。此中，可开展的数字化升级路径包罗，将学习资源发布到数字共享平台，并积极开辟电子证书和技能微证书等；通过培训加强西席的混淆式教学本事，将跨学科的课程西席、工程师、财产实训西席等构成复合型教学团队；借助数字学习资源的精准供给和学习效果的及时反馈，提供数字化场景案例及成熟的办理方案。

同时，加强对数字化相干岗位的就业引导，完满校企互助相干政策。通过增长更多数字化小讲堂，先容更多当前行业的智能化和数字化转型、所需岗位等职业发展，让门生相识各行业所必要的应用数字技能，积极学习数字化岗位必备的知识。

青年人作为科技创新的主力军，必要得到鼓励与支持。天下政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东在担当媒体采访时表现，要加大对青年科技人才初期科研、根本科研经费支持力度，要给青年科技人才的发展提供更多机会，鼓励青年人才敢于提出新理论、开辟新范畴、探索新路径，在独创独有上下功夫，在原创首发上有突破。

以数智供应链耕耘美丽墟落

曹鹏

（天下政协委员 京东团体技能委员会主席

京东云奇迹部总裁）

2023天下两会当局工作陈诉肯定五年来墟落振兴战略在强农惠农、推进农业农村当代化等方面所取得效果，并重申推进墟落振兴的告急性，要求强化农业科技和装备支持、发展墟落特色财产和拓宽农夫增收致富渠道等议题。

在数字中国的筹划图纸中，“三农”是最根本的一环，科技兴农成为激活墟落的发展暗码，穿透并融合数字经济和实体经济。

天下政协委员、京东团体技能委员会主席、京东云奇迹部总裁曹鹏在提案中发起：在“三农”范畴，加快农村新型根本办法建立，发展聪明农业，推动农业莳植养殖、市场贩卖、物流服务等各环节数字化转型，提拔农产物品牌化、数字化、财产化“三化”程度，促进农业提质和农夫增收。推动各类传统实体企业向新型实体企业转型跃升。

时报解读

让“数字农夫”成吸引力职业

2月13日，《中共中心 国务院关于做好2023年全面推进墟落振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布，这是新世纪以来引导“三农”工作的第20个中心一号文件，《意见》夸大了科技创新对墟落振兴的告急性。

据统计，各类涉农电商已凌驾3万家，建立了近2200多个农村创新创业园区。2022年，天下农产物网络零售额5313.8亿元，同比增长9.2%。

电商下乡不是希奇事，早在2014年，该筹划就已画进国内头部电商平台的蓝图里。但电商是否能帮农产物卖向天下，卖出好代价，是一项长期工程。

“数据表现，2021年，我国数字经济的渗出率已到达36%，但农业的数字化程度为8.2%。” 天下人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平提到。

在攀枝花市盐边县，京东云依托数智供应链搭建攀枝花B2P财产供销服务平台，把生产商、批发商、零售商都拉到一起，实现芒果财产“产供销”一体化运营。平台上线至今，买卖业务拉拢1.1亿元。

别的，在西部偏远地域，物流、仓储结构缺失，已经成为影响西部偏远地域经济社会发展的瓶颈。曹鹏发起，国家应加大对供应链根本办法建立和数字化改造的支持，推进偏远和农村地域的供应链和物流根本办法建立，包罗产地仓、冷链及大型智能供应链中心等。

有了根本办法后，留住人，成为墟落振兴的关键。在科技兴农的海潮下，数字农夫成为了新的吸引点。

对湖北枣阳果农刘健来说，收入增长40%是他看到的最直接的效果，他策划的“丰满园”果业基地，成为枣阳市第一个京东农场项目。在这里，由物联网、人工智能、区块链等技能构建的智能农业管理体系，正助力果园走向“云端”。基地每亩优质果进步15%以上，单价是平凡莳植方式的3倍之多。

除了让农夫看到收益外，怎样体系性作育既懂农业、也懂电商的“数字农夫”？赵皖平以为，应鼎力大举开展农村实用人才带头人和大门生村官树模培训，重点遴选农村下层构造负责人、新型农业策划和服务主体带头人、墟落能工巧匠、返乡入乡“双创”职员、大门生村官等作为培训对象，作育留得住、用得上、干得好的农村实用人才。

排版／ 季嘉颖

图片／ 采访对象 东方IC 网络

泉源／《IT时报》公众号vittimes

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