天下人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：发起支持燃料电池并网发电

中国基金报记者张玲

作为天下上最大的能源斲丧国，如安在保障能源安全的根本上，举行绿色转型、助力实现“双碳”发展目的，是我国推动能源财产高质量发展须要关注的重点标题。

而推动发展方式绿色转型、推进煤炭干净高效利用和技能研发、加快建立新型能源体系，也成为了本年的工作重点之一。3月5日，政府工作陈诉中提出“推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴财产加快发展”，在回顾已往五年结果时提出“统筹能源安全稳固供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和”、“优化能源结构，实现超低排放的煤电机组高出10.5亿千瓦，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，干净能源斲丧占比由20.8%上升到25%以上”……

针对绿色能源和碳市场，本年天下两会期间，天下人大代表、阳光电源董事长曹仁贤带来了4份发起，分别为《关于扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间志愿交易业务的发起》、《关于支持燃料电池并网发电的发起》、《关于适度支持水面光伏发展的发起》、《关于鼓励民营企业到场大型新能源项目开发的发起》。

天下人大代表、阳光电源董事长曹仁贤

发起扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间志愿交易业务

“党的十八大以来，我国生态文明建立取得了举世瞩目的成绩，污染物排放大幅度低落，单位GDP二氧化碳排放强度逐年降落。”曹仁贤表现，2021年7月，天下碳排放权交易业务市场正式启动，为我国实现“双碳”目的提供了碳排放权交易业务的市场化平台。制止现在，天下碳市场总体运行安稳，但也存在一些标题。

这些标题包罗：非邻近履约期交易业务平淡，市场生动度较低；石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等工业范畴暂未被纳入天下碳市场，大量的企业和排放未被纳入履约考核；中国核证志愿减排量（CCER）市场暂未重启，CCER存量不敷；民间市场主体缺乏到场碳市场志愿交易业务的途径，且可到场交易业务的品种、交易业务和管理制度不明确等。

鉴于此，曹仁贤提出两点发起。

一是对峙先立后破、徐徐扩大碳市场的覆盖范围。详细来看，起首，他发起“十四五”期间将更多行业纳入天下碳市场，除发电行业外，可尽早将水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业纳入天下碳市场，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。其次，他发起完满并丰富天下碳市场的交易业务品种和交易业务方式，可在现阶段天下碳市场现货交易业务的根本上，鉴戒国际碳市场履历，进一步增长如碳远期、碳期权、碳期货等碳金融产物种类，并引入远期交易业务、展期交易业务、掉期交易业务等更多交易业务方式。末了，他发起天下碳市场设置碳配额有偿分配比例，拍卖收入用于支持欠发达地域节能减排项目。可徐徐引入碳配额通过拍卖方式发放的机制，提升碳配额有偿分配的比例，所获收益用于情况掩护、低碳投资和帮扶欠发达地域的节能减排项目。

二是积极鼓励民间市场主体志愿交易业务。详细来看，起首，他发起鼓励民间市场主体到场碳市场，开放非控排企业、机构及个人进入碳市场，并低落其入市门槛，通过市场化机制加强碳市场的覆盖面和生动度。其次，他发起尽快重启CCER市场，加快落实志愿减排市场建立。末了，他发起政府牵头订定天下及地方碳普惠体系干系管理办法，加快民间碳普惠体系建立，纪录、量化中小微企业及个人到场低碳场景、践行减排的活动。

“如企业和个人可通过碳普惠机制得到官方认可的碳减排量，能自由进入碳市场实现碳减排量的交易业务变现，或通过政策支持、贸易夸奖等消纳渠道实现其代价，推动社会形玉成面绿色低碳的生产生存方式。”曹仁贤增补道。

发起支持燃料电池并网发电

曹仁贤表现，自国家“双碳”目的提出以来，我国可再生能源应用进入了快速发展阶段，可再生能源在电力体系占比不绝进步。但由于自身的颠簸性、间歇性特点，以及我国可再生能源资源分布与能源消纳在空间、时间上的不均衡，可再生能源的长期发展受到了一些制约。“在构建新型电力体系进程中，电能与氢能可共同作为绿色能源的终端形态，电氢、氢电耦合是将来能源创新发展的一种路径。”

曹仁贤以为，燃料电池发电将对我国深度脱碳起到举足轻重的作用。现在来看存在技能还不成熟、政策尚未出台等标题，别的，由于我国燃料电池财产仍处于早期树模阶段，缺少贸易化应用。氢气制备、储运、配送及应用环节本钱较高，燃料电池质料历久性、体系服从和本钱也有待进一步改善，现阶段燃料电池并网发电无经济性可言。

针对上述标题，曹仁贤提出3点发起，分别为：尽快订定燃料电池并网发电管理制度、尽快确定燃料电池并网电价形成机制、完满燃料电池热电联供鼓励政策。此中，关于确定燃料电池并网电价形成机制上，他发起由代价主管部门根据氢燃料电池的发电本钱，尽快厘定上网电价，高于各地标杆电价部门，由国家可再生能源电价附加资金给予补贴。详细政策可参照现在光热发电的政策，实验项目总量控制，并徐徐扩大规模，徐徐低落补贴强度。

发起适度支持水面光伏发展

“水面光伏地皮占用少、发电量高、宜与渔业财产相团结，具备规模化开发潜力，现在已成为地面、屋面应用的告急增补。”曹仁贤表现，据机构猜测，举世水面光伏需求量将以年均22%的速率增长，2030年水面光伏年新增装机量将超30GW。我国当地水域面积约1750万公顷，水面光伏电站作为随机应变创新发展的“光伏+”典范模式，发展远景巨大。不已往年5月，水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的引导意见》，规定“光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建立”，这给我国水面光伏发展带来了较大影响。

据曹仁贤先容，现在已有多国机构研究表明，公道、适度排布建立的水面光伏电站不但不会造成情况、水质、防洪等影响，而且可以掩护河岸植被。2021年《国际低碳技能杂志》刊发陈诉，对差别场景下差别水质举行的研究与监测，均表现水面光伏电站对水质无倒霉影响，光伏组件覆盖在水面上，可淘汰水面蒸发量，低落水温，克制藻类繁殖。

“我国新能源基地规划重要会集于西北部地域，通过特高压等外送通道送至中东部地域。但现在外送通道建立量不敷、利用率低，远间隔资源设置本钱高，且若中东部地域大规模依靠西北部基地远间隔运送绿电，对当地电网也将造成打击。”曹仁贤直言，“双碳”战略下，中东部地域当地新能源规划建立规模仍然巨大。随着地面用地政策收紧，适宜户用及工贸易分布式开发的屋顶资源趋于告急，中东部地域在有限的资源下进步绿电自给率的压力日益突出。

因此，曹仁贤发起公道利用我国中东部地域丰富的水域资源，适度支持水面光伏发展。详细来看，一是发起在政策上不“一刀切”克制河湖水域内建立光伏项目，依法依规举行分类处置惩罚。二是发起针对将来新增水面光伏项目，应尽快界定合规项目认定要求。

发起鼓励民营企业到场大型新能源项目开发

曹仁贤表现，党的十八大以来，我国可再生能源实现高出式发展，制止2022年底，我国可再生能源发电累计装机突破12亿千瓦，装机规模稳居天下第一，发电量占比稳步提升，能源结构调解和减碳结果徐徐显现。新能源装备制造已实现完全自主，此中多晶硅、硅片、电池、逆变器、风电装备等产物举世排名前十的企业，我国占比均超半数。发电本钱连续降落，风光发电全面实现平价上网，发展成绩举世瞩目。

“不外，当前，国家风光大基地项目开发对投资主体的规模体量等方面要求较为苛刻，忽视了促进财产高速发展的技能创新要素以及新能源发电特有的制造业属性，民营企业险些无法实质性到场大型风光基地项目开发。”曹仁贤直言，助力国家“双碳”目的实现，投入巨大，须要全社会共同积极。发起充实恭敬财产发展的客观规律，发挥国有企业和民营企业的差别上风，促进新能源财产高质量发展。

详细而言，他发起起首重点基于进步发电服从、低落发电本钱、创新业务模式等创新技能，设置风光基地项目竞争设置要求，积极推进先辈技能在大型风光基地项目中的应用，进一步引发民营企业的科技创新活力。其次，鼓励民营企业到场风光大基地项目开发或与国有发电企业互助开发。末了，订定公平的市场竞争规则，推进煤电企业和新能源企业差别主体间的专业化合约性联营，充实发挥煤电企业和新能源企业各自的专业本领，科学评估项目实行要素，高质高效推动项目落地。

编辑：小茉

考核：木鱼