广州GDP为何掉队于深圳？

刘奇洪/文《粤港澳大湾区规划纲要》中，对广州的都会定位是“国家中央都会、综合性流派都会、国际商贸都会、综合性交通枢纽、科技教导文化中央、国际多数市”，对深圳的都会定位是“经济特区、天下性经济中央都会、国家创新型都会、当代化国际化都会、具有天下影响力的创新创意之都”。

“国际化”是广州、深圳共同的发展目标，但广州作为国家中央都会夸大的是科技教导文化中央，深圳夸大的是经济中央；在功能定位上，广州夸大的是商贸、交通枢纽，深圳突出的是科技创新、文化创意。

比年来，固然广州位居中国省会都会之首的职位没有动摇，但经济总量2016年被深圳逾越、2022年被重庆逾越，且广州与深圳经济总量差距已扩大到2022年的3548.7亿元。

2022年，深圳对外商业和集装箱吞吐量远超广州；在航空物流、科技教导方面，深圳与广州的差距呈缩小趋势。

作为粤港澳大湾区中央都会的广州，可否遏制相对阑珊的趋势？必要决定者超乎通例的胆识和聪明。

广州都会经济功能

在中国具有汗青长（>2000年）、中央城区没有变革的中央都会，大概只有广州和成都。广州作为国家对外流派都会的功能自唐朝后不绝没有变革，出道即顶峰的广州不绝是岭南的政治中央、经济中央、文化中央和交通枢纽。

1.商贸功能

北控五岭、近扼三江、依山临海的山水阵势，使得广州从唐朝起，不绝是中国告急的对外通商口岸。在水运为主的期间，位于珠江荔湾段的内港联通北江、西江，依赖内港发展起来的西关为广州城国表里贩子做生意居住会集地区，有明清广州CBD（中央商务区）之称；位于东江入海处北岸的黄埔，是海船停泊的外港，这里的海船可以远航东南亚、南亚、中东、东非沿海国家，外港与内港之间的货品通过小船过驳。

广州作为商贸都会，不光外贸繁荣，而且内贸茂盛。在外贸方面，广州在两个特别汗青时期，是中国唯一的对外商业窗口：一是清朝中叶，1757年清朝仅允许广州粤海关继承开放，这使得拿到对外商业允许证的十三行敏捷崛起，成为粤商主体；二是1957年起中国商品出口生意业务会永世会址设在广州，一年春秋两季出口商品生意业务会使得广州成为中国外贸之都，广州会展业、涉外旅店等也是领先中国各多数会，2007年，中国出口商品生意业务会改为中国收支口商品生意业务会，使得广州成为中国入口商品告急泉源地。

在内贸方面，珠三角物产丰富，亚热带水果、茶叶、铁器、陶瓷、南药（广药）、蔗糖、粤绣等都脱销中国，广州成为具有天下影响力的商业中央，在19世纪后半叶，广州与上海、武汉一度成为中国三大经济中央、商贸中央。

2.交通枢纽

在中国全部省会都会中，广州交通区位独一无二，不光近扼三江、南达两洋（平静洋、印度洋），而且处于广东多少中央，使得广州既是中国的告急中央都会，告急流派都会。广州不光在国内国际双循环相互促进中可以发挥枢纽作用，而且可以发挥“一带”（陆上丝绸之路）与“一起”（海上丝绸之路）支持作用。

在中国综合立体交通主骨架结构中，广州位于三条立体交通主轴和一条走廊交汇点：一是长三角——粤港澳大湾区主轴，二是京津冀——粤港澳大湾区主轴，三是成渝双城经济圈——粤港澳大湾区主轴，四是广昆瑞（广州——昆明——瑞丽）交通走廊。在对外交通方面，广州重要有港口和航空上风，广州港货品吞吐量和集装箱吞吐量、广州白云机场游客吞吐量和货邮吞吐量均位于中国以致天下前线。

3.科学教导

东北、华北、西北、华东、华中、西南的优质科学教导资源均为多城分散结构，而广州作为华南区的中央都会，集华南优质的科学教导资源于一身。中国科学院的分支机构以及教导部直属的综合性大学和理工科大学，在华南地区都会集在广州。

广州产业发展

都会发展依赖产业，广州可以大概成为中国省会都会“天花板”，天然离不开产业发展。广州在改革开放过程中，捉住了对外开放、产业转型、斲丧升级、都会化加快等时机，并根据广州有利的科教资源、交通区位，形成了“5+5+5”产业体系，包罗5大特色产业、5大支柱产业、5大制造服务业。

5大特色产业包罗纺织服装（包罗箱包皮具）、美妆日化、智能家电（包罗灯光音响、安防装备）、珠宝金饰、食品饮料，根本属于以终端斲丧品为主的劳动麋集型产业；5大支柱产业包罗数字经济核心产业、智能网联新能源汽车、生物医药和康健、绿色石化和新质料、当代高端装备，根本属于技能麋集型产业和资源麋集型产业；5大制造服务业包罗定礼服务、工业计划、查验检测、体系集成、物流与供应链管理，根本属于技能麋集型产业。

在中国省会都会以致各重要都会中，广州对各个产业发展最包容、最具有亲和力，没有绝对倾轧任何产业，按照市场经济原则，由市场设置资源，同时，发挥当局应有作用。

广州是中国改革开放后最早与国外汽车公司开展合资生产的都会之一，1985年广州与法国标致汽车公司，在广州经济技能开发区建立中国第二个合资汽车公司——广州标致，广州标致推出504、505SW8、505SX三款车型，一时风光无穷。只管505车型性能不俗，但终极因国产化率低、维修资本高、零配件代价高昂等缘故起因从一车难求变为一车难卖，终极于1997年以年销量900多辆、亏损29亿元成为中国第一个失败的合资汽车案例。1997年日本本田公司以象征性1美元代价购买了广州标致股份和债权债务，开启了广州本田期间，广州本田的乐成，继而吸引了日本丰田、日本日产入驻广州，建立了广州丰田（南沙）、广州东风日产（花都），广州成为中国日系汽车最大的制造基地。2022年广州汽车产量313.7万辆，在中国全部都会中一连四年保持中国汽车产量第一；同时，广州新能源汽车和自主品牌汽车也在发力，2022年广州新能源汽车产量到达了31.37万辆。

广州对传统产业也不是一味驱赶，而是对峙品牌贩卖和质量档次双管齐下的战略，使广州生产斲丧品的劳动麋集型产业与定位具有环球影响力的国际斲丧中央都会、国际商贸中央都会相匹配。时至本日，广州在力推发展战略性新兴产业（数字经济核心产业、高端智能装备、新质料新能源）的同时，纺织服装（包罗箱包皮具）、美妆日化、智能家电（包罗灯光音响、安防装备）、珠宝金饰、食品饮料也是广州特色产业。以斲丧品产业基地为底子，广州鼎力大举发展线上与线下融合的新业态、新商业模式，使得广州在电商服务和跨境电商方面保持天下领先位置，对广州巩固国际商贸中央、国际斲丧中央的都会定位起了很好作用。2022年广州快递业务量突破100亿件，仅次于浙江金华（寄义乌），排名中国都会第二；广州限额以上实物商品网上零售额占社会零售额比重24.4%，跨境电商收支口占对外商业比重12.6%，广州网上零售和跨境电商保持了天下各多数会领先程度。

在发展战略性新兴产业方面，对处于发展阶段的数字经济核心产业，广州发挥中央都会和科教资源上风，鼎力大举发展高清视频和新型表现、半导体与集成电路、智能硬件器件和软件、人工智能、工业互联网、跨境电商、5G及卫星通讯应用、数字创意等，使得广州战略性新兴产业保持了天下先辈都会行列。

两千年古城广州与新兴都会深圳

与天下省会都会比力，广州依然是省会都会“天花板”，但与深圳比力，一方面，深圳经济总量（GDP）遥遥领先广州，另一方面，在外贸收支口和港口集装箱吞吐量方面，深圳远超广州。

2022年，广州收支口总额10948.8亿元（出口6194.8亿元、入口4753.6亿元），深圳收支口总额36737.5亿元（出口21944.8亿元、入口14792.7亿元）；广州港集装箱吞吐量2486万标箱，深圳港集装箱吞吐量3004万标箱。

深圳在广州最为上风的商贸和交通范畴，不停发出了挑衅，究其缘故起因，来自五个方面：

第一，广州只管有天赋的科教资源上风，但深圳以企业为科技创新主体，从而不停涌现出本土具有环球竞争力科技型企业。广州推行包容性产业发展战略，深圳则推生产业迭代升级战略，新一代电子信息产业所占制造业比重不绝保持在2/3左右，成为了深圳主导产业和地标性产业，涌现出了华为、复兴、腾讯、大疆、比亚迪、研祥、大族激光等本土具有环球竞争力企业；广州支柱产业为汽车、石化及新质料、电子信息、装备制造、医药等，重要企业为中外合资企业、国有企业，鲜有本土新创科技型企业。很显着，深圳经济发展质量高于广州：深圳总部企业多，广州生产企业多；深圳科技型企业多，广州生产型企业多。

第二，深圳及其周边都会经济对外依存度高，出口商品附加值高，国际市场辐射面广，在收支口商业额和集装箱吞吐量上，深圳远超广州。一方面，广州产物销往国内市场多，深圳产物销往天下多，且深圳港出口货品单价高，分布天下广；另一方面，深圳港靠国际航道近于广州港，除了两个港口当地货源外，粤港澳大湾区出口工业产物更乐意由深圳港运往天下各地。

第三，广州及其周边都会以终端斲丧品为主的劳动麋集型产业，劳动力资本高，在美国推行“中国+1”方案下，更具有向东南亚、南亚、拉美等地转移倾向；深圳以本土企业为主，企业决定总部、研发总部、贩卖总部留在深圳，除制造利润外，还能得到研发计划利润、商业利润，经济更具有抗风险本事，

第四，随着中国国际入口展览会（上海）年年举行，以及中国各大区出口商品生意业务会举行，加上跨境电商商业和市场采购商业试点广泛推广，广州具有把持性子的中国收支口商品生意业务会功能削弱，导致依赖外地货源的广州商贸功能渐渐削弱。

第五，深圳西部港口、疏港铁路、高速铁路、高速公路、深港深圳湾大桥、深中通道、宝安国际机场应有尽有，而广州港口、车站、机场各处一方，独自发展，较容易失去货品多式联运和客运零隔断换乘的客观条件。

（作者为河海大学地区和都会高质量发展智库首席专家）