深圳都市圈范围规定，莞惠全域纳入，河源汕尾“出圈”

备受关注的深圳都市圈规划范围调解灰尘落定，东莞、惠州两市全域纳入，一度部分纳入的河源、汕尾两市终极调解“出圈”。

12月20日，广东省当局网站公布广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五多数市圈发展规划。此中，根据《深圳都市圈发展规划》，深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特殊互助区构成，地盘面积约16273平方公里，2022年常住生齿3415万人，规划有关使命办法涵盖河源市和汕尾市部分地域。

“一主两副一极四轴”发展结构

深圳都市圈位于粤港澳大湾区东部，圈内都会同属东江流域，汗青同源、地缘相接、人文相亲。2022 年都市圈地域生产总值约 4.9 万亿元，分别约占天下和广东省的 4.05%、37.96%，人均 GDP 达 14.3 万元，经济密度约 3 亿元/平方公里。

现在，深圳都市圈地域根本办法根本联通，内部已形成较为美满的财产分工体系，都会之间职员往来密切，城际日均出行人数约百万人次。

但受发展水平、根本办法创建和体制机制等方面的束缚，深圳都市圈仍面对一些亟需办理的题目。比如，深圳、东莞两市均面对都会管理承压显着、发展空间不敷等诸多寻衅；跨市就业生存生齿的教诲、医疗等公共服务保障存在短板，都会间交通、财产等规划衔接力度仍需加强；根本办法互联互通水平有待提升，存在轨道规划与线路颠末都会的规划衔接不敷、市政配套缺位等题目；跨市域资本分担和优点共享机制尚未创建，跨市域巨大项目调和难度较大。

一位地域经济专家对第一财经记者分析，在此配景下，规划创建深圳都市圈，有利于进一步发挥深圳的辐射动员作用，加强深圳、东莞、惠州三市根本办法创建调和，创建地域财产、职能的分工协作机制，形成中央集聚、轴线拓展的集约发展态势，进而为特区动员老区、发达地域动员欠发达地域发展门路作出探索和试验。

根据规划目标，到 2030 年，深圳都市圈要开端建成具有较高国际着名度的国际化多数市圈。届时，都市圈协同发展体制机制根本健全，根本办法互联互通根本实现，1小时通勤圈总体形成；高质量发展能级明显提升，创新动力活力显着加强，研发投入强度达 5%以上；国际化开放水平显着进步，与国际接轨的通行规则根本创建，根本形玉成方位开放新格局；宜居宜业宜游优质生存圈加速形成，民生服务共建共享水平显着进步，全面实现政务服务跨城通办。

预测到 2035 年，深圳都市圈将根本实现社会主义当代化目标，地域调和发展格局更加美满，建成具有中国派头、天下水平的创新型、国际化、当代化都市圈。

为了实现上述目标，规划提出，深圳都市圈要加速构建以深圳为主中央、东莞和惠州为副中央、深汕特殊互助区为增长极的“一主两副一极”功能区，推动形成由深莞穗发展轴、深莞惠河发展轴、深惠汕发展轴、与珠江口西岸都市圈协同发展轴为支持的“四轴”地域空间发展体系。

规划范围多次调解

公开信息表现，深圳都市圈的规划范围曾履历数轮调解。

最初，在2021年4月公布的广东省十四五规划文件中，深圳都市圈包罗了河源、汕尾两市的城区部分。不外到了2022年8月，广东省天然资源厅发布的《广东省都市圈国土空间规划调和指引》表现，深圳都市圈不再包罗河源都市区、汕尾都市区及惠州龙门县。

再到本年10月27日，深圳市发改委在“深圳当局在线”的“互动交换”栏目回复网友时透露，“深圳都市圈发展规划还处于省层面考核阶段，范围包罗深圳、东莞、惠州全域及深汕特殊互助区，不包罗河源、汕尾地域。根据国家相干部分意见，深圳都市圈只有部分政策可以延伸至河源、汕尾两市，并不将两市实际验政面积纳入规划范围”。这一回复跟本日终极公布的效果相划一。

是什么缘故原由造成了深圳都市圈的缩小？上述地域经济专家分析，大概跟国家关于都市圈的界说有关。根据国家发改委2019年发布的“关于造就发展当代化都市圈的引导意见”，都市圈是都会群内部以超大特大都会或辐射动员功能强的大都会为中央、以1小时通勤圈为根本范围的城镇化空间形态。假如把河源和汕尾纳入深圳都市圈，当前条件下显然超出了1小时通勤圈的范围，也就失去了作为同一个都市圈统筹规划发展的根本。

值得留意的是，规划文件明确提出，规划有关使命办法涵盖河源市和汕尾市部分地域。上述地域经济专家指出，这意味着，一些可以联动河源、汕尾两市，而且有利于促进两市和深圳都市圈协同发展的规划步伐、使命，依然会纳入统筹思量。

主打科技创新

从规划内容来看，科技创新将成为深圳都市圈最光显的竞争力底色。

规划提出，以深圳为主阵地创建大湾区综合性国家科学中央，强化都市圈原始创新本领。加速光明科学城、松山湖科学城、河套深港科技创新互助区深圳园区等巨大科技创新平台创建，推动西丽湖国际科教城、坪山高新区、滨海湾新区、仲恺高新区等创新平台协同发展，构建巨大科技根本办法集群，依托鹏城实行室、深圳湾实行室、人工智能与数字经济广东省实行室（深圳）、松山湖质料实行室、先辈能源科学与技能广东省实行室等，创建以高水平实行室为引领的实行室集群。

规划提出推进科技创新开放互助，加强与北京怀柔、上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中央互助，团结开展科学前沿题目研究。吸引国外科研机构、研究型大学在都市圈设立或互助设立高水平实行室、研发机构和技能转移中央，共同发起或到场国际大科学筹划和大科学工程，到场实行当局间国际科技创新互助重点专项。

规划还特殊提到科技结果转化题目，提出发挥国家技能转移南边中央作用，实行技能转移司理人、技能转移机构的造就和引进筹划，创建服务都市圈、面向环球的科技结果转移转化体系，共同推动巨大技能创新结果落地转化。

在财产方面，规划提出要前瞻结构第三代半导体，补齐芯片制造业和先辈封测业财产链缺失环节，形成涵盖筹划、制造、封装测试及装备质料的全财产链，创建天下集成电路财产增长极和国际着名集成电路财产集聚区。大力大举发展细密传感装备、智能控制装备和智能实行装备等重点装备，打造财产体系完备、焦点技能自主可控的智能制造装备财产基地。

规划还提出，构开国际一流的数字经济财产集群。以深圳为主阵地，率先建成环球领先的高质量、广覆盖 5G 网络，加速打造 5G 应用树模标杆。推进盘算机视觉、智能芯片、智能无人体系和智能语音四大上风范畴创新引领发展，加速国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区创建。

在新兴财产集群方面，规划表现，深圳都市圈将重点加速创新药品、高端医疗东西研发生产；重点发展先辈半导体质料、电子新质料、高性能复合质料等前沿新质料财产；巩固核电、动力电池等范畴的根本上风，加速造就强大氢能、高效储能、生物质能等能源财产。

为了美满财产创新生态体系，规划提出，构建全方位科技金融服务体系，支持都市圈金融机构提供多元化投融资服务，加速形成对科技创新企业以及重点财产集群的链条式支持。

现在，深圳都市圈地域创新本领居天下前线，已开端构建以电子信息财产和互联网财产为代表的天下级财产集群。规划文件表现，2022 年，深圳都市圈专利申请量达 478638 件，专利授权量达 348968 件。