证监会：将来资源市场改革须要更加器重投融资两头的均衡

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式当代化的决定》克日发布。《决定》对进一步深化资源市场改革举行摆设，作出“健全投资和融资相和谐的资源市场功能”“促进资源市场康健稳定发展”“创建加强资源市场内涵稳定性长效机制”等安排。

坚持以改革促进资源市场康健稳定发展

资源市场是改革的产物，也是在改革中不停发展强盛的。

制止2024年6月末，上海、深圳、北京3家证券生意业务所共有上市公司5374家，总市值约73.6万亿元。新上市企业中科技创新类占比超过70%，高科技行业上市公司市值占比超过40%。债券市场规模居环球第二，债券市场托管余额165万亿元。当前，我国资源市场已经到了向高质量发展加速转变的阶段。

“《决定》对资源市场改革着墨颇多，开释出很多新的政策信号。”证监会综合司司长周小舟体现，《决定》直接提及资源市场内容的改革既涉及构建天下同一大市场、健全随机应变发展新质生产力体制机制，也包罗深化金融体制改革、稳步扩大制度型开放等方面，直接和间接涉及资源市场贯彻落实的改革任务有近30条，覆盖面更广。

业内人士指出，党的十八大以来，资源市场羁系制度不停完满，注册制改革稳步推进，多条理资源市场创建踏实开展，资源市场在促进资源优化配置、推动经济发展方面发挥了积极作用。同时也要看到，我国资源市场康健安稳发展的基础尚不牢固，必须坚持用改革的办法破解制约资源市场安妥当康发展的深条理抵牾和问题。

“《决定》对深化金融体制改革以及资源市场改革作出全面摆设，与中央金融工作聚会会议、新‘国九条’对资源市场的改革摆设一脉相承、一以贯之。”周小舟说，“我们将逐条细化涉及资源市场的各项改革任务并狠抓督促落实，以强羁系、防风险、促高质量发展为主线，坚持市场化法治化，抓紧研究谋划进一步全面深化资源市场改革的一揽子办法。”

健全投资和融资相和谐的资源市场功能

投资功能和融资功能是资源市场功能的一体两面，资源市场康健发展离不开投资、融资功能相辅相成。

证监会市场一司司长张望军说：“‘健全投资和融资相和谐的资源市场功能’在《决定》中首次提出，这体现了新形势下中央对资源市场定位、功能、作用的新等候和新要求。将来资源市场改革须要更加器重投融资两头的均衡。”

张望军体现，投资端方面，须要提升对投资者的服务和回报。将推动有关方面针对保险资金、社保基金、养老保险基金等中恒久资金特点，优化入市政策安排，买通制度堵点痛点。支持证券基金谋划机构推出更多匹配中恒久资金需求的产品和服务，更好发挥行业机构引领和树模作用，稳步推进公募基金行业费率改革落地收效。积极支持上市公司特殊是央国企上市公司通过股份回购、股东增持等方式加强市值管理，提升投资者回报水同等。

融资端方面，张望军指出，要科学订定资源市场发展规划，严格规范融资活动，公道把握新股发行和再融资节奏，加强逆周期调治。同时，落实好资源市场服务科技企业高水平发展十六项步伐和深化科创板改革八条步伐，聚焦国家巨大战略和经济社会发展重点范畴、单薄环节提升服务质效，引导资源要素向新质生产力集聚，加强资源市场对科技创新的包容性和适配性。

创建加强资源市场内涵稳定性长效机制

《决定》提出“创建加强资源市场内涵稳定性长效机制”，受到各方关注。

业内人士指出，这对资源市场工作提出新要求。加强资源市场内涵稳定性是一项体系性工程，必须用改革来切实加强市场韧性和抗风险本领。

张望军说，下一步羁系部分将连续抓好贯彻落实，重点从五方面发力：一是从资产端动手，鼎力大举提升上市公司投资代价；二是从资金端动手，连续引入更多源头活水；三是从生意业务端动手，进一步优化完满市场羁系机制；四是从文化端动手，积极造就恒久代价投资理念；五是从工具端动手，进一步丰富完满政策工具箱。

加强资源市场内涵稳定性也离不开更有力的羁系执法。周小舟体现，要通过改革全面加强羁系执法。进一步推动完满证券执法司法体制机制，健全行政处罚、民事赔偿、刑事追责立体化惩戒束缚体系。加强上市公司全链条羁系，强化退市制度，连续推动进步上市公司质量。不停健全投资者掩护机制，流畅投资者维权接济渠道，切实掩护投资者正当权益。

（原标题：促进资源市场妥当发展 怎样健全投融资相和谐的资源市场功能？）

泉源：新华社