3亿中国人怎样养老

编辑｜袁满

“到2029年，养老服务网络根本建成；到2035年，养老服务网络更加健全，全体老年人享有根本养老服务”，1月7日发布的《中共中心 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（下称《意见》）形貌了中国将来养老的新蓝图。

停止2023年底，中国60岁及以上老年生齿达2.97亿，占总生齿比重到达21.1%。生齿老龄化已成为今后较长一段时期中国的根本国情。

在2024年11月8日召开的国务院常务聚会会议上，即对深化新期间养老服务改革发展有关办法举行了研究。民政部养老服务司相干负责人体现，“当前，随着我国生齿老龄化不停加速发展，老年群体日益增长的优美暮年生活期盼与养老服务发展不平衡不充实之间的矛盾将更为显着，将给我国经济社会康健发展带来越来越多的挑衅，必要积极稳妥应对。”

为更好的保障近3亿老年人老有所养，安享幸福暮年，《意见》从养老服务网络、服务形态等方面提出了清晰的目的和路径。别的，《意见》还首提了养老机构分类改革，明确将养老机构分别为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，推动形成兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。

2024年12月30日，在中国人民银行、金融监管总局、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委、中国证监会、国家医保局等九部分连合印发的《关于金融支持中国式养老奇迹 服务银发经济高质量发展的指导意见》中，则为养老金融的发展做出了“规划图”。

据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展陈诉（2024）》数据表现，现在我国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%，到2035年，银发经济规模有望到达30万亿元，占GDP的10%。

聚焦银发经济的万亿赛道，保险业正探索养老金融的可连续闭环，助力养老服务。“办理老龄化题目将直接拉动一系列新财产发展，动员社会化养老财产鼓起，在这此中，保险业做了非常难得的探索和实践，而且从现在看，取得了很好结果”，克日，全国社会保障基金理事会原副理事长、原银保监会副主席陈文辉在第三届中国保险养老与发展论坛上体现。

11月8日召开的国务院常务聚会会议中夸大，要进一步激发养老奇迹和养老财产发展活力，大力大举发展银发经济。养老服务财产是具有巨大发展潜力的向阳财产，有效激发养老服务斲丧活力，不停拓展养老服务斲丧新场景新业态，必要充实发挥市场设置资源作用。

《意见》首次清晰答复了得当我国国情的养老服务体系是分级分类、普惠可及、覆盖城乡、连续发展的养老服务体系，还首次提出了加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，夸大了贯通和谐居家、社区、机构三类养老服务形态。

据民政部统计，停止2023年末，全国共有各类养老机构和办法40.4万个，养老床位合计823万张。此中注册登记的养老机构4.1万个， 床位517.2万张（照顾护士型床位占比为58.9%）；社区养老服务机构和办法36.3万个，床位305.8万张。

民政部养老服务司副司长李邦华认为，《意见》提出贯通和谐居家社区机构三类养老服务形态，让三类养老服务融合发展，养老机构的专业化服务可以延伸到社区和家庭，社区和居家养老服务中无法满意的需求，也可以转介到养老机构，三类服务既各展其能，又相互支持，形成供给新形态。

详细而言，《意见》要求，起首，巩固居家养老底子作用。美满老年人床边、身边可感可及的养老服务政策步伐。健百口庭养老支持政策，探索为居家失能老年人建立具有连续、稳固、专业服务功能的家庭养老床位，开展老年人家庭成员照护技能培训等。

其次，强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务有效供给，依托社区为居家养老提供有力支持。发展嵌入式社区养老服务，大力大举造就专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边园地办法等资源，推行“社区+物业+养老服务”，加强专业照护、白天照料、病愈照顾护士、上门服务等本领等。

在机构养老方面，根据服务对象和办法条件，因地制宜推进养老机构分类改革，调整美满供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府订定支持办法，加强收费引导管理；完全市场型养老机构实验充实竞争、优质优价，满意老年人多样化需求。《意见》还提及要促进医养联合。

据一位养老服务机构高管在交换时体现，现在养老服务的场景正发生变革，随着老龄社会不停深化，失能半失能、慢性病老人的比重连续增长，养老服务的场景也从机构养老为主向三类养老服务形态和谐发展、医康养融合的方向转变。

安全证券研报分析，近年来我国付出保障体系不停加强、照护供给规模不停扩大，各类养老机构和办法及其床位数连续增长、养老机构照顾护士型床位占比提前完成“十四五”规划目的任务、居家社区照护内容不停丰富，但养老机构以中小型机构为主、以公建公营型机构为主，床位利用率不高、整体红利本领不强、广泛可以大概实现收支平衡。面对老龄化速率快、失能失智和慢性病老年人逐 年攀升而产生的巨大的失能照护需求，中国养老机构照护保障水平有待提 高、照护供给仍旧不敷。

在养老服务要素保障方面，《意见》要求大力大举发展养老金融。在此前发布的《关于金融支持中国式养老奇迹 服务银发经济高质量发展的指导意见》中，则对养老金融的将来目的也举行了具象化的形貌，到2028年，养老金融体系根本建立，养老金融产物和业态逐步丰富，养老金融意识广泛形成，养老金融供给水平有效提拔，人民福祉得到有效增长。到2035年，各类养老金融政策结果充实显现，养老金融产物和服务更加精准高效、养老资金投资管理更加成熟稳健，根本实现中国特色金融和养老奇迹高质量发展的良性循环。

聚焦差别老龄群体提供多样化养老金融服务、支持备老群体做好养老资金储备和财产规划，这与保险业的天然属性相契合。现在，保险机构正创新产物，为差别阶段、差别特性老龄群体提供全方位金融服务，如为可完全自理老年群体提供旅居养老、老年旅游保险、不测康健保险等，为半自理老年群体提供长护险服务，支持发展居家社区养老服务等。

社区养老方面，“险企系”养老社区已成为养老服务市场的重要构成部分。自2007年泰康保险集团开始涉足养老财产以来，颠末17年对养老服务的探索，保险业结构的养老社区已超百个，对养老社区以及养老服务的模式探索亦越来越清晰。

中国保险行业协会2024年发布的《2023年度中国保险业社会责任陈诉》表现，停止2023年，商业保险机构养老社区项目建立数目（包罗在建和建成）有129个。另据泰康保险集团相干负责人透露的数据表现，现在泰康之家、泰康医疗、泰康拜博口腔等共同构成的“长寿社区+长寿医疗”相干结构280家，覆盖56座城市，此中泰康之家已在36个城市建立43个项目，24家社区已开业运营，在住老年人凌驾1.5万人。

2020年公布养老为焦点战略的大家保险已在全国范围结构17家城心医养社区，在杭州、北戴河、三亚等地结构旅居疗养社区，同时在北京新华社皇亭子等地探索建立居家安养照护中心和服务网点。别的，中国平静、中国太保、中国人寿、中国安全、新华保险等保险公司均在不停落子养老社区。

随着养老社区的商业模式不停成熟，多家此前重点结构养老社区的保险公司已将养老服务财产结构延伸至居家养老、旅居、爱好学习等多个生活场景，而且根据客户的差别养老阶段及需求来匹配相应的服务。据安全康健居家养老业务中心总司理姚瑶透露，安全居家养老聚焦“医、食、住、行、财、康、养、乐、护、安”十大服务场景，现在安全居家养老已累计服务凌驾15万客户，覆盖75个城市，是两年前的8倍。

长护险、个人养老金的创新产物，保险机构亦均在试点、推广。中国人寿集团首席投资官，中国人寿养老险公司党委书记、董事长王军辉在养老金融高质量发展论坛上体现，养老金融的逻辑底子是社会保障制度，是涉及面最广的普惠性制度安排。只有对峙以普惠金融为方向的发展道路，扩大第二支柱覆盖范围，增长第三支柱产物供给，推动三大支柱协同发展，才气共同做大养老金融蛋糕。