为通胀推波助澜，德国开征天然气附加费动了谁的奶酪？

记者 | 钱伯彦 陈英

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本地时间8月31日破晓3时起，毗连德俄两国最紧张的天然气管道北溪1号正式开始制止供气。俄罗斯天然气工业公司（下称俄气）已于8月19日预报，该管道将因涡轮机检验工作自8月31日起关闭3天，以后将规复至满负荷20%的供气程度。

自俄气在6月中旬以涡轮机标题为由低落北溪1号供应量以来，以荷兰TTF期货代价为代表的欧洲天然气代价就从当月月初的92欧元/兆瓦时暴涨至现在的265欧元/兆瓦时，并一度于8月26日录得346欧元/兆瓦时的汗青最高记载。

荷兰TTF天然气期货代价

在德国法律框架内，天然气供应商无法在条约有用期间通过提价向消耗者转移陡升的采购本钱，因此以Uniper为代表的部门供应商早在7月便因现金流枯竭而滑向停业边沿。固然德国政府在当时通过入股以及特别贷款累计对Uniper举行了150亿欧元的接济，但对于天天亏损1亿欧元的Uniper而言仍必要长期办理方案。而该标题的答案则是针对全部天然气用户开征天然气附加费。

8月15日，德国政府初次就征收细则举行了公示，并确定该国将从10月1日起征收每千瓦时2.419欧分的附加费直至2024年3月尾。附加费累计征收额预计达340亿欧元，将用于补贴被迫高价购买天然气现货和短期期货的供应商，此中仅Uniper就将得到过半补贴。

不外，天然气附加费的征收充满着巨大的争议。

一方面，该项费用的引入将进一步推高已经高企的通胀，由于相干纾困政策的缺位以及房屋节能性能差异的特性，天然气附加费还将继承拉大贫富差距；另一方面，部门供应商在本年能源危急以来享受着额外利润的同时，却能继承领取天然气附加费补贴也被外界质疑为“劫贫济富”。

由于遭受到舆论和各党派的攻击，在俄气正式停供之前一天的8月30日，德国经济部长哈贝克不得不出头再次就征收细则举行修订，现在执政同盟仍未就终极细则告竣划一。

推升通胀并拉大贫富差距

8月30日德国联邦统计局公布的数据表现，该国8月的调和消耗者代价指数同比增幅高达7.9%，较7月7.5%的增速显着加速，为德国1970年代以来的最高程度。

10月起天然气附加费的征收无疑将进一步推高通胀率。

根据现行的细则，该笔税费将额外本钱分摊在尽大概多的公民身上，原则上全部使用天然气的家庭、个人和企业均必要缴纳，这也意着各个消耗阶级的开支都将被推高。

依据德国流派网站Check24的预估，天然气附加费将使得居住在公寓住房的两口家庭年取暖和费用匀称额外增长311欧元至2373欧元，而尺度德国中产家庭的别墅年取暖和费用预计将匀称额外增长518欧元至3860欧元。

一口之家、两口之家以及独栋别墅每年天然气费用以及天然气附加费开支。图源：check24

位于柏林的能源公司GASAG的统计数据表现，德国住民匀称每平方米居住空间年天然气使用量为140kWh。若以暂定的每千瓦时2.419欧分天然气附加费算，全部德国住民均需每年为房屋取暖和和热水额外付出3.38欧元/平方米。

表格列数对应居住面积、年天然气使用量、年天然气附加费、月度天然气附加费。图源：rbb

固然数额看上去不是很大，但其理论上的盘算并未思量到房屋能耗等相干费用，天然气附加费给平常住民带来的财务压力宏大于理想状态。

慕尼黑隔热研究所FIW的最新数据表明，隔热保温性能差异的房屋将导致部门住民的天然气附加费开付出现数目级差异。以90平方米的公寓住宅为例，2010年代之后新建的环保构筑因拥有最佳隔热性能，其年天然气斲丧量仅需2600kWh，相当于每年63欧元的额外天然气附加费；而建于1980年代的平常同面积住宅的年天然气斲丧量则高达11250kWh，相当于每年270欧元的额外天然气附加费；至于构筑于1950年代战后复兴期的工人住宅，因彼时并未思量隔热性能，该类同面积住宅的年天然气斲丧量必要18750kWh，即相当于年450欧元的额外天然气附加费。

若以德国中产青睐的平常独栋别墅盘算，符合最新KfW55节能尺度的160平方米别墅与战后复兴期构筑的同面积别墅相比，年天然气斲丧量分别为5600kWh和48000kWh，相当于后者比前者需多付出1017欧元。

由于德国房价在已往十年内涨幅超100%，当下可以大概负担起代价昂贵、但隔热性能良好的新式住宅的群体险些皆为相对富裕群体，这也意味着无力搬出老旧房屋的相对贫苦群体反而必要额外付出更多的天然气附加费。

现在德国有凌驾30%的房屋能源评级为最差的G级和H级。联邦节能构筑布局委员会主席Jan Peter Hinrichs对此批评道：“很大一部门拥有此类房屋的大众都将由于天然气的高斲丧，而无法负担能源费用。”

别的，2.419欧分/千瓦时的天然气附加费现在仍然仅为引导代价，即柏林方面保存每三个月举行代价调解的权利。

在天然气附加费之外，德国政府还面向全部天然气消耗者开征了能源稳固附加费（Regel-Energie-Umlage）和天然气储存附加费（Gasspeicher-Umlage）。两者的引导代价分别为0.57欧分/千瓦时和0.059欧分/千瓦时。因该两笔费用金额相对较小，并未引发舆论的过多关注。

颇为讽刺的是，根据欧盟的法律框架，增值税仍然实用于三项附加费，这也意味着德国住民还必要为附加费缴纳7%至19%的增值税。此前德国政府盼望布鲁塞尔方面宽免天然气附加费增值税的申请已经被欧盟正式拒绝。

社会公平：谁能从中获益？

天然气附加费除大概进一步助推通胀并扩大贫富差距之外，还引发了关于社会公平的讨论。

根据8月15日德国政府公布的第一版本细则，任何供应商只要满足这三个条件即可申请补贴：入口天然气至德国、受到俄罗斯断供或减产影响、5月1日从前与终端客户签署合约。现在已确认补贴的12家企业之中，既包罗日亏损1亿欧元的Uniper以及现已更名为SEFE的前俄气子公司Gazprom Germania等濒临停业的企业，也包罗以奥地利石油天然气团体OMV为代表的搭便车者。

差异于业务范围以天然气为主的Uniper，以石油业务为主、天然气为辅的OMV在能源代价大涨的配景下，2022年半年报中的息税前利润同比暴涨126%，高达29.37亿欧元。这并不影响符合补贴领取条件的OMV递交补贴申请，面对巨大舆论压力的OMV于8月26日表现，“是否继承申请补贴取决于进一步的内部决定”。

本年录得额外红利却享有补贴资格的能源巨头还包罗德国莱茵团体RWE以及荷兰皇家壳牌。现在两家企业已经公布放弃补贴，乐意负担天然气业务丧失。

怎样将“搭便车者”从天然气附加费补贴名单中剔除，也成为了政府不绝修订细则的重点。

8月30日，德国经济部长哈贝克的第二版细则正式将企业分红及奖金发放与否、是否对德国能源供应起到体系性作用纳入补贴考核范围。哈贝克表现：“任何可以大概付出奖金和分红的企业都不必要任何资助，只有那些对供应安全至关紧张的公司才气得到经济补偿。”

连合执政的自民党经济政策发言人Reinhard Houben对修订后的细则品评到，企业可以大概轻松通过财务本领将分红延后至下一财年以规避考核。

自民党拆台执政盟友绿党成员哈贝克，也直接袒露了政府内部在天然气附加费标题上无法告竣同一战线。相比于分别支持和反对征收的绿党和自民党，代表社民党权势的总理朔尔茨始终拒绝站队，仅仅表现联邦政府正在讨论第三轮总额300亿欧元、惠及大部门公民的纾困补贴操持。

根据《明镜周刊》援引内部人士的报道，德国政府正在操持将补贴条件进一步与企业息税前利润直接绑定。第三版本细则将在9月14日由内阁决定。