解码六大准万亿GDP新星之城：常州或率先晋级，制造业都会是主角

21世纪经济研究院 研究员吴文汐

GDP突破万亿，意味着更强的经济气力、地域动员力和辐射本领。

在新星之城中，部分都会已经非常亮眼，比方苏州作为“最强地级市”，GDP总量已迈过两万亿大关；无锡、佛山、泉州、南通、东莞也已经是万亿GDP都会。尚有一些GDP相近万亿元大关的新星之城，包罗常州、烟台、唐山、徐州、温州、潍坊等，这些都会均在地方“十四五”规划纲要中提出突破、迈上或力图GDP万亿元的目标。

为了评价平凡地级市的发展水平和潜力，21世纪经济研究提出“新星之城”概念，这是指除了4个直辖市及15个副省级都会、省会都会之外的地级市中，具有强劲增长潜力的都会（以GDP超3000亿元、常住生齿超300万为紧张权衡尺度），这些都会将成为未来中国发展新的增长极。

通过梳理准万亿GDP新星之城GDP总量、GDP增速、人均GDP以及工业发展紧张指标可以看出，这些都会有着强劲的发展潜力，有望在未来几年内跨过万亿GDP台阶，迈入新的增长阶段，从而动员地域及周边都会快速发展。

六大准万亿新星之城崛起

在新星之城观察样本中，有6座准万亿GDP都会，包罗常州、烟台、唐山、徐州、温州、潍坊。此中，常州、烟台、唐山、徐州4市GDP已突破8000亿元，2021年GDP总量依次为8807.58亿元、8711.75亿元、8230.6亿元和8117.44亿元；温州和潍坊2021年GDP总量在7000亿元以上水平，分别为7585亿元、7010.6亿元。

这6座都会的目标明白，均盼望“十四五”期间跻身万亿GDP都会。在各地的“十四五”规划纲要中，常州、徐州提出GDP突破1万亿元；烟台提出迈上万亿元台阶；而唐山、温州和潍坊的提法则是“力图”“锚定”GDP万亿元目标。

常州经济总量在6座准万亿新星之城中位列第一。对比几个具有代表性的时间节点来看，常州属于厥后者居上，在一众都会中不停卡位进阶。

2012年时，常州GDP在6座都会中并不突出，仅高于温州，但到2017年时，常州已经逾越徐州，紧跟烟台和唐山。随后的2020年和2021年，常州两度进位，逾越唐山和烟台，成为跻身“万亿俱乐部”最有竞争力的都会。

在江苏的苏锡常发展格局中，现在只有常州GDP还未突破万亿元，但究竟上，常州经济增速已经多年维持在省内第一方阵。在6座准万亿新星之城中，常州也是最具冲劲的都会，2017年、2020年和2021年三个年份的GDP增速均位居前线。

2021年，6座准万亿新星之城的GDP同比增速依次为潍坊（9.7%）、常州（9.1%）、徐州（8.7%）、烟台（8%）、温州（7.7%）、唐山（6.7%）。此中，潍坊、常州、徐州逾越了天下（8.1%）增长水平。

与常州同省的兄弟都会徐州GDP也位列8000亿量级，同样有望在未来几年内提拔万亿GDP都会。

身处经济大省江苏，徐州的光芒被浩繁明星都会掩饰，但徐州的经济体量已经逾越沈阳、长春、昆明、南昌、石家庄等一众省会都会。徐州的雄心，远不止万亿GDP。本年，徐州提出对标省会都会和国家中心都会，努力打造名副实在的淮海经济区中心都会，积极做到“徐州之于淮海经济区犹如上海之于长江三角洲”。

别的，从人均GDP和单位面积GDP来看，常州的表现亦非常突出。人均GDP方面，常州在新星之城样本都会中逾越了南通、泉州、东莞等万亿GDP都会。单位面积GDP方面，常州亦排在6座都会之首。

2021年，6座准万亿新星之城人均GDP依次为常州（16.6万元）、烟台（12.3万元）、唐山（10.7万元）、徐州（9.0万元）、温州（7.9万元）、潍坊（7.5万元）。被称作山东第三城的烟台，无论是GDP总量还是人均GDP皆紧跟常州之后，成为另一位打击万亿GDP的有力选手。

本年上半年，山东GDP增量领跑天下，良好表现有目共睹，烟台在此中功不可没。烟台2022年上半年实现经济同比增速4.5%，不光重居山东之首，在6个准万亿新星之城中也位居首位。

相比之下，同处8000亿量级的唐山对于目标的提法相对守旧，唐山在“十四五”规划中提出，力图进入“万亿俱乐部”。2021年，唐山的GDP增速与其他准万亿新星之城相较略显逊色，不外唐山是河北省唯一有盼望在“十四五”打击万亿GDP的都会。

除此之外，新星之城样本中尚有绍兴、扬州、盐城、嘉兴、泰州等GDP总量高出5000亿元的都会，固然离万亿GDP仍存在一段间隔，但并非没有大概。比方，嘉兴就在“十四五”规划中提出“到2025年，地域生产总值到达9000亿元以上、力图1万亿元”的目标。

制造业都会占主导

跻身准万亿GDP都会之列的新星之城，打击万亿目标的发力点在那里？工业、制造业，是这些都会同等给出的答案。

准万亿新星之城行列中，制造业都会是主角。颠末梳剃头现，6座准万亿新星之城2021年二产占比皆高出40%。此中，唐山二产比重高出50%，均是名副实在的制造业都会。

各市也将“工业立市，制造强市”作为发展最紧张的方向。比方，常州提出刚强不移走工业立市、制造强市、质量兴市蹊径，加速形成先辈制造业体系；烟台的目标是建成质效双优的制造业强市；唐山提出深入推进制造强市；徐州表现要对峙以工业立市产业强市为主方向。

2021年，唐山、烟台、徐州、温州4座都会工业增长值依次为4141.5亿元、3100.77亿元、2783.94亿元、1319.6亿元。常州、潍坊未公布相干数据。

唐山是一座重工业都会，钢铁、煤炭、水泥和化工是唐山的紧张支柱产业，此中钢铁产业的占比最高。与之对应的是，唐山碳排放量高成为发展中的突出题目。根据21世纪经济研究院碳中和课题组发布的《中国净零碳都会发展陈诉（2022）》，唐山净零碳都会指数在样本都会中排在末了，碳排放、能源结构、能源斲丧三个指标的表现均存在较大的改进空间。

唐山也在着力推进产业转型。数据表现，2021年，唐山规上工业高新技能产业增长值增速7.4%，同比进步1.7个百分点，占规上工业比重到达15.3%，同比进步4.6个百分点。此中，新能源和电子信息产业发展较快，增速分别为64.2%和47.1%。

不可否认的是，唐山产业结构依然偏重，支柱产业钢铁险些占据当地工业经济的半壁山河，在去产能的政策下，唐山钢铁产量在不停降落。2021年，唐山粗钢和钢材产量分别降落9%、1.8%，亟待探求新的工业增长点。

与唐山较为雷同的是，徐州的产业结构也相对偏重，钢铁、石化、水泥、建材等是徐州的传统上风产业，徐州也提出了工程呆板、集成电路、新质料、新能源等着力发展的新兴产业。在2021年工信部公布的先辈制造业产业集群“国家队”名单中，徐州的工程呆板集群乐成入围。

2021年，6座准万亿新星之城规上工业增长值增速依次为常州（13.6%）、徐州（13%）、潍坊（12.5%）、烟台（10.7%）、温州（10.1%）、唐山（4.9%）。除唐山外，别的5座都会均维持在两位数增速，逾越天下匀称水平。

常州工业增长值高增长背后，工业经济的“换挡超车”是紧张缘故起因。2021年，常州新能源汽车及汽车核心零部件、智能电网、新质料、新能源产业链分别增长71.4%、28.8%、24.1%和20.0%。全市规模以上工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重为41.9%。

烟台和潍坊作为山东腰部都会，在工业经济上亦表现不俗。烟台拥有多个能源和石化产业大项目，自客岁发布《推进制造业强市创建三年举措方案》以来，烟台制造业发展提速，制造业新兴产业也取得一系列结果，比方先辈结构质料产业集群和生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群、高新技能产业产值占比高出60%等。

而以农业为一大特色的潍坊，制造业气力也不容小觑。在高增速下，潍坊2021年工业总产值、业务收入双双过万亿，分别为10797.5亿元、10929.1亿元，算得上是一个低调的气力派。

21世纪经济研究院以为，6座准万亿新星之城均处在快速工业化的过程之中，在打击万亿GDP都会的的蹊径上，工业，尤其是制造业，对当地经济的拉动作用非常显着。比年来，这6座都会在工业经济规模、新兴制造业产业发展等方面取得了亮眼结果，“工业立市、制造强市”的规划也更加美满。但这些都碰面对的寻衅也较为严厉，部分都会仍然存在产业结构偏重、科技创新本领不强、新旧动能转换任务困难等困难，后续应留意传统产业的转型以及产业链的延伸，并加大力大肆度造就新兴产业，发掘工业增长新的支持点。

同时，在快速工业化进程中，这些都会的都会化水平仍不高，紧张体如今教导、医疗等公共服务短板较显着等方面，须要在工业化的进程中分身都会化发展，在努力补足短板时，也要留意与当地域、都会群的中心都会形成良好的分工协作关系，通过协同相助形成互补，从而动员地域、都会群的发展。