中国水师赴苏丹撤侨1300多人，人走了10多亿美元资产怎么办？

《军武次位面》作者：军武菌

近来，苏丹国内形势恶化，中国水师导弹驱逐舰南宁舰、综合补给舰微山湖舰告急驶赴苏丹，实行撤离我在苏丹职员使命。

停止现在，在多方共同积极下，24日到达聚集点的中国公民及外籍眷属全部撤离乐成，已有1300多名中国公民安全转移。

这次干净利索的撤侨办法，有很多感人瞬间，无论是抱着孩子的水师小姐姐，在船埠喜极而泣的大姐，照旧粘着国旗护送同胞的大巴，这一次，各人再一次都为故国感到了由衷的自满。

不管怎么说，只要人安全，统统都好，但是，咱们的人是走了，可中方企业留在苏丹的那些资产可咋办呢？

撤侨之后会发生什么？

就拿十二年前那场利比亚撤侨来说吧。

2011年1月，利比亚内战全面发作，局面很快就伸张天下，利比亚的中国工厂遭到暴徒打击，中资企业被迫全部停产。

其时在利比亚的中国工人约莫有三万，而且多数分散在利比亚的各个地方，在中国启动一级相应决定全部撤侨后，空军的4架伊尔-76和水师第七批护航编队徐州舰抵达利比亚撤侨。

在不懈的积极下，在利的35860名中国公民全部乐成撤离，还顺道资助撤离了2100名外籍人士。

这次撤侨办法，全面显现了我国的军事、经济、外交气力，创造了全天下有史以来的最高记录。人确实是安全返来了，但中国企业最担心的事变照旧发生了。

据商务部统计，中国在利比亚在建大型项目共计50个，涉及75家企业，条约总金额达188亿美元。

除了这些与当局的投资项目之外，中国公民在利比亚的投资也高出30亿美元，内战发作后，这些工程项目就已经全部停息，而撤侨后，中资企业更是只能停滞以致放弃。

中国最直接的丧失就是固定资产了，与西方国家在当地提供服务的轻资产模式差别，大部门中国企业在利搞的都是工程承包，备有大量的工程呆板、园地办法和办公楼宇，是范例的重资产模式。

打仗的时间，炮弹可不长眼，再加上一些醉翁之意之人的蓄意粉碎，中国人撤出之后，一定会有大量的固定资产丧失，但是这些肉眼可见的丧失跟反面比起来，那就是小巫见大巫了。

据国资委统计，中国企业在利比亚的投资重要会合在基建范畴，在这个范畴的丧失特点就是“干得越多，丧失越大”。为什么这么说呢？

由于按照惯例来讲，项目条约资金的付出方式重要是按照工程进度再加上15%预付款来的，这个工程预付款就是，甲方会在工程开工前，按当年预计完成工程量造价总额的肯定比例，预先付出承包方的工程质料款，其重要用于购买工程所需的质料和装备。

这内里的重要标题就是，固然企业可以得到部门预付款，但预付款一样平常逐月按工程进度从工程进度付款中扣还，而且甲方付出进度款还要有2-3个月的稽核期，效果等企业能拿到该得的钱就得到3个月以致半年后了。

▲ 中国一冶利比亚米苏拉塔水泥厂项目

而按照惯例，在利比亚实行的工程项目，都是中方企业先垫资，如许的话一旦工程因不可控因素制止，在建项目完成度越高，工程承包商丧失就越大，反之，要是施工进度小于预付款付出比例，没准就能平一下账。

据相识，中国企业在利比亚的条约大部门已开工，像其时在利比亚施工进度最快的三家中国企业——宏福建工、北京建工和中国构筑，丧失就不少。

宏福建工为例，其撤离利比亚时完成工程总量的36%，利比亚方面已付出了15%预付款和15%的进度款，总额约10亿元，有6.6亿元应收账款未收回。

中国构筑其时在建的重要是利比亚当局的国民住宅项目，大概有2万套，工期40个月，累计条约额差不多30亿美元，项目已完成工程量近50%。

▲ 中国一冶利比亚5000套房建项目部

这部门的丧失是不可抗拒力造成的，而下面尚有更恶心的人为因素。

2011年3月25日，中国人刚撤出没多久，利比亚撒哈拉银行已向中国的葛洲坝团体、中国水利水电建立团体、宏福建工等公司针对预付款保函举行索赔,要求五天之内必须给银行方面回复。

这个预付款保函就是承包商通过银行，向业主开具的按规定归还业主预付款的包管书。按规定，只有中方承包商既没能推行条约，又不肯退还业主已付出的预付款时，银行才会把预付款退还给业主，并向承包商索赔预付款的本金和利钱。

可标题是谁人时间预付款保函尚有半年才到期，这种银行提前索赔的征象纯属恶意索赔，简直就是恶人先告状！

利比亚撒哈拉银行向宏福建工索赔额约4亿元，对葛洲坝团体索赔的更多，而撒哈拉银行提出的要求堪称地痞：要么中方企业赔偿预付款本金和利钱，要么把预付款保函限期延至2012年12月31日。

这对于中方来说纯粹就是伸头一刀、缩头一刀，选择赔偿的话，丧失更大，保函延期的话，又要增长一年的风险和保函本钱，而且纵然银行制止索赔，中国企业的光荣评级也要被下调。

这么一折腾，便是说此前利方预付的工程款，很有大概也要被他们给要归去，以致大概还要变本加厉，你就说恶不恶心？

而且其时在利比亚搞基建的时间，由于当地构筑质料缺乏，中国企业搞工程所需的构筑质料大多从国内采购，项目制止后，很多企业无法按期给原质料商付出货款，再加上很多工程采取的是分包模式，后续就导致了一系列三角债标题。

尚有3万多名撤回的职员安置、人工费以及由此产生的赔偿标题，也是中国企业面对的大困难。

像其时因积极资助撤侨上了消息联播，并受到外交部表彰的世纪华丰，原来是中国民营企业500强、中国构筑综合气力百强企业。

早在2007年，世纪华丰于就进驻利比亚房地产市场，并在当年与利比亚当局签订了EPC条约协议，开发建立占地面积6000亩的5000套民居和根本办法，条约造价33.54亿元。

其时，世纪华丰旗下的焦点企业，华丰建立约请了民族证券作为辅导机构，正在进入上市辅导期，并明确盼望“力图2011年底乐成上市”。

但在2011年受利比亚敬竞癜响，世纪华丰不得不撤回在利比亚项目的全部员工，原来很多多少主体工程很快就要竣工了，效果由于局面变革太快，人不得不撤，很多工程装备和原质料都来不及取，效果丧失惨重。

因在利比亚投资无法收回，世纪华丰被国内银行体系列为“风险警示”行列，各家银行对其的贷款窗口险些都关闭。

加上企业自身摊子铺得过大、管理存在弊端，导致谋划一度陷入逆境，原来2011年假如没有停贷还能缓过来，效果这么一折腾，资金链断了。

像旗下的华丰置业，在建项目不是停建就是缓建，不少项目出现亏损，厥后只能面对停业重组，终极成了死在沙岸上的“前浪”。

中国的外洋资产到底怎样掩护

跟利比亚差不多，中国在苏丹投资的重要范畴是石油开发和根本办法建立。

自1995年以来，中国不停在苏丹开展石油、天然气和其他根本办法等方面的投资和贸易互助，中国资助苏丹建成的一体化石油工业体系，一度使苏丹实现了石油自给自足，盈余出口，中国投资占了苏丹外来石油投资的75%。

据商务部数据表现，2011年南苏丹独立前，中国就累计向苏丹投资高出200亿美元，用于建立石油、天然气、电力、交通等范畴的项目。

2011年南苏丹独立后，由于战乱频发导致的歇工、延期等，都会增长项目本钱，因此中国对苏丹的直接投资，特别是投资额较大的石油项目不停在日渐镌汰，而在苏丹的中国公民也从最多的3万多人降落到了本年的1500多人。

不外，从投资存量来看，2020年底的时间，中国在苏丹的直接投资存量有11.2亿美元，固然照2011年的15.2亿美元少了不少，但总体来看，中国在苏丹的投资规模照旧比力大的。

而且近些年，中国和苏丹在石油、根本办法、农业和采矿范畴的互助还在继续，像中国援建的屠宰厂项目、矿产资源勘探开发项目、机车订购条约等。

这次从苏丹撤侨，中方企业一定还谋面对巨大丧失，那么到底有没有挽回丧失和接济权利的办法呢？

答案是有的。

就现在环境来看，能对外洋中国企业举行掩护的重要途径有两个，一个是通过国际贸易的掩护步调，另一个是通过国家签订双边投资掩护条约的方法。

我们知道，无论是货品生意业务照旧劳务输出，国际贸易都以条约为条件，一样平常环境下，有标题可以根据条约法索取赔偿，但是各国条约法都广泛存在不可抗力或情势变更的例外规则。

像战役这类无法预料的、无法抗拒的、无法制止的外部力气，就是不可抗力，也就是说形势发生了庞大变故，完全逾越了当初推行条约的客观条件。

如许一来，中国企业在这种例外环境下，最多只能不再继续推行条约，而没办法主张要求对方给予赔偿丧失。

虽说投保也可以或许对冲战役风险，像在利比亚撤侨后，中国出口光荣保险公司就分别向葛洲坝团体、中国建材付出了赔款1.62亿元、 4815万元。

但这保险企业也是中国国有企业，那就相称于钱从左手倒右手，丧失只是转嫁，并没有消散，而中国企业一样平常找的都照旧中国的保险公司，以是说这个途径并不怎么好走。

而且，中国在苏丹搞得根本上都照旧根本建立工程，无论是谁上台，这些项目都得搞，以是，中资企业每每都选择的是继续推行条约，而不是要求依据条约赔偿。

由于中国企业在外洋投资承包工程，大多采取的都是合资的情势，独资项目比力少，以是，办理纠纷的途径每每是调和、调解和服从国际约定。

这个时间，就必要国家签订的双边投资掩护条约出头了，这类条约当事国一样平常会相互答应包管拥有对方国家的公司，可以或许得到最惠国报酬、国民报酬等一系列权利，以及明确办理争端的机制。

只有在双边机制下，当风险发生时，才气要求东道国对丧失举行赔偿，而外洋投资保险公司在向被保险企业付出了赔偿金之后，则可以代替企业向东道国主张赔偿，这就是美国和日本早已玩得滚瓜烂熟的双边“代位求偿”制度。

以是说，这个双边协议就是现阶段办理中国企业外洋纠纷最告急的法律武器，像此前中国与突尼斯、埃及在办理外洋投资纠纷时，就很洪流平上使用双边协定，掩护了中国企业在当地的优点，而由于跟利比亚没有签订投资双边协议，以是中国企业的丧失就只能基于外交掩护原则来办理了。

幸亏中国2010年就跟苏丹签订了《关于鼓励和相互掩护投资协定》，内里已经对中方企业的投资怎样掩护做出了过细规定，以是反面只要苏丹执政当局认可，那么中国企业就可以声索赔偿。

固然了，上面这些都是软本领，在撤侨和武装干涉之间着实也有一些相对硬一些的本领。

比如说，中国调派非武装的安全顾问或私家保安公司，为当地的中国公民和企业提供掩护，这也是现在中国在外洋比力常看法掩护模式。

中国也可以跟当地当局或控制地区内的武装力气创建互助，通过谍报共享、职员培训和武器装备接济等方式，就能在不直接武装干涉的环境下，确保中国公民和企业的安全，维护外洋优点。

尚有就是在某些极度环境下，中国也可以采取有限度的武装办法来掩护中国公民和企业，比如调派特种队伍营救人质或守卫关键根本办法，这种局部武装掩护效果绝对立竿见影，但是必须得控制在肯定规模和范围内，不能引发全面武装干涉的负面影响。

随着中国得不停崛起，会有越来越多的中国企业走向天下的各个角落，复杂多变的国际形势也一定会使掩护中国外洋公民和企业更加复杂。

▲2015也门撤侨-2023苏丹撤侨

在履历过这次得苏丹危急后，大概我们更应该意识到，掩护中国的外洋优点不大概一挥而就，大概这条路会很漫长，但这也是中国展示气力和负担责任的必经之路。

既然选择了远方，便只顾风雨兼程！