破零！东北终于有“国家级都市圈”了

文|凯风

抱团建圈，正在成为潮水。

01

这个地方，终于破零了。

日前，在央视节目上，沈阳有关人士透露，沈阳都市圈正式获批，成为天下第九个国家级都市圈，也是东北第一个国家级都市圈。

在此之前，南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉等7个都市圈规划先后获批，率先晋级为国家级都市圈。

这些都市圈，险些都会集在南边。沈阳，是继西安之后的第二个来自北方的国家级都市圈。

此番，沈阳官宣成为第9个国家级都市圈。这意味着，在沈阳之前，至少另有一个都市圈获批，但究竟花落何方，信任不久之后就会有答案。

与以往获批的国际级都市圈相比，沈阳都市圈的获批，有着极其特别的意义。

众所周知，我国共有7大地理分区，险些每个大区都有属于自己的国家中心都会、万亿GDP都会和千万生齿大市，唯独东北成了破例。

同样，在国家级都市圈的批复进程中，华东、西南、华中、西北等地先后取得突破。

固然华南、华北同样付之阙如，但广州、深圳、北京几个超等都市圈，早已作为既有究竟而存在，未必必要顶层规划举行“加冕”。

东北则差异。面对经济、生齿增长双重之困，这个地区亟需一剂强心针。

最好的强心针，固然是国家中心都会。

然而，自2018年以来，“国中”就未再举行扩容，固然沈阳体现出志在必得之心，但靴子可否落地、何时落地，存在巨大的不确定性。

退而求其次，国家级都市圈的到来，也给了东北地区以新的发展底气。

这意味着，东北并未缺席都市圈这一最热门的国家战略；而振兴东北，也将有了新的引领区。

02

东北第一个国家级都市圈，为何花落沈阳？

东北地区共有辽宁、吉林、黑龙江三个省份，沈阳、大连、长春、哈尔滨四大副省级的中心都会，沈阳何以拔得头筹？

恒久以来，沈阳都是东北大区的中心枢纽地点，如今又是东北最具竞争力的国家中心都会候选人。

同时，东北被称为“共和国宗子”，而辽宁又是东北地区的“老年老”。

且不说吉林、黑龙江早期的工业化建立都与辽宁的支援不无关系，而如今辽宁仍然是东北地区GDP总量最高的地区，相当于黑吉两省的总和。

作为辽宁省会，沈阳在几十年前就曾作为整个东北大区的中心而存在，三位数的区号（024）就足以阐明其特别职位。

如今沈阳仍然是整个东北领事馆数量最多的地区，更拥有以沈阳铁路局、中国民用航空东北地区管理局、中国情形局东北地区情形中心、国家电网东北分部、中国互联网八大焦点节点等为代表的浩繁大区机构。

从经济和产业来看，沈阳GDP总量固然不及大连，但大连石化产业一家独大，而沈阳产业布局更为多元，制造业门类相对齐备，从汽车到医药，从人工智能到航天军工，可谓无所不包。

根据赛迪研究院发布的《先辈制造业百强市(2022)》，沈阳提升至第25位，较往年排名跃升9位，位居东北第一。

在生齿上，沈阳是整个东北少有的仍然保持正增长的都会之一，也是最有望晋级千万生齿俱乐部的都会。

根据《中西部，正在疯狂虹吸生齿》一文分析，沈阳2022年常住生齿达914.7万人，增长2.9万人，而其地点的辽宁省，常住生齿镌汰32.4万人。

根据更为权势巨子的生齿普查数据，2010-2020年，沈阳常住生齿增长92.2万人，而同期整个东北生齿大幅镌汰1000多万人。

由于出生率下滑，天然生齿负增长，沈阳的生齿增量，重要来自外来生齿的贡献，席卷辽宁其他地市及黑吉两省，吸引力覆盖整个东北地区。

可以说，沈阳在东北，发挥着生齿护城河的关键作用。

就此而言，整个东北，无论是国家中心都会的竞夺，还是国家级都市圈的头啖汤，都非沈阳莫属。

03

晋级国家级都市圈，能带来什么利好？

有人说，国家级都市圈不外只是一个名号，有或无，多或少，高或低，都没有太大关系。

这句话对于北上广深等一线都会来说大概实用。这些都会自己综合力气一流、辐射效应强劲，并不必要一个特别的头衔举行加持。

一个范例的案例是，深圳连国家中心都会都不是，但从未有人猜疑深圳作为一线都会的含金量。

但是，对于广大二三线都会，尤其是地区内存在“双子星”以致“三城鼎立”格局的地方来说，是否有国家战略倾斜，可谓至关紧张。

以最受瞩目的国家中心都会为例，“国中”是国家城镇体系的金字塔尖，这些都会“居于国家战略要津、负担国家任务、引领地区发展、到场国际竞争、代表国家形象”。

换言之，一旦成为“国中”，意味着这个都会将成为整个地区的引领者，成为国家战略的重要承载者，在整个地区的发展中将会得到显着先机。

国家级都市圈也是云云。一旦都市圈规划明白，就意味着中心都会的“权势范围”得到承认。

如南京都市圈作为天下首个跨省都市圈，就是由江苏、安徽两省共同发布，由此创建了“徽京”的究竟职位。

同时，都市圈获批之后，地铁、城轨将有望从中心都会向周边延伸。

这对于未能触及地铁门槛的周边地市来说，可谓实时雨；而对于中心都会来说，也能借助轨道交通不停向外拓展都会框架，从而为经济增长继续更大能量。

固然，一些实际的支持也不会少。

客岁底，辽宁就曾筹措数亿元资金，支持沈阳都市圈建立。

而在官方文件中，更进一步明白沈阳都市圈“打造东北全面振兴全方位振兴引领区”的战略定位。

这些支持，无疑为沈阳代表东北竞夺国家中心都会提供更大支持，也为沈阳逐鹿“东北第一城”创造更大大概。

04

都市圈越来越多，但大扩张之路或将戛然而止。

客岁9月，国家发改委消息发言人表现，我国都市圈发展还处在低级阶段，各地要恭敬客观规律，不能高出发展阶段，在不具备条件的环境下推动都市圈建立。

这意味着，都市圈不能各处着花，也不适宜无穷扩大；不是每个平凡地级市都能成为都市圈的中心，也不是恣意几个都会都能形成都市圈。

根据清华大学中国新型城镇化研究院组编的《中国都市圈发展陈诉》，我国共有6个成熟型都市圈、17个发展型都市圈、11个造就型都市圈。

在重要都会中，广州、上海、杭州、深圳、北京、宁波为成熟型；成都、重庆、南京、西安、福州、沈阳等为“发展型”；石家庄、大连、南昌、贵阳、南宁等都市圈位列“造就型”。

显然，对应差异的发展阶段，都市圈建立的方向也存在显着差异。

对于雷同广佛、深莞如许相当成熟的都市圈，都会边界险些完全消散，全域同城化将柿攴斧发展方向。

对于正在发展中的都市圈而言，地铁的互联互通仍然是第一位的，在此底子上，再寻求规划、产业以致公共服务的一体化。

以是，获批国家级都市圈只是第一步，可否真正发挥都市圈的引领作用，借助都市圈实现都会能级以致地区增长极的跃升，才是最关键的。