上海：徐徐探索创建天下性氢生意业务所 加速推动光伏制氢的树模应用

关于印发《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区氢能产业高质量发展的多少政策》的关照

市政府各委、办、局，各干系单位：

为进一步推动我市氢能产业发展，支持临港新片区加速打造氢能产业发展高地，上海市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市规划资源局、市住房城乡创建管理委、市交通委、市应急局、市市场羁系局、市绿化市容局、临港新片区管委会团结订定了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区氢能产业高质量发展的多少政策》。

经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市发展和改革委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市科学技能委员会

上海市规划和天然资源局

上海市住房和城乡创建管理委员会

上海市交通委员会

上海市应急管理局

上海市市场监视管理局

上海市绿化和市容管理局

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会

2022年08月15日

附件：

关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区氢能产业高质量发展的多少政策

为助力实现碳达峰、碳中和目的，加速造就强大上海市战略性新兴产业，推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）氢能产业高质量发展，打造氢能产业集聚发展高地，特订定本政策。

一、引导头脑

以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，深入贯彻落练习近平总书记观察上海紧张发言精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的紧张发言精神，按照习近平总书记“要在更深条理、更宽范畴、以更大力大肆度推进全方位高程度开放”的紧张指示精神，落实《国家氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》《上海市氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》有关要求，充实发挥临港新片区创新策源、对外开放、制度创新、场景应用的上风，对峙安全为先，对峙“双轮驱动”，以体制机制创新为牵引，支持临港新片区在氢能新技能、新应用上先行先试，为全市政策突破和推广应用提供“临港履历”；以技能创新为支持，支持临港新片区加速突休业业关键瓶颈，推动绿色安全、自主可控的氢能产业链集聚发展。本市各干系部分聚焦政策资源，支持临港新片区对标国际国内最高尺度、最好程度，推动氢能产业高质量发展。

二、支持方向

围绕技能攻关、产业发展、树模应用、底子办法、公共平台，强化政策创新和先行先试，加速重点企业和巨大项目集聚，把安全作为产业发展的内涵要求，高程度打造临港新片区“国际氢能谷”，高尺度创建中日（上海）地方发展互助树模区，创建跨界融合的氢能及燃料电池产业体系，将临港新片区打造成为上海以致天下氢能产业发展的制度创新试验田、技能攻坚前锋队、树模应用探索区、底子办法样板间、公共平台聚集地，助力临港新片区成为上海创建国际一流的氢能产业创新高地的新引擎和增长极。

支持核心技能攻关。突破长寿命、高可靠性、大功率燃料电池体系核心技能，突破高可靠性子子互换膜（PEM）、高耐蚀碳纸、低铂催化剂等底子质料制备技能，高功率密度石墨板电堆、长寿命金属板电堆、高速无油带透平空压机等零部件研发制造技能。突破大型化（MW级以上）高服从电解水制氢装备的核心技能，以及质子互换膜（PEM）、固态氧化物（SOEC）电解水制氢先辈技能；突破低资源高压储氢、低温液氢储氢、固态储氢、长隔断管道输氢等储运环节关键质料及装备的核心技能。

支持产业集聚发展。支持氢燃料电池汽车产业链重点企业和项目在临港新片区结构，支持临港新片区开展氢能更换工艺装备研发制造、制氢装备制造、IV型储氢瓶技能研发和生产制造，加速造就一批氢能“独角兽”“专精特新”“单项冠军”企业。

支持多元树模应用。支持新片区加速燃料电池重卡、通勤客车、渣土车、市政环卫车的推广应用，探索在叉车、港口呆板、船舶、航空器等范畴的应用。稳妥结构氢燃料电池分布式热电联供办法，积极探索氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景的树模。开展重型燃气轮机蹊径式掺氢试验研究。

支持底子办法创建。推进在符合条件的特定地区探索开展肯定规模的光伏发电制氢、风电制氢等“绿氢”树模，支持探索新型氨氢转换等高效低资源的多元制氢方式。适度提前结构创建一批加氢站，低沉储运资源，探索固态、液态、有机液体等储运方式应用，探索开展纯氢管道、掺氢天然气管道及运送的规划创建，加速构建氢能供应网络。

支持公共技能服务平台创建。支持创建具有国际影响力的氢能技能创新服务平台，开展氢能科学前沿底子研究、关键技能创新、核心装备研发及测试技能开发，创建氢能查验检测认证平台，鼓励氢能行业及尺度化构造落地临港。

三、政策步伐

1、支持深入加入燃料电池汽车树模应用。依托临港新片区的公交通勤、渣土运输、港口集卡等燃料电池汽车树模应用场景上风，支持临港新片区燃料电池体系企业牵头组创建模应用团结体，负担本市燃料电池汽车树模应用使命。支持临港新片区氢能企业负担本市氢能产业重点技能攻关使命。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、临港新片区管委会）

2、加大在特色交通范畴的推广应用。加大本市燃料电池汽车树模项目“揭榜挂帅”政策对重卡、通勤客车的支持力度，支持临港新片区加速燃料电池重卡、通勤客车、渣土车、市政环卫车等的推广应用。引导本市新增或更新的通勤客车选用燃料电池车辆，优先支持临港新片区扩大燃料电池通勤客车的应用。支持创建燃料电池汽车规模化运营平台，鼓励探索融资租赁等贸易模式创新。（责任单位：市经济信息化委、市交通委、市绿化市容局、临港新片区管委会）

3、探索开展海上风电制氢树模应用。将绿氢制备作为将来海上风电项目多功能融合发展的紧张方向之一，联合海上风电开发创建和地区制氢发展需求，探索海上风电绿氢制备树模应用。鼓励临港新片区氢能企业与干系能源企业互助，加入海上风电项目制氢等技能研发、装备制造及工程创建。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市应急局、市水务局（海洋局）、临港新片区管委会）

4、加速推动光伏制氢的树模应用。利用临港新片区尺度化厂房集聚的资源上风，探索光伏发电-制氢-热电联供的综合试点应用。积极造就“光伏发电+氢储能”一体化应用模式，形成电化学储能、氢储能等多种储能技能相互融合的新型电力体系储能体系。（责任单位：临港新片区管委会、市应急局、市发展改革委、市经济信息化委）

5、率先开展在数据中心树模应用。优化本市数据中心创建导则的评价尺度，强化氢能新技能在绿色数据中心的创新应用，推动氢燃料电池作为数据中心备用电源的紧张增补，支持临港新片区率先在国内打造氢能绿色数据中心树模工程。（责任单位：市经济信息化委、市应急局、市发展改革委、临港新片区管委会）

6、规划创建领先的氢能港口。支持洋山港、东海大桥等地区开展氢能树模应用，加大氢能在港口固定式装卸呆板装备、运动式装卸运载装备和程度运输车辆等多个场景的覆盖，推进港区加氢站规划创建，创建领先的绿色、聪明氢能综合性树模港口。（责任单位：市交通委、市规划资源局、市住房城乡创建管理委、市发展改革委、市经济信息化委、上港团体）

7、支持结构氢能技能创新平台。支持新片区企业与干系高校、科研院所创建重点实验室、前沿交织研究平台，开展氢能应用底子研究和前沿技能研究，结构产业创新中心、工程研究中心、技能创新中心等创新平台。结构一批国际团结实验室、科技创新研发转化平台和巨大科学技能办法，推进创建环球氢能科技创新效果生意业务中心。（责任单位：市科委、市经济信息化委、市发展改革委、临港新片区管委会）

8、打造国家级质量底子办法平台。支持行业龙头企业牵头创建氢能全产业链查验检测认证基地，打造氢储运装备检测平台，夯实氢能产业质量、安全底子。支持氢动力装备、储氢装备产业计量测试中心创建，提拔氢能计量测试服务本领。支持临港新片区牵头组建上海市氢能尺度化技能委员会，主导、加入国家尺度、行业尺度订定，鼓励龙头企业、社会团体牵头订定满意市场和创新需求的团体尺度，创建健全氢能产业尺度体系。（责任单位：临港新片区管委会、市市场羁系局、市经济信息化委、市应急局）

9、支持研究制氢加氢模式创新。对峙安全为先，支持临港新片区在阔别都会建成区、住民区的安全地区内，符合安全生产和规划选址有关规定，依法构造实行自主审批，加速推进大容量70MPa加氢站创建，探索创建全市首个制氢、储氢和加氢一体化站，探索在非化工园区结构创建制氢、加氢母站，探索开展谷电制氢等树模工程，探索制定干系技能尺度和管理规范，为全市推广应用提供政策突破和先行先试。（责任单位：临港新片区管委会、市住房城乡创建管理委、市应急局、市规划资源局、市经济信息化委、市发展改革委、市市场羁系局）

10、探索开展地区输氢管网规划创建。联合临港新片区氢能产业发展和树模应用的需求，增强输氢管网的规划结构，探索开展纯氢管道、掺氢天然气管道的规划创建，依托临港地区燃机电厂及综合能源站等创建，开展天然气管道掺氢的树模应用。（责任单位：临港新片区管委会、市住房城乡创建管理委、市规划资源局、市应急局、市经济信息化委、市市场羁系局）

11、规划创建氢贸易基地。支持在洋山深水港、南港、滩涂等未利用地、近海水域等研究创建氢能（富氢载体）船舶输运船埠和储运氢基地，满意中长期用氢需求，探索将临港打造成为国表里紧张的氢贸易基地。（责任单位：临港新片区管委会、市规划资源局、市住房城乡创建管理委、市交通委、市应急局、市水务局（海洋局））

12、探索创建氢生意业务平台。支持国内氢能龙头企业、碳生意业务专业平台机构等在临港新片区团结设立同一、高效的氢能生意业务平台。研究美满干系政策步伐、尺度、方法学，探索氢生意业务及绿氢生意业务、代价指数、溯源认证、氢储能加入电力市场和氢能碳减排市场化生意业务机制，推动干净氢产生的减排量纳入志愿碳减排市场生意业务，徐徐探索创建天下性氢生意业务所。（责任单位：临港新片区管委会、市地方金融羁系局、市国资委、市发展改革委、市生态环境局）

13、增强跨地区互助发展。拓展上海氢能和燃料电池汽车都会群的“朋侪圈”，支持临港新片区增强长三角地区互助，增强与宁夏吴忠、西藏日喀则等风光资源丰富的西部都会互助。依托宁夏氨氢产业同盟、临港氨氢研究院，发展绿氢、氨气重整制氢产业，引导临港氢能产业基金、制氢装备企业与西部互助，将先辈制氢技能、装备、服务在西部都会推广，形成“西氢东用，东链西用”的跨地区互助新模式。（责任单位：临港新片区管委会、市经济信息化委、市发展改革委）

14、加大开放互助互换。支持组建上海市氢能产业发展专家委员会，为本市氢能产业发展提供决定支持。依托天下顶尖科学家论坛等平台，全面开展国际互换互助，围绕氢能产业发展构造高端论坛，吸引海表里高程度研发团队和领武士才，提拔临港新片区企业加入氢能范畴国际互助研发、尺度订定的本领。依托中日（上海）地方发展互助树模区，增强高端论坛、对外技能互换、底子办法创建、产物开发等互助，多方共同打造环球领先的零碳氢能园区。紧抓“一带一起”创建、国际产业链互助等战略机会，通过技能互助、资源利用、市场开发、股权互助等本事推动临港氢能产物“走出去”。（责任单位：市经济信息化委、临港新片区管委会、市科委、市发展改革委、市市场羁系局、市商务委）

15、做强做专临港氢能产业基金。推动上海国资、社会资源共同加入，支持临港氢能产业基金做大规模、做专程度，重点投资氢能产业核心零部件、质料和装备等关键技能创新与转化、重点企业引进造就等，加速氢能产业在临港集聚发展；积极推动东西部氢能产业跨地区互助，支持加入国内大型风光资源发电制氢产业基地投资，为上海氢能装备开发国内市场空间。落实“浦江之光”办法，支持临港新片区氢能企业在科创板上市融资。（责任单位：临港新片区管委会、市经济信息化委、市发展改革委、市地方金融羁系局、市国资委）

16、加大财税政策支持力度。对临港新片区内符合《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区重点产业企业所得税优惠资格认定管理办法》要求的干系范畴核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税。对于符合条件的氢能企业用于生产、研发和策划的银行贷款，给予最高200基点的贷款贴息支持，每年贴息金额规上企业不凌驾2000万元，规下企业不凌驾500万元。对开展氢能范畴核心质料突破关键技能，实现国产化更换的产物，探索设立保险机制，并给予保费补贴。研究利用本市制造业专项支持政策协同支持氢能产业发展。（责任单位：临港新片区管委会、市经济信息化委、市财政局）

17、增强氢能人才队伍创建。充实利用临港新片区人才政策，以项目为依托，加速引进国表里氢能高端人才和创新团队，造就一批氢气制储运加、查验检测、安全羁系方面的高技能人才。依托上海交通大学、同济大学等高校院所，造就一批氢能技能研究、产物开发和应用检测等高精专人才。对临港新片区涉氢企业的国表里良好人才，除实用新片区现行人才政策外，给予住房、永世居留证等范畴更大支持。（责任单位：临港新片区管委会、市人力资源社会保障局、市教委）

18、增强构造机制保障。用好上海氢能产业发展综合和谐机制，分别依托新能源汽车、能源、战略性新兴产业等已有的工作机制，和谐临港新片区氢能产业发展巨大标题，各干系部分增强与国家部委对接，积极夺取国家支持，在政策突破、项目落地、招商引资、安全羁系等方面率先开展先行先试，加速推动临港新片区氢能产业实现高质量发展。（责任单位：市发展改革委、市科委、市经济信息化委、市规划资源局、市住房城乡创建管理委、市交通委、市应急局、市市场羁系局、临港新片区管委会）