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杭州三年居首，长沙跌出前十 | 2023都会可一连发展排名

长沙市是唯逐一个从上年度前10名跌出的都会，其可一连发展综合排名降落了2位文 |《财经》记者孙颖妮编辑 | 王延春12月27日，《中国可一连发展评价陈诉（2023）》蓝皮书（下称蓝皮书）在北京发布。基于中国可一连发

长沙市是唯逐一个从上年度前10名跌出的都会，其可一连发展综合排名降落了2位

文 |《财经》记者孙颖妮

编辑 | 王延春

12月27日，《中国可一连发展评价陈诉（2023）》蓝皮书（下称蓝皮书）在北京发布。基于中国可一连发展评价指标体系的根本框架，蓝皮书从国家、省份和重点都会三个层面，对2021年中国可一连发展状态举行了全面的数据验证分析，并对省级地区（不包罗港澳台地区，因数据缺乏，西藏自治区未被选为研究对象）和重点都会可一连发展水平举行了排名。

可一连发展指标评价体系数据验证效果分析表现，可一连发展情况综合排名位居前10位的省级地区分别是北京市、上海市、浙江省、广东省、天津市、重庆市、福建省、海南省、江苏省和湖北省。

中国110座大中型都会可一连发展情况综合排名前十位的都会分别是：杭州、珠海、无锡、青岛、南京、北京、上海、广州、济南、苏州。杭州市可一连发展综合排名一连三年位居首位。

综合来看，中国都会可一连发展水平相比2022年团体可一连发展水均匀得到提拔，各指标间的都会排位颠簸变小。但都会内部各维度可一连发展仍旧存在明显不均衡性，在寻求经济发展的同时，都会应该关注社会民生和情况管理等多个范畴的发展，进步都会的可一连发展均衡水平。

湖北再进前十，京粤地区可一连发展高度不均衡

从省域可一连发展情况综合排名来看，北京市、上海市、浙江省及广东省继续占据前4位；与2020年雷同，四个直辖市仍居前10位，天津市从2020年第7名进步至第5名。

图表泉源：《中国可一连发展评价陈诉（2023）》蓝皮书

别的，湖北省作为中部地区可一连发展范例排名重新进入前10，与2020年相比排名提前10位；海南省从2020年的第10名，提拔至2021年的第8名；辽宁省排名提拔了6名，至第20名。

蓝皮书还表现，经济最发达的长三角、珠三角、都城都市圈以及东部沿海地区的都会可一连发展综合水平依然较高。可一连发展综合排名靠后的省份紧张会集在东北地区、西南地区和西北地区。

从经济发展、社会民生、资源情况、斲丧排放和管理掩护五大类一级指标各省份紧张情况来看，2021年度省级可一连发展在“经济发展”方面，居前10名的省市为北京市、上海市、浙江省、广东省、天津市、重庆市、福建省、海南省、江苏省和湖北省。

《财经》注意到，北京、广东等都会固然在“经济发展”方面的排名靠前，但地区可一连发展不均衡情况也较为显着。从五项一级指标来看，高度不均衡(差别值>20)的有14个省份，分别为北京市、广东省、天津市、福建省、海南省、四川省、河南省、云南省、贵州省、河北省、广西壮族自治区、甘肃省、黑龙江省、青海省。

为进一步推动各省市发展转型，蓝皮书针对各地的不怜悯况提出了四点发起：

一是经济大省要均衡经济发展与社会民生。中国紧张经济发达省市如广东省、浙江省和江苏省等，在经济发展指标中排名分列第3、第5和第6位，但社会民生指标分别排第30、第21和第20名。此中，广东省在“万人公共文化机构数”“根本社会保障覆盖率”“人均社会保障和就业付出”“每千生齿拥有卫生技能职员数”指标中均排第28或第29名，社会民生指标团体排名不乐观。

二是生齿大省亟须探索可一连发展新模式。河南省、山东省等都是耕地面积占比高、资源有限的生齿大省，面对妥善处理惩罚人与资源的关系、进步资源循环利用服从、进步劳动力素质等挑衅。

如河南省是耕地面积和生齿大省，2021年河南在可一连发展综合排名中列第14位，但河南省斲丧排放与管理掩护表现精良，分别排第11和第2名，表现出了精良的管理本事，这也是可一连发展对河南、山东、广东等生齿大省提出的紧张要求。同时，随着农业生产的规模化和集约化，这些省份要妥善吸纳多余劳动力、积极提拔劳动力素质。

三是以更加开放的对外相助拓展可一连发展之路。比年来，中国对外开放不停取得新希望。但2021年，部分省市在对外相助方面有降落趋势，如湖南省2021年“人均实际利用外资额”仅为36.47美元/人，而这一数据在2020年为316.01美元/人，下滑88.5%。

当前，要对峙对外开放战略，通过大胆试、大胆闯、自主改，实验在差别开放根本、差别开放应对本事、差别地理和开放情况下的自贸区睁开多条理的试验，包罗自由商业平台创建、引进外资和国际金融运作、先辈制造业基地创建、国际高尺度经贸规则对接，以及市场化、法治化、国际化营商情况的创建等方面先行先试，取得履历之后再复制推广到天下。

四是一连进步老百姓收入水平，缩小贫富差距。比年来中国团体民生状态已跃上了一个新台阶，不外贫富差距仍然突出。据统计，新疆维吾尔自治区、甘肃省内部首尾都会收入差距凌驾了3倍，广东省也到达2.93倍。进步百姓收入，缩小贫富差距，要一连通过税收、社保、就业、社会鼓励等制度安排和市场调治，镌汰低收入者，增长中等收入群体规模，渐渐缩小收入差距，使橄榄形分配格局加快形成。

杭州一连三年排名第一，长沙跌出前十名

当前，都会可一连发展已成为可一连发展的紧张构成部分，其紧张性和职位越发突出。

从都会可一连发展情况综合排名来看，2023年都会可一连发展综合排名前10位都会排名厘革颠簸不大，杭州一连三年排名第1，是中国都会可一连发展的引领者。珠海的可一连发展水平仅次于杭州，列第2位，较上年度排名上升1位。无锡由上年的第4位上升至第3位。别的，青岛和苏州排名均上升2位，2023年分别列第4位和第10位。

图表泉源：《中国可一连发展评价陈诉（2023）》蓝皮书

值得注意的是，与2022年相比，南京的可一连发展综合排名从第2位降落到第5位。长沙跌出了前10名，同时苏州又重新回归到可一连发展综合排名前10的行列。

从2023年与2022年的都会可一连发展综合排名对比来看，一些都会排名上升较多，可一连发展表现突出。在可一连发展综合排名前20的都会中，太原市与上年相比可一连发展综合排名上升了9位，在排名前20的都会中进步最为显着，也是“GDP增长率”该单项指标排名上升较快的都会之一。

三亚市是可一连发展综合排名上升最多的都会，排名上升了13位，排名上升的紧张缘故原由是情况管理方面的进步，该方面的排名上升了27位，同时经济发展方面的“GDP增长率”单项指标由上年度的3.1%进步至12.1%，单项指标排名上升了54位。

与2020年相比，尚有部分都会排名降落较多。在可一连发展综合排名前20的都会中，长沙市是唯逐一个从上年度前10名跌出的都会，其可一连发展综合排名降落了2位，社会民生、资源情况、斲丧排放、情况管理四个一级指标的排名均有所降落。一方面是由于数据统计过程中的客观因素，另一方面也会由于都会的自身发展水平受到影响。

固原市是可一连发展综合排名降落最多的都会，排名降落了25位，从一级指标来看，五大类一级指标的排名均有差别水平的降落，此中经济发展方面排名降落了29位、资源情况方面降落了27位、社会民生方面的排名降落了11位。

为了推进中国可一连发展，蓝皮书给出六大发起。一是提倡公众积极加入都会的可一连发展。鼓励社会公众、私营部分、非营利性构造等优点攸关方发挥更大作用，变动更多社会资源加入到可一连发展中来。

二是强化都会顶层筹划，因地制宜摆设可一连发展规划，并纳入地方政府、企业绩效稽核体系。中国的都会化历程不均衡、不充实，各地区由于地理位置、经济发展和汗青情况的差别而表现出各种发展特性。各都会应根据自身特点，充实利用资源，订定恰当自身发展的可一连规划，并将可一连发展目的纳入政绩稽核体系。

三是提拔创新本事和水平，推动都会经济可一连发展。政府部分应该加大扶持力度，发挥科技创新引领和支持作用，为产业发展提供市场和政策支持。

四是增强社会根本服务保障，促进社会公正调和发展。都会作为生齿活动的紧张聚集地，要完满公共服务网络，进步都会服务水平，促进人才造就和活动，促进都会地区的教导、文化、科技、卫生、社会管理等方面的多元化发展，保障社会公共权益和民生福祉，提供与生齿集聚、经济发展相匹配的社会根本服务。

五是器重生态情况掩护，创建都会绿色生态体系。可一连发展理念与绿色都会创建息息干系，都会可一连发展应切实增强环保工作，在都会中营造绿色生态情况。六是鼓励更多的都会参加国家级和省级可一连发展创新树模区，促进国内都会之间的互换相助平台。

华南、华东和西南地区更恰当ESG投资

ESG投资与中国可一连发展目的以及碳达峰碳中和等目的高度划一。当前，ESG投资成为各界关注和讨论的热门话题，中国政府、企业等高度器重ESG理念和投资实践。

比年来，中国ESG投融资规模快速增长，已成为扩大有效投资的重点范畴，干系的主题基金、银行理财等产物一连涌现。制止2022年末，中国ESG概念贷款的余额规模为103.42万亿元。

据德邦证券研报表现，制止2023年7月2日，国内已发行ESG债券达3608只，已披露债券存量规模约为5.42万亿元；市场上存续ESG银行理产业物共369只，此中纯ESG产物规模占比达65.04%。

2021年以来，公募基金积极布局ESG，ESG基金数量显着增多，公募基金市场存续ESG产物462只，净值总规模5760.39亿元。

在ESG投资火热的当下，企业和投资机构等主体非常关注中国哪些地区最恰当ESG投资以及存在哪些投资风险。蓝皮书中的《中国ESG地方管理数据体系研究陈诉》通过收会集国各省级及直辖市的干系ESG数据，给出了ESG投资的干系发起。

陈诉指出，在情况层面，华南、华东和西南地区更恰当举行ESG投资，但在华东部分地区须要注意规避政策带来的气候转型风险。

在社会层面，南方地区地区经济和产业上风显着，北方部分地区出现产业会集度高但产业繁荣度低的标题，急需举行产业升级转型。

在地方管理层面，南方地区的投资受限于物理空间，但是地盘买卖业务热度不减。投资城投债在近期内可避开天津市、海南省、辽宁省、河南省、北京市、吉林省和青海省七个风险省市，后续根据政府配套步调举行调解。

同时，根据地方省委班子成员的更换频率，投资项目关键时期应控制在三年内为佳。领导非常变动风险的规避应该考量当地实际情况，以事先观察为最优方案，无普适性结论。团体衡量，中国ESG投资的最佳地区应在东南沿海一带和西南除高原外地区。落实到具体行业，可根据实际情况相应调解。

当前，ESG投资也存在诸多标题和困难挑衅。中国国际经济互换中心宏观经济研究部副部长、研究员刘向东表现，由于ESG信息披露尺度还存在不敷、差别化等标题，ESG投资中“漂绿”“染绿”等道德风险仍旧突出。当ESG夸大的非财务绩效与企业经济优点发生辩论时，一些企业或投资者出于追逐自身优点的动机，大概并不至心实意地扩大ESG投资，存在矫饰披露ESG信息的举动，太过扩大自身在情况社会责任方面的表现。

同时，加大ESG投资还面对难以消除的绿色溢价标题。企业开展ESG投资时，将有大概增长拙置妲出，即为寻求绿色发展而产生较高的溢价乃至通胀高企。比方，为加快能源布局转型，就要大幅镌汰对化石燃料能源的依赖，但可再生能源生产具有不稳固特性，在某些年景大概面对供应短缺，重启化石能源的本钱将高涨，此举曾导致“拉闸限电”等非市场化标题。

那么，怎样促进中国ESG投资良性发展？刘向东在蓝皮书中发起，要确保ESG投资的有效性，急迫要求进步ESG数据获取的便利性和信息披露的质量。对此，一是要进一步完满ESG数据库体系和信息披露体系，既要完满ESG信息披露的制度规范，还要夯实ESG信息的数据根本，使其客观评价市场主体的可一连发展本事，确实可以或许反映企业ESG投资的客观真原形况。二是要出台干系鼓励政策对企业的ESG投资举行正向鼓励，提拔企业主动扩大ESG投资的意愿和本事。

据相识，每家ESG评级机构给出的评分尺度不划一，存在差别化。刘向东表现，构建天下同一的ESG投资评估尺度尤为紧张，要引导企业扩大ESG投资，主要明确ESG投资的评估尺度。当前，部分构造机构已发起订定ESG团体尺度，但官方尚未提供有逼迫束缚力的引导尺度。

在开放条件下，ESG评估尺度国际社会已有很多共识。一是可鉴戒西欧等成熟市场ESG评估的履历，将举世实用性较广的指标纳入此中，以充实表现与国际通行规则接轨的划一性。二是在完满ESG评估尺度根本上，可加快规范发展ESG第三方评估市场，造就发展公正独立的专业ESG评级机构，提拔ESG评级有效性。

责编| 刘思言

图源 |Pixabay图片

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