被点名的经济大省：国家财力从那边来？

《中国经济周刊》 记者 孙庭阳 姚坤 郭霁瑶 杨琳

上海、江苏、浙江、广东和福建构成了中国东南沿海经济大省的版图。

这是中国最具活力、最强劲的经济版图。5省市经济体量占天下1/3以上，财务收入占比近4成，在地方对中央财务净上缴中贡献近8成。51%的上市公司、科创板及创业板60%的市值来自5省市。5省市的市场主体吸纳了天下70%跨省农民工就业。长三角、珠三角收支口占天下的近60%。

它们因此被称为中国的经济大省。但在国际国本相况出现超预期厘革、经济下行压力进一步加大的情况下，这些省份的经济增长也在放缓，以致上半年经济增速掉队于天下匀称值。

“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力图完成经济社会发展预期目标。”7月28日召开的中央政治局集会提出明白要求。

当前正处于经济规复的关键时间点。东南5省市怎样继承挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用？怎样积极稳增长稳财路？

国务院总理李克强在一次经济形势座谈会上透露的数据，引发了互联网上又一轮对东南沿海经济大省的关注和讨论。

7月7日，李克强在福建主持召开东南沿海省份当局重要负责人座谈会，会上，福建省领导发言，上海市、江苏省、浙江省和广东省领导通过视频发言。李克强说，当前正处于经济规复的关键时间点。东南沿海5省市经济体量占天下1/3以上，财务收入占比近4成，在地方对中央财务净上缴中贡献近8成，有力支持了国家财力和中央财务对中西部地区转移付出。要继承挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。在做好疫情防控的同时，进一步买通财产链供应链堵点，推动经济运行尽快回归正常轨道，积极稳增长稳财路。

“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力图完成经济社会发展预期目标。”7月28日召开的中央政治局集会提出明白要求。

这再次引发了各人对东南沿海经济大省的热议：什么是经济大省？为何是福建、上海、江苏、浙江和广东这5个省市（以下简称“东南5省市”）？这些经济大省对中国经济毕竟有多紧张？

东南5省市经济气力有多强？

GDP一连多年占天下35%以上

东南5省市占我国国土面积1/20，天下生齿1/4，合计GDP占天下35%以上，此中的广东、江苏和浙江，是国内GDP的翘楚。

本年上半年，广东省GDP达5.95万亿元，继承处于天下第一。与客岁同期相比，增长2%，增速比天下匀称低0.5个百分点。江苏省以5.69万亿元的效果，夺得第二，同比增长1.6%，增速比天下匀称低0.9个百分点。从绝对值看，这两个省在天下各省份2021年GDP排名中，处于冠亚军。而且，照旧“连任”，从2010年开始，这两个省一连11年半是天下GDP的冠亚军。

浙江本年上半年实现GDP 3.62万亿元，在天下31个省份中高居第4名。自从有完备统计数据的2005年以来，浙江不停稳稳处于第4名。本年上半年浙江GDP同比增长2.5%，和天下匀称增速持平。

和浙江、广东同属东南沿海的福建，地区面积排在天下第23名，生齿数量排名约在第15名，本年上半年创造的GDP，排在天下第7名，达2.46万亿元，相比2021年的位次，进步了1名。

和江苏、浙江相邻的上海，论生齿数量、地区面积，与一些大省相比不在一个数量级，但经济气力雄厚。上海本年上半年实现GDP 1.93万亿元，在天下31个省份中排在第13名，比2021年的排名降落了3名；本年上半年GDP增长-5.7%，增速比天下匀称低8.2个百分点，上半年遭遇新冠肺炎疫情打击是上海经济增长减速的重要缘故因由。

东南5省市GDP合计起来更可观。

本年上半年，东南5省市GDP合计达19.66万亿元，占天下35.13%。

近10年来，东南5省市GDP占比不停在32%以上。2014年，东南5省市GDP占天下比例是32.25%，那是近10年的最低值。2021年1季度时，占比高达36.2%。本年上半年占比是35.13%，从图形趋势看，有从高位开始降落的态势。

东南5省市体量大，人均数量也可观。

人均GDP是权衡一地人均经济发展水平的紧张指标。国家统计局副局长盛来运在《2021年国民经济和社会发展统计公报》中说，2021年我国人均GDP到达80976元，凌驾天下人均GDP水平。

东南5省市人均GDP全部逾越天下匀称。2021年，天下31个省份中有11个省份人均GDP凌驾天下匀称。此中，北京和上海人均GDP分别是18.4万元、17.36万元，两倍于天下匀称。江苏、福建、天津、浙江、广东的人均GDP，分别是天下人均的1.69倍、1.44倍、1.4倍、1.4倍和1.21倍。

东南5省市财务贡献有多大？

财务收入占比近4成，在地方对中央财务净上缴中贡献近8成

除了在天下GDP中占比高，比年来东南5省市税收收入占比也较高，每次统计数据一公布，“几省几市养中国”的提法就会在网络上广泛流传，引发东南沿海经济大省和当地省份网友的剧烈争论。

各省份本年上半年税收收入数据，现在尚未公布。一位业内人士告诉《中国经济周刊》记者，税收收入是各地区地方本级公共预算收入的重要泉源，一样平常能占到6成左右。根据各地的一样平常公共预算收入数据，能对当期各地的税收收入有个大概判断。

东南5省市税收合计占天下4成以上

国家统计局数据体现，上半年地方本级一样平常公共预算收入前3名省份分别是广东、浙江和江苏，分别是6730亿元、4984亿元和4639亿元。

如果看已经公布的往年龄据，广东、上海、江苏和浙江，位居天下2020年税收收入前5名。

国家税收年鉴体现，2020年，天下税收收入16.6万亿元，广东（含深圳）、上海、江苏、北京和浙江（含宁波）进入税收收入前5名省份，分别是2.36万亿元、1.59万亿元、1.54万亿元、1.33万亿元和1.27万亿元，福建（含厦门）是0.47万亿元。东南5省市税收收入合计占天下42.06%。这一比例，相较2016年43.35%有所低沉。2017年至2019年占比分别是43.18%、43.09%和42.56%。

充沛的税收收入也让东南沿海经济大省担起了保障国家财力的重任。

1994年实验分税制财务管理体制以来，我国渐渐创建了税收返还和财务转移付出制度。中央财务会集的财力重要用于增长对地方特别是中西部地区的转移付出，转移付出规模不停扩大，有力促进了地区间根本公共服务的均等化，推动了国家宏观调控政策目标的贯彻落实，保障和改善了民生，支持了经济社会连续康健发展。

据财务部数据，2020年中央对地方税收返还和转移付出决算数是8.32万亿元。按省份看，对中西部省份给予较多，对东部省份稍少。

2020年中央对东南5省市的税收返还和转移付出决算数占国内总量8%，这一比例，比2019年的8.05%稍低，更低于2017年（8.89%）。

2018年至2020年，税务部门从东南5省市征税合计分别是7.32万亿元、7.32万亿元和7.24万亿元。中央对这5个省市的税收返还和转移付出金额分别是0.61万亿元、0.6万亿元和0.67万亿元。

如李克强总理所指出的那样，东南沿海5省市财务收入占比近4成，在地方对中央财务净上缴中贡献近8成，有力支持了国家财力和中央财务对中西部地区转移付出。

为什么不能说“几省几市养中国”？

怎样明白东南5省市税收收入2020年占天下的比例凌驾四成这一数据？怎样准确量化盘算东南沿海经济大省对国家的经济贡献？中央财经大学中国公共财务与政策研究院院长乔宝云以为这是一个非常严谨的学术标题，要认可东南沿海经济大省对其他省份的支持和动员作用，但不能容易得出“几省几市养中国”的结论，网络上很多文章的盘算方法并不严谨，在学术上站不住脚。

“不能简单地将从某地征收的税，完全等同于某地的税收贡献。”乔宝云对《中国经济周刊》记者说。他举出此中三个来由。

其一，我国的税源地点地和税收征收地之间有差距，并不完全匹配。好比一家企业的总公司在某地，分公司开在其他多地，税网络中在总部地点地缴纳，而税源地分布在天下的其他地方。这就是总部经济效应，越是经济发达的地区，越容易有总部经济效应。

其二，我国税收的筹划，为了镌汰征收资本、征收方法简单易行，在生产环节征税。以烟叶税为例，烟草行业是利税大户，2020年国家烟叶税收入109亿元，此中在云南收缴53亿元，占到了天下的近一半，这53亿元也体现在云南的税收1462亿元中，但不能说这些税收满是云南贡献的。法规规定“收购烟叶的单位为烟叶税的纳税人”，收购烟叶的单位在云南代收代缴税款，而现实上这些税收的贡献者是天下的香烟购买者。

其三，有些税收与终极斲丧有关，只有完成了与终极斲丧有关的买卖业务才气真正实现税收。如果没有买卖业务，生产出的产物没有销路，就不可以大概实现税收。以方便面为例，如果天下只有一家方便面企业在东部省份，税收在东部省份缴纳。如果天下人民都不吃方便面，这个企业就不能连续生产，也无法完成税收。“产物销往天下各地，贡献这一税收的是天下各地的斲丧者，只能说这个税收是通过这个企业征收，体现在这个省的税收收入上”。

没有生动的市场主体， 东南5省市就没有强劲经济动力

51%的上市公司、科创板及创业板60%的市值来自东南5省市

如果将镜头推近，透过东南沿海经济大省亮眼的宏观数据，你将看到一个个鲜活的微观市场主体。

在你阅读这篇文章的时间，大概正有汽船或大货车从广东肇庆出发，将智能化面粉生产车间产出的烘焙面粉，运送到福建、上海、江苏、河南、新疆、内蒙古等天下各地的食品工厂及烘焙门店，终极以面包、蛋糕等形态出现在超市或门店的点心专区，被当地斲丧者买走品尝，而制作这些面粉的关键质料——小麦，则来自外洋。

这条美食流通链，也是广东肇庆福加德面粉有限公司一样平常运营的贸易链：该公司的两大厂区逐日可处置处罚小麦2200吨，重要产物烘焙面粉的卑鄙客户则覆盖了天下各省份。

在这条贸易链上，流通的不但仅是实体货品，尚有各类关键贸易信息，在从上游的小麦供应商拿货的同时，福加德还要资助供应商相识国内烘焙市场对于小麦特性的具体需求；在向卑鄙的客户贩卖面粉时，福加德也会加入研发，好比河南某烘焙食品厂客户在研发网红点心“麻花面包”受阻时，福加德为其更新筹划方案，与相助之初相比，产物的销量涨了三四倍。

美食之外，尚有家电、服装鞋帽、文具……东南经济大省里大巨微小的各类“福加德”，使用沿海区位和开放上风，买通了自己通向天下各地的贸易链，为东南经济大省提供了富足活力，也创造了无数条毗连东南沿海经济大省和当地省份的毛细血管。

东南5省市占近三年天下新增市场主体三成以上

李克强总理在东南沿海省份当局重要负责人座谈会上说：“东南沿海地区经济活力足，活就活在各类市场主体多。”

据天眼查APP体现，从2019年至2021年，东南5省市新创建的个体工商户合计占31.4%，此中江苏占了11.4%,可见东南5省市，特别是江苏个体工商户之生动。同期，东南5省市市场新创建的市场主体（个体户+企业）占天下比例也在30%以上，到达了33% ,江苏同样是居于首位，占比10.2%。

除了市场主体数量多，如果用专精特新“小巨人”企业为指标判断企业的科技含量，东南5省市的气力排名居前线。

制止2021年7月，工业和信息化部于2019、2020、2021年认定并发布了三批专精特新“小巨人”企业名单，共有4762家企业名列此中。此中浙江、江苏、山东、广东和上海地区内企业数量居于前5名，福建也居于前10名，东南5省市合计占比达34.2%。5个省份占了天下1/3以上。

51%的上市公司、科创板及创业板60%的市值来自东南5省市

上市公司通常是各地最良好的市场主体，以上市公司为样本举行观察，也能发现经济大省的雄丰富力。

从上市公司数量来看，东南5省市上市公司数量占沪深两市全部上市公司数量标53%。如果按市值盘算，东南5省市在科创板、创业板上市公司市值都占到60%以上，占沪深两市市值44%。

从募资额来看，自A股市场开市以来，募资额前10名省份分别是北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、福建、湖南、四川和安徽。东南5省市首募资金占全部比例达46%。

从重要服务科技创新企业的科创板来看，共有440家企业在此上市，上市数现在3名的省份分别是江苏、广东和上海，分别是85家、71家和66家。北京、浙江和山东的科创板上市数量是第4名至第6名。东南5省市科创板上市公司数量达267家，占据全部科创板上市公司的61%。

从重要服务发展型创新创业企业的创业板来看，上市数现在3名的省份分别是广东、江苏和浙江，上市公司数量分别是260家、170家和145家。北京、上海和山东，排在第4名至第6名。福建有创业板公司40家，排在第8名。

再来看上市公司业务收入和净利润，东南经济大省依然排名前线。

按照2019年至2021年均有可比数据盘算，2019年业务收入前5名省份分别是北京、广东、上海、浙江和江苏，山东是第6名，福建是第7名。

2021年，业务收入前4名省份名单没有厘革，福建跃升至第5名，原来的第5名江苏落至第6名。

从上市公司净利润合计值看，2019年至2021年，净利润前5名是北京、广东、上海 、浙江和江苏，福建在2019年排名第6，2021年滑至第7名。

东南沿海怎样效果了经济大省

“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家。”宋代大词人柳永寥寥数语，就写出了江浙一带其时的富庶和繁华。

继承《中国经济周刊》采访的多位专家均以为，东南沿海经济大省之以是发展相对更快，得益于自古就有的区位上风和改革开放之后的政策上风。

位于沿海和大江大河卑鄙，自己就是上风

北京大学国民经济研究中央主任苏剑以为，东南沿海经济大省的区位上风有三点：第一，在海边的地理位置，低沉了运输资本；第二，沿海地区通常对外更开放，更容易打仗到新的头脑理念、科学知识、技能，同时对外贸易来往多，有助于形成贸易文化和规则，买卖业务资本会降下来，“好比说你做买卖就不能骗人，否则下一次没人跟你玩了，对吧？”；第三，淡水资源比力丰富。

“很多多少人不留意淡水资源这一点。”苏剑对《中国经济周刊》记者说，“人生存必要淡水，工业的发展也必要淡水，而中国的大江大河都是自西往东流的，在西部是涓涓细流，养不起大都会，你看长江中卑鄙地区一串大都会，你想想要是没有淡水的话，这些人都活不下去怎么发展。”

广东肇庆福加德面粉有限公司总司理助理兼市场运营部总监刘赋佩在继承《中国经济周刊》记者采访时直言：“我们的第一个上风就是区位上风。”

长期以来，广东省始终保持着中国当地第一外贸大省职位。据海关总署广东分署统计，本年上半年，广东外贸收支口3.91万亿元人民币，同比增长2.8%，名列天下第一。而福加德地点的肇庆市，也是广东的外贸重镇之一。据公开数据体现，本年一季度肇庆市外贸收支口总值同比增长13.5%，此中出口增长4.8%，入口增长30.7%，收支口增速在全省居第四，珠三角地区第二，优于天下、全省匀称水平。

如许的地理位置，赋予了收支口贸易天赋的物流上风。同时，珠三角发达的水系和港口，也为运输提供了保障。

以中国超大型巨轮收支最多的港口宁波舟山港为例，可以观察港口对沿海地区经济发展的动员作用。

浙江省海港团体、宁波舟山港团体方面临《中国经济周刊》记者先容，根据有关专家统计，港口每万吨货品吞吐量对当地GDP的贡献为200万元，可创造约12个就业岗位。以此测算，“12.24亿吨”（宁波舟山港2021年货品吞吐量）可为地区GDP贡献2450亿元，创造145万个就业岗位。

浙江万里学院物流系副主任吴桥，曾测度1995 年至 2014 年间宁波舟山港与浙江省经济腹地间的关联水平。他通太过析发现，宁波舟山港港口物流与浙江省各经济发展指标的关联度较高，此中港口物流与地区经济总量、收支口总值以及货运周转量的关联水平相对更高。宁波舟山港港口物流的发展对浙江省经济增长拉动作用显着。

没有改革开放，东南沿海尚有没有上风？

国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成以为不能忽视改革开放之后的政策作用：“东南沿海地区确实具有区位的上风，沿海，有港口，可以搞国际航运，但如果没有改革开放，不搞国际贸易，尚有没有上风？”最早的4个经济特区，深圳、珠海、汕头、厦门都在东南沿海，今后开放14个沿海都会，在沿海开放都会设立了经济技能开发区，对外招商引资，也是东南沿海经济大省发展较快的紧张缘故因由。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉以为，珠三角的发展历程与汗青上不停经济比力富庶和工业根本较好的长三角差别，改革开放前珠三角工业根本很差，深圳和珠海建市和成为经济特区时就是两个小渔村。珠三角真正的发展经济腾飞是在改革开放之后，“我的切身履历，我们在1982年大学毕业的时间，分配到广东来，各人都不愿意来，各人都乐意到北京、上海这些地方去，甘心留在武汉了，都不往这边来”，但是到了90年代之后情况就大变了，各人看到了沿海发展的活力，很多大弟子开始来深圳、广州和珠三角地区发展。

时至本日，东南沿海经济大省仍旧在外贸、吸引外资方面占据领先职位。

据天眼查APP体现，从2019年至2021年，东南5省市新创建的外贸公司数量占天下总数的58.4%，此中排名第一的广东占31.7%，第二的浙江占10.4%；东南5省市新创建的外资、合资公司数量占天下总数的61.6%，此中排名前三的广东、上海、浙江分别占26.3%、14.6%、7.9%。

在2021年，广东、江苏、浙江、上海依次占据了天下各省份收支口排名前四，北京第五，山东第六，福建排在第七位，东南5省市收支口金额占天下总值的60.1%。

责编 | 姚坤

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