连平：RCEP带来的出口新机会和新寻衅

《地区全面经济搭档关系协定》（RCEP）于2022年初落地 ，现已见效半年。RCEP为我国出口的地区布局和产物竞争力带来怎样的影响？会利好哪些出口相干产业链发展？ RCEP对我国出口将会带来更多的“创造”效应还是“更换”效应？我国应怎样运用RCEP来提升出口“创造”效应，实现外贸的稳量提质？针对这些标题，本文将睁开分析和讨论。

一、RCEP落地对我国出口产生了哪些影响？

1、出口地区的布局性影响

RCEP落地维持了我国对成员国出口的良好增长势头。2022年1-6月，我国与RCEP商业搭档收支口规模合计约9393亿美元，约占我国商业总额的32%。1-6月，我国对RCEP成员国的出口规模约4685亿美元，同比增速为14.7%，且高于已往20年我国对RCEP成员国出口的年均增速12.4%的较高水平。

从出口布局上看，除越南和日本外，RCEP紧张成员国对我国出口拉动明显。2022年1-6月，我国出口至RCEP紧张成员国占比提升，非RCEP成员国的出口份额被RCEP搭档国挤占了1.11个百分点。虽本年我国出口景气不及客岁，但对多数RCEP搭档国的出口份额都有所增长。此中出口份额小幅增长的有韩国、澳大利亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、印尼、缅甸等RCEP其他成员国;出口份额持平的有新西兰;而出口份额下滑的仅有日本和越南。日本出口占比下滑紧张与5月末以来日元大幅贬值减弱其入口本领有关，在日元急贬前的前4个月，日本出口占比达4.97%，高于客岁占比。对越南出口份额走弱，大概的缘故因由有两点。一是越南与我国在机器制造和纺织服装产业中有肯定竞争性，越南对我国这两类产物的关税优惠并非是一次到位的，如出口至越南的通讯装备产物的关税如今仍高于其他成员国。二是基于地区性代价链的专业化分工体系，越南对我国的入口会集在机电产物的上游产物。本年越南将重点放在终端生产环节以满意外洋需求，对来自我国的产能扩张和固定投资的需求存在滞后性。

我国对日本和韩国出口从RCEP中受益。本年以来，我国出口至日本和韩国的绝对金额处于高位，对日韩的出口占对东盟出口总额约65%，虽日本出口占比相比客岁有所降落，但出口至日本和韩国的均匀同比增速保持在4.4%和17.5%的高水平。RCEP见效带来的一个紧张契机是中国与日本之间初次创建自由商业关系，日本对我国88%的货品实行零关税。这也是中日韩三国初次告竣共同的自贸协定，有助于东北亚经贸一体化。

2、出口产物的布局性影响

RCEP对我国出口产物布局的影响需关注三个标题，即我国产物对成员国是否有出口上风；出口上风产物是否享受入口国关税红利；出口上风产物是否受到其他成员国的竞争更换。

自身不具备出口上风、且对RCEP成员国没有竞争上风的产物，难以对我国出口形成明显拉动，RCEP对此类产物的出口影响有限。比方，第3类动植物油、第19类武器弹药、第21类艺术收藏品。RCEP实行后，此类不具备上风的产物对成员国出口占比小幅下滑。由于供需两端拉动不敷，未来这些产物难以从RCEP框架中得到发展空间。

自身不具备出口上风、但对RCEP成员国具有竞争上风的产物，出口上风不肯定具有可连续性。比方，第2类植物产物、第4类食品饮料烟草、第5类矿产物、第10类纸板制品。这些产物具有重量大和保质期短的特点，表明白我国仅对RCEP相近国具备出口上风的征象。RCEP实行后，上述产物对成员国出口占比同样小幅下滑，表明在当前环球能源供给紧缩和粮价飙升环境下，我国资源类产物对RCEP出口难以恒久维持。

自身具备肯定竞争力、且对RCEP成员国出口有明显上风的产物，每每能享受RCEP内部较大的关税优惠，此产物链的出口景气在短期内难以消退。比方，第8类皮毛制品和箱包、第11类纺织制品、第20类杂项制品。这三大项中，部门东友邦家与我国产物存在肯定竞争。根据出口产物地区布局和关税差别测算，受益于RCEP的细分产物分别是第8类的行李箱，第11类的衣衫、西装、家居用品，第20类的座椅和玩具等，且上述产物在RCEP框架下的关税广泛降落且降幅较大。随时间推移，此类产物范例所享受的关税红利有望渐渐加大。

自身具有较强竞争上风、但对RCEP成员国出口只具有一样平常竞争上风的产物，其高端产物出口将得到出口增长空间，但需注意成员国内部更换性。比方，第16类机电装备及零件、17类车辆和船舶。RCEP实行后，固然此类产物没有享受来自全体成员的短期关税优惠，但在国内全产业链的支持下，我国出口占比仍显着上升。此类产物因涉及各国的工业生产、底子制造等关键范畴，针对我国的同一出口产物，差别成员国大概会设置差别档次和差别限期的关税优惠。短期看关税红利大概对我国出口发挥的作用较小，但后续关税优惠全面放开后，我国有望依附产物竞争力夺取更多出口份额。

在这两大项中，部门成员国与我国存在肯定的竞争性。按照更换效应由弱到强的水平可作三种分类。一是地区内部转移更换效应不明显的出口上风产物，此类产物在RCEP实行后会快速反映出关税红利对出口的拉动。紧张会集在我国对特定成员国具有上风的产物，包罗半导体器件、呆板零件、电子存储装备、汽车零件等。如泰国的汽车零件入口市场，我国仅与韩国有更换性，日本和澳大利亚入口半导体器件，与我国有竞争关系的只有马来西亚，该类产物的地区内竞争相对暖和。二是地区内部转移更换效应较强的产物。鉴于此中多属于恒久零关税产物，且RCEP实行后依然保持零税率，则此类产物对我国出口拉动将会连续。紧张会集在我国对多数成员国有出口上风的产物，包罗主动数据处理处罚装备、集成电路，该类产物的地区内部竞争相对剧烈。如韩国的集成电路入口市场，我国与日本、越南、马来西亚和泰国形成竞争关系；在新加坡、日本和澳大利亚的主动数据处理处罚装备的入口市场，我国与马来西亚、泰国和菲律宾存在“四足鼎立”之势。三是存在内部转移更换效应、且对我国关税壁垒较强的出口上风产物，出口大概受肯定影响。比方，电话及通讯装备，越南对我国基准税率高于地区内的其他竞争国且降幅不及其他成员国，因此需鉴戒此类产物出口份额转移的风险。

3、出口产物竞争力的分析

从出口产物竞争力上看，按照RCEP对我国出口产物链的拉动作用由高到低，可分成三类。

第一类产物自身具备较强出口上风，在RCEP恒久关税优惠的助力下，竞争上风将会强势连续。这类产物会集在第16类的集成电路、主动数据处理处罚装备等，第17类的汽车零件等。我国此类产物在地区内享受的关税优惠力度较大，本年以来在出口占比已较高的同时仍不停增长。国内高端制造业有望捉住RCEP契机扩大出口影响，推动产物升级转型，未来一段时期此类产物大概成为拉动我国出口的主力产物。

第二类产物具备肯定竞争上风，虽出口份额不高，但受RCEP关税掩护，具备较强增长潜力。这类产物会集在第16类产物的中游工业制制品，包罗机电类的呆板零件、存储装备等。由于地区内的产物竞争并不剧烈，是RCEP实行后对国内出口产物链利好较大的范畴。但其占比偏低且本年以来仍有所降落，表现出口产物上风尚未发挥。后续在国内产业链升级提质后，其出口数量和金额有望同步增长。

第三类是短期受益于RCEP关税红利的产物，不属于国内升级转型范畴的产物，出口增长和红利期大概相对较短。这类产物紧张会集在第8类皮毛制品和箱包类的行李箱等，第11类纺织制品类的衣衫、家居用品等，第20类杂项制品的座椅、玩具等。此类产物属于传统劳动麋集型，固然如今RCEP的关税优惠大概会延伸产物出口的红利期，但国内劳动本钱上风已转向人力资源上风、环保羁系趋严。东盟依附劳动力丰富、本钱低廉、外商投资优惠等条件，渐渐承接了来自我国的相对低端的产业转移，尤其是纺织品和衣物较为显着。

二、RCEP对我国出口的“更换”效应和“创造”效应

RCEP会低完工员国间的关税与非关税壁垒，由此创造出成员国更多的商业往来，即“创造”效应。而RCEP成员国与我国有着较为相似的产业体系和资源天禀，存在肯定的供给竞争关系，因此RCEP落地会对我国出口形成“更换”效应。当前RCEP对我国出口的“更换”效应和“创造”效应孰轻孰重？值得讨论。

1、来自东盟的“更换”效应因国内疫情扰动被阶段性放大

我国与东盟的环球出供词给存在肯定的更换关系。2020年疫情发作初，我国出口断崖式下滑，而东盟严格的防疫保障使得供给本领维持，推动了出口高增长，2月我国出口增速-40.6%，但越南和印尼出口增速高达29.4%和12.0%。2021年三季度，东盟制造生产受制于德尔塔病毒扩散，与我国出口增速出现 “一低一高”态势。本年3-4月，国内供应链受到局部疫情及封控的较大打击，以越南为代表的东盟对我国出口形成肯定水平的短期更换。

东盟对我国纺织品的出口更换效应显着，对机电产物的更换效应相对有限。2020年三季度至2021年二季度，东盟生产和经济渐渐修复回暖，纺织制品出口增速由-9.2%升至0.5%，而我国由16.3%降至7.4%左右。这阐明在第11类纺织质料及纺织制品中，东盟对我国出口有较强的更换效应。我国纺织制品的出口份额部门被东盟所更换，是国内制造业转型升级，相对低端产业链外迁的效果。我国纺织服装行业沿“微笑曲线”两端上移，向原质料及营销服务两个方面延伸，越南纺织服装业原质料入口对我国依赖依然较高，以是这一更换作用实质上也反映出国内制造业转型的积极变革。2020年四序度以来，我国与东盟的机电产业出口呈“涨跌同步”趋势，表明在第16类机电装备及其零件中，东盟对我国的出口更换非常有限。这种“同涨同跌”大概与产业链布局和垂直化分工有关。我国制造业处于转型升级阶段，机电产业中的资源和技能麋集型行业为东盟提供上游产物和高端中心品，难以被具有低本钱上风的东盟所更换。

2、来自RCEP的“创造”效应大概发挥更大作用

无论恒久看还是短期看，RCEP对我国出口增长都将起到紧张作用。环球动态一样平常均衡模子（GDYN）的模仿效果表现，2020-2035年期间，RCEP将动员我国的出口总额较基准情形增长约7.6%。随着东盟产能的修复扩张以及RCEP的深入实行，叠加国内供应链步入正轨，RCEP地区代价链将对我国出口形成支持作用。

与东盟“更换”效应相比，RCEP“创造”效应发挥作用大概更为明显。根据我国产物的出口份额和RCEP出口份额举行分类：第一类是总出口份额和对应RCEP出口份额均上升的产物，表明RCEP大概对我国产生更多出口创造；第二类是总出口份额上升但对应RCEP出口份额降落的产物，表明我国出口创造较多来自非RCEP；第三类是总出口份额降落但对应RCEP出口份额上升的产物，阐明非RCEP大概对我国产生出口更换；第四类是总出口份额和对应RCEP出口份额均降落的产物，阐明RCEP大概对我国产生出口更换。此中，第一类产物产生RCEP“创造”效应，将其出口份额占比和对应RCEP出口占比举行加权求和，则估算出RCEP对我国出口的“创造”效应（即对我国出口拉动）；第四类产物产生“更换”效应，将其出口份额占比和对应的RCEP出口占比加权求和，则估算出RCEP对我国更换效应（即对我国出口拖累）。经测算，RCEP对我国紧张产物的出口“创造”效应约为2.4个基点，明显的强于紧张产物的“更换”效应0.3个基点。

3、东盟的商业产物链升级离不开中国

我国与东盟互为第一大商业搭档，短期内我国对RCEP尤其是东盟的产业链运行和代价链循环的作用难以撼动。一方面，东盟终极品的生产依赖于我国中心产物供应。在中国—东盟的地区代价链体系下，我国依附“工程师”红利处于代价链中上游，东盟依赖劳动力本钱上风位于代价链鄙俚，举行终极品的生产组装。东友邦家大部门工业底子和配套单薄，外商投资动员厂房制作和呆板采购上升，对机器装备的中心品和高端品的入口增长。尤其RCEP实行后，RCEP对我国出口拉动作用最强的产物同样会集在机电装备和化学产物中。另一方面，东盟制造业对我国市场的依赖度抬升。东盟制造业在2000年与日本和美国接洽精密，后者所占份额达19.6%和13.1%。但比年来，日本和美国的份额降至约10.5%和6.6%，我国在东盟生产市场网络中的份额则由3.8%大幅升至17.4%。我国现已成为东盟制造业产物最大的吸纳市场，东盟制造业凌驾三成的终极产物流向我国。

三、提升RCEP积极效应的政策发起

未来应积极把握RCEP见效契机，接纳有针对性的相干办法，提升其对我国出口的创造效应，缓解其带来的更换效应，更大水平地发挥RCEP产生的积极效应。在此提出如下政策发起。

一是充实运用累计原产地原则。累计原产地原则是RCEP除关税优惠外最紧张的商业规则。国内企业在生产销往RCEP成员国的产物时，不但可在国内采购原质料，而且还可以采购原产于其他14个成员国的原质料。这些原质料都将被视为我国原产列入地区代价身分，从而可以缓解国内高本钱的压力，低沉采购本钱。为此，外贸企业应加快顺应RCEP新环境和新规则，把握成员国对有关货品是否满意原产地规则及其关税减让的规定，联合各缔约方的产物上风，增长地区内原质料利用比重，并评估调解的合规本钱后再确认实行。应器重造就把握原产地规则的专业职员，熟悉证书申领、自主声明、批准认证等各项业务，全面充实利用好原产地累计规则。

二是捉住数字商业的新机会推动数字化升级转型。RCEP要求各国以更加开放的姿态推动数字商业发展，并限定了成员国对数字商业施加的影响。数字商业会大幅低沉各类企业到场国际商业的门槛，此中跨境电商线上化、小批量、高频次的特点为中小微外贸企业创造更多到场国际互助的时机。市场主体应积极开展商业新业态和新模式，积极打造跨境电商供应链体系和拓展外洋仓创建。加强自身数字化改造，加快生产装备的数字化升级，深化生产制造、策划管理、市场服务等环节的数字化应用，推进商业业务数据的集成和共享。打造数字服务出口支持平台，构建物联网平台和公共服务平台。加快推动数据、网络和信息安全等技能的创建，加强对于网络办法、底子技能、应用环境的安全监测。推动研发筹划、物流交通、电子商务、商业融资等服务业务的发展，促进制造业和高端服务业的融合发展，提升产物的代价链职位。

三是促进制造业升级和产物发展。准确熟悉RCEP高尺度开放下带来的竞争，加快产物转型升级的步调，进步把握国际规则的水平，加强风险防范的本领。加快制造业的技能改造，加大紧张产物和核心技能攻关，促进制造业的高端化、智能化、绿色化转型。提升货品和服务的质量水平，加强到园地区市场的竞争力。鼓励外贸企业将核心技能和高附加值环节留在国内，加强产物底子性的技能研究和自主创新。

四是加强RCEP产物链联结和产物政策配套。通过加强RCEP地区内代价链分工，推动企业开展技能和业务互换，促进地区产物链深度融合。积极支持中西部重点地区随机应变的承接产业转移，以顺应RCEP产物链定位要求。推动与RCEP邻国的陆海新通道创建，加强在交通、能源、电信等范畴的产物链联结。针对不偕行业订定和发展趋势相配套的政策，减缓对国内相干产物的负面打击。

五是开展相干业务培训并向企业提供专业资助。应连续加大对外贸企业的RCEP宣传培训，引导企业全面把握并运用协定规则，包罗货品和服务商业、直接投资、原产地规则、商业便利化、电子商务等范畴。全面提升企业的商业投资自由化水平、加强知识产权意识和法律法规认知等。创建一套商业投资风险监测和预警体系，动态跟踪外贸企业并及时提供专业化发起，以办理外贸企业现实困难。

六是改善和加强经贸业务的配套服务和金融支持。创建RCEP公共服务平台，及时为市场主体提供全方面、高质量的咨询服务和业务支持。提升金融机构对企业的金融支持与服务水平，扩大地区内商业的人民币结算范围。提供包罗商业融资、国际结算、汇率避险的“一站式”金融服务，为外贸企业提供有用的保障和便捷的服务。

七是构建和改善法治化、国际化的营商环境。严格实行与RCEP束缚性任务对应的法律法规。重点研究RCEP鼓励性任务规定，将鼓励性任务作为束缚条件实行，提升商业投资环境的水准。积极到场国际尺度的订定。

八是推进与RCEP成员国多条理、机制化创建。RCEP后续实行中大概谋面临新的寻衅和查验，应审慎应对中美经贸变革并拓展地区商业搭档关系。应与RCEP成员国在东盟和中日韩（10+3）互助、东亚峰会、东盟地区论坛、亚太经合构造等机制下，保持沟通互助。加快DEPA会商进程，推动与海合会以及中日韩等自贸协定会商，加快中国-东盟自贸区3.0版升级的步调。

（作者为植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平，植信投资研究院高级研究员常冉）