被“单位人”支撑起来的中西部县域社会与经济

县域社会的发展靠什么支撑？答案是工业，特别是制造业。从团体经济发展的角度来看，县域作为我国经济发展的底子单位，其工业综合气力的提升和财产结构的优化是推动经济增长的关键因素，工业经济已成为县域经济的核心动员力气。只有连续推动工业项目标实行、优化财产结构、增强政策支持以及促进财产升级，县域经济才气够实现高质量发展。

正是由于靠近国际市场的区位优势、改革开放的先发优势、强盛的县域经济气力以及雄厚的工业底子，东部地区成为了百强县的紧张会合地。

相比之下，中西部地区县城发显现代制造业的空间不大、机遇不多，绝对不大概每个县城都成为制造业中央。广大中西部地区的县域经济险些不再有容纳现代化制造业、大规模发展城市二、三财产的机遇与空间，乡村更是不大概工业化了。因此，中西部县域社会的经济发展模式无法复制沿海地区的履历。

那么，中西部县域社会的经济运作，毕竟是靠什么支撑起来的呢？

有学者夸大，当前中西部地区绝大多数县域经济是创建在农夫工外出务工收入以及农户农业收入的底子上，本质上仍然是农村和农业发展的逻辑。

不外，笔者调研发现，上述观点仅仅分析白中西部县域社会经济运作结构中的一部分，即体制之外的“社会人”的部分。毕竟上，在县域社会中的生存主体，除了“社会人”之外，还有“单位人”。与“社会人”相比，“单位人”对中西部县域社会的经济运作起到的是支撑性的作用，而“社会人”的经济活动则更多依附于“单位人”。“扩大的熟人社会网络”与其说实用于分析“社会人”，不如说更实用于分析“单位人”。

一、过客：县域社会中的“社会人”与“农夫工经济”

在中西部县域社会有一个征象，即“社会人”每每都是县域社会的过客。可以或许在县城里买房而且常年定居于此的生齿，会合在行政体制的公务员或古迹编群体、国有企业的技能人才群体）、教育体制的西席群体等等，他们都属于“单位人”。“社会人”只有变化为“单位人”，才更有大概定居在县城生存。

那么，“社会人”何以成为县域社会的过客？

构成县域“社会人”的群体，紧张是在村务农的农夫大概农夫工，他们通常构成“以代际分工为底子的半工半耕”家计模式。

有教育使命的农村家庭，为了子代教育，父代通常选择临时在县城租房陪读。假如学校质量较好，还必要父代在县城买房。陪读经济，衍生出县城里的零工市场。一旦子代在县域社会中的教育使命完成，父代仍会回流农村居住，通常以地养老。在一些地区，完成人生使命的父代村民，乐意花几十万重新翻修在村里居住了几十年的老房子，而且非常注重外立面的装修。

这些完成教育使命的父代，之以是要回流农村，多半是由于县城就业机遇有限。他们已经50多岁，且文化程度有限，很难在县城找到合适的工作。固然，他们回村也有其他的来由，好比在县城生存很寂寥，缺少社会交往，不风俗用电梯、抽水马桶、电磁炉，仍认识农村的生存风俗，喜好串门谈天。不外更为根本的问题，仍然是个经济性的问题。他们为了后代上学而在县城买的房子，大概会恒久闲置在那里，等候子代完婚立室。

不外，子代会常年定居在县城的房子里吗？尚未负担子代教育使命的年轻村民，好比未婚青年以及婚后还未生养的村民，他们纵然在父代的帮衬下，在县城有了自己的房子，但毕竟上也难以常年定居于此。由于县城的二、三财产所能提供的就业机遇有限，他们找不到活干，生存就没有泉源。因此，他们绝大部分都会前往可以或许提供更多就业机遇的省会城市，特别是长三角、珠三角等东部经济发达地区务工，常年不返回县城，大概只在过年期间短暂回县城居住。

总体而言，被农村家庭的代际协力所托举的县域社会，出现出的是嵌入在外地大城市和当地乡村之间的活动社会。活动，是农夫工经济的底色。

然而，中西部县城之以是没有成为彻彻底底无人定居的“鬼城”，是由于县域社会还存在一个支撑性的力气，它来自于在县域社会常年生存的“单位人”群体。

二、支撑：县域社会中的“单位人”与“单位人经济”

从某种意义上说，中西部县域社会经济的运作体系是被“单位人”支撑起来的。“单位人”带来了县域社会中的稳态结构。

在县域社会，不少农村出身的大弟子，在结业后会选择通过考编考公的方式回到县城，进入体制内成为一个“单位人”。县城的单位为他们提供了稳固的工作岗位和社会福利。为了便于上放工，他们会在城里买房，并常住于此。

乐意在县城里的单位上班的“单位人”，他们中的大部分并没有多少弘大的人生理想。他们更喜好留在县城，“不想出远门，也不想升到多大的官，以后大概还会回村养老”。一方面，他们渴望后代继承更好的教育，不想留在农村；另一方面，他们又寻求安稳的生存，并不想去拥挤的大城市。有限的人生发展欲望，让县城里源源不绝地再生产出“单位人”：离开了农村，在大城市修业；结业后既不选择留在大城市，也不选择回到农村，而是进入体制、回到县城居住。

由于工作稳固、收入相对较高，且大概享有公积金等福利，享受较高额度和较低利率的贷款服务，“单位人”显然更具购买房产的本领。

他们不光构成县城购房的主力，也构成县城的消耗主力，形成差别于农夫工经济的“单位人经济”。所谓的“单位人经济”，指的是县域经济围绕广义的单位人群体睁开，连消耗都要靠体制内人群动员——缺乏支柱财产的地区，有稳固收入的体制内职员成为地方消耗的紧张推动力气。

“单位人”群体在县城社会结构中占据紧张位置，他们的稳固收入和福利报酬在一定程度上促进了当地的消耗程度，其收入程度和消耗本领对县城消耗市场具有明显影响。单位人作为县域社会的紧张消耗者群体，支撑着县域的“经济内循环”。在县城里去看一场电影，去一家新开的餐饮店用饭，有很大概率可以或许遇到在体制内工作的单位人。

特别是在教育、医疗和房地产等领域，单位人的工资付出明显推动了这些行业的消耗。别的，单位人不光自己消耗，还通过交际活动和送礼等活动进一步拉动当地市场。

更紧张的是，“单位人”可以或许买通县城内上下级之间、体制表里之间的社会关系，而且拥有广阔的支属关系网。在沟通体制表里方面，高中同砚圈是他们紧张的关系枢纽。在联通上下级方面，不光县一级的当局工作职员定居在县城，州里和街道的大部分工作职员也都定居在县城。州里和街道的工作职员，基本都能记得向导的车牌号。在开车上放工的路上，他们常常能看到向导的车就在自己车的前面大概反面。在县城的广场散步，不光能遇到一些州里或街道站办所的负责人，还能遇到县级职能部分的一把手。

他们广泛以为，县城是个小地方；而越是小地方，与本领相比，越讲求人情关系和上下办理。找人服务，利用自己把握的权利相互帮忙，互欠人情，是他们维系社会关系的常态。与哪位向导比力熟，帮谁的某个亲戚办理上学问题，帮忙开具各种证明、办手续，如许的事变比力常见。

在县域社会中生存的一些“单位人”眼中，他们总能通过各种人际资源，在后代从小到大的路上轻巧化开各种规则，好比去医院就医从来不列队、上学分班总是好班、开各种证明特别方便等等。他们基本没感觉过“规则”的制约力和严厉性，对“规则都是人定的”有特别深刻的明白和信念，因此对规则法律缺乏敬畏。纵然随着社会发展加入了各种考核标准，只要把握考核标准的依然是熟识的人，他们总能有各种办法去提升想提升的熟人。因此，人情对县乡干部提升的解释力高于本领，并表现为政绩考核里的“高本领”，“凡是事在人为的地方都可以事在人为”。所谓“弹性”和“灰色”，所谓“规矩是死的，人是活的”，在这里就是一个意思。

如今，公权利利用越来越讲求合规。在“单位人”看来，这种合规化要求自己并没有真正产生限定权利不正当运用的作用，只不外让“找关系”的本钱进步了：在过去，找人服务只用找末了负责的谁各人，把与谁各人的关系办理好就可以了；到了如今，不光要办理好与末了负责的谁各人的关系，还要与所有让这件事办起来看似合规的人办理好关系，包罗一些权利监视部分的职员。这就更加考验“单位人”谋划关系的广度和维系关系的本领，“找人服务，最怕你送别人东西，别人不接你的东西。没有牵线人、先容人，你送的东西别人不一定会收”。

三、依附：“单位人经济”与“农夫工经济”的关系

“单位人”成为中西部县域社会经济运作体系的支撑力气，其结果则是县域体制内“单位人”的“田主化”征象以及权利集束群体的产生。

单位里的向导和老同事，在岗位上多年工作积累的财富，并不会像依照再生产逻辑的工商业资本一样走向扩大投资，进而向资本增殖的方向发展。相反，他们的财富很多都用于购买房产和商店门面。一些县域的单位人，特别是向导，基本都有三四套房产，还有很多铺面。像田主一样，他们积累的财富不是变成资本，而是买房置地，变成了“田主”。

而所谓权利集束群体，是指那些在县城依附家庭配景和资源把握各类政商资源的单位人。如许的单位人群体，通常扎根于县城三代以上，关系盘根错节，形成了一个优点集团。各种权利关系在他们那里交叉汇聚，又从他们那里四散开来、繁衍开去。

一些属于权利集束群体的单位人，常常感叹“天下真小，就是个圈”。好比某区审计局副局长说，开展审计工作会打仗到各个单位的人，常常一问他们祖上的人，要么父亲辈和外祖父熟识，要么爷爷辈和太爷爷熟识。所谓熟识，就涉及到其时任职较高的人对下属的赏识，这可以直接影响下属的职务变更，得到提升的不少人都会记得他们的“恩情”，欠着他们的“人情”。好比某单位人的后代就读的中学，前任校长的提升过程和这名单位人的关系颇大，这名单位人可以给那位校长一个电话，就把其后代安排进好班。

单位人在县域谋得较高职位后，他的人际关系网不限于县城，而是像蛛网一样横纵交织。他提升过的人，他认识的其他所有州里的人，他安排的后代和支属会进入县域社会的各个领域。这个圈子没有清晰的边界：A提升过B，B熟识C……云云扩展。圈子里的人秉持着某种“门当户对”的观点相互交友、攀亲，蛛网般的关系网层层叠加，让蛛丝不绝变密变粗。固然每个特定的人都只占据一部分关系资源，但是他们相互认识和串通，一群人织成的网可以把握县域诸多领域的浩繁资源。他们除了教育、提升等，在做生意、医疗、住房等领域也享有隐形特权。

这是人情的交易。人情的交易一旦搭上权钱势和“情商”，其效益就会被扩大。

村级团体经济，每每就成为权利集束关系展演的载体，其上附着了跨村、跨镇、跨行业领域的来自各个权利阶层相互扭结的关系网。在有的县，全县80%的干部都有财产。基本上说，团体经济发展得好的，都有权利集束群体的关系作为后援。好比，县乡相干干部充当政策型掮客，赚取政策补贴：多村的村干部团结谋划团体公司得到收益，上级入干股分红，中央由政策型掮客与村干部同谋（物业、食堂，不是想干就醒目），下层由村干部与其好友形成同谋，把持优点分配。这种模式，还广泛渗出到县域的地皮发包权分配、猪肉与调和油的超市流通权分配、门店分配、建材家具市场和住房市场。

固然，这种模式也有温情的一面，由于如许的单位人群体也利用很多资源做了为民服务的事变，回应了上级政策，也在一定程度上满意了人民群众对精美生存的向往。但是，他们的强势进入，挤出了中农和农资商。

单位人中权利集束群体的权利网络和关系结构，决定了县乡村分利秩序的形成，奠基了县域实现分配型发展的底色。这种权利变现方式具有一定的潜伏性，它每每用其正当性掩饰了与民争利的实质。固然，一旦这种权利媾和失败，结果一定是被纪委彻查。

那么，“农夫工经济”与上述“单位人经济”是何关系？笔者以为，“农夫工经济”在某种意义上是依附于“单位人经济”而存在的。

从“单位人经济”的“田主化”角度来看，“农夫工经济”依附于“单位人经济”。由于“单位人”购买的店肆、房产，大概正是“农夫工”得以进入县城临时居住的接口。在中西部地区渐进城镇化的过程中，农村人进城营生的本领，基本就是租房子、做买卖。由于财产不发达，就业吸纳本领有限，从事餐饮、服装等个体工商业，成为进城农村人的紧张选择。年轻的低学历夫妻进城，一样寻常是丈夫去东南沿海务工，挣钱用于后代教育和妻子租房；而妻子一样寻常会租一个铺面，在当地做买卖，方便“陪读”照顾孩子。

以是，“单位人”每每有一个强预期：农村人以代际接力的方式进城，不得不面临租房和租商店两种选择。云云一来，出身农村的社会人和单位人的关系，就在物业市场中关联起来了。有一个单位人告诉笔者，他立即要从高中的行政岗退休，退休后的住房公积金有47万，也准备入手一两个商店，稳固吃租。据他盘算，租出去一样寻常租金4-5万一年，不思量铺面折旧和钱币贬值，十年之内可以回本。

如许看来，“农夫工”沿海打工的收入以及农村生产收入，很大一部分都流向了“单位人”。

从“单位人经济”的权利集束化角度来看，“农夫工经济”也依附于“单位人经济”。这是由于，单位人把握着县域的财政资源和工程资源，以及工矿答应证发放、工业审批管理等等。单位人的关系网络进一步放大了权利的强度，形成一种“集束型结构”。这种权利结构，直接影响工程老板，影响到老板部下的打工人和农夫。

假如把握规则制定权的单位人不按规则服务，紧张由社会人参与的民营经济将很难良序发展，农夫工的出路也会充满更多不确定性。