独家 | 怎样提振消费？央行原行长易纲：彭森讲的很不错

腾讯新闻《一线》 特约作者 冯彪

编辑 刘鹏

3月25日，在2025博鳌亚洲论坛年会现场，当被问及提振消费的告急抓手时，中国人民银行原行长易纲独家向腾讯新闻《一线》借由中国经济体制改革研究会会长彭森在会场的发言回答称，“彭森讲的很不错。”

针对当前内需不敷的题目，彭森以为，这是由于长期以来我们在传统观念上有老师产后生存、重投资轻消费的传统思维，我们传统的政策、传统的制度都是对消费不太友好的，出现了消费克制的状态。

对于怎样提振消费，他以为，起首要进步国民收入程度，要改变一次分配的比例，这就涉及到收入分配体制的改革，涉及到要素市场化的改革，另外也涉及到财税制度的改革，财政已往主要是支持投资的，投资项目现在要转到投资于人。

另外，彭森对中国经济给出三个告急判定。他以为，第一，2023年、2024年中国经济实现了5.2%和5.0%的增长，本年1、2月份中国经济也是一个安稳开局的局面，中国经济现在已经重新步入了稳固康健可连续发展的轨道，中国经济的稳固回升态势已经建立，是不可逆的。

第二，彭森以为，中国经济要实现到2035年中国经济总量上要翻一番的目标，肯定要稳住经济增长，防止和遏制经济下滑趋势。

第三，彭森体现，改革开放仍旧是确定中国前程运气的关键一招，也是高质量发展最告急的推动气力，假如通过对峙市场化的改革，对中国下一阶段实现总体的发展目标是一个最主要的推动力。

以下是彭森的发言全文：

非常高兴偶然机到场博鳌亚洲论坛第一场运动“高端对话：中国改革和发展的前瞻”。刚刚竣事的“两会”，李强总理对中国当前的经济工作和下一步的改革发展使命做了一个全面的阐释，我想团结本日这个高端对话的主题，团结总理当局工作陈诉的一些明白讲讲现在的几点判定。

第一个判定，中国颠末三年疫情的严厉打击，特别是近两年中国经济规复履历了一个波浪式的发展取得进步的这样一个过程，只管已往的两年我们面临的国际情况更加复杂严厉，国内经济形势向好的底子仍不巩固，经济下行的压力依然较大，特别体现在有用需求不敷。

但是中央先后出台了一系列的超常规、逆周期的宏观政策予以应对，特别是客岁9月26号中央政治局提出了一揽子增量政策，随着政策的落实，中国的经济运行出现了稳中有进的局面，2023年、2024年中国经济实现了5.2%和5.0%的增长，本年1、2月份中国经济也是一个安稳开局的局面，“两会”又有一系列利好政策出台，再加上客岁7月中国共产党二十届三中全会的一系列改革政策的加持，以是我第一个判定，中国经济履历了风风雨雨，现在已经重新步入了稳固康健可连续发展的轨道，中国经济的稳固回升态势已经建立，是不可逆的。

第二个判定，中国经济要完成“十四五”规划当时所提出的使命目标还需要付出困难的努力，在2020年当时中国共产党十九届五中全会通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标的这个方案，当时提出一个告急目标，颠末十几年的努力，到2035年中国的人均国民生产总值可以或许到达中等发达国家程度，由于2020年中国第一次GDP超过了100万亿，人均GDP第一次超过1万美元，以是当时这个目标意味着颠末15年的发展，到2035年中国经济总量上要翻一番。纵然思量到现在汇率的一些变革，到2035年中国经济GDP总量大概要到达250万亿左右，平均每年要实现4.73%的增长，以是这是一个很困难的使命。

“十四五”的前几年，假如本年实现5%的目标，“十四五”这五年的经济是可以完成这个筹划目标的，但是尚有稳住稳不住的题目，由于中国经济改革开放40多年来，本年是第47年，前40年我们实现了9.4%的增长，其中有15年每年的经济增长在两位数以上，末了一次的两位数经济增长是2010年，其后从2011年一直到2019年，这九年间平均每年下降了0.5个点，九年掉了4.6个点，大概理论界包罗搞政策研究的尚有许多外国朋友很关注中国经济能不能稳得住，这是一个很大的题目。

怎么样能遏制现在经济下滑的势头，这也是我们提出来“稳中求进”的工作总基调的根本出发点，肯定要稳住经济增长，防止和遏制经济下滑趋势，才气完成2020年当时提出的到2035年的这样一个目标使命。我想稳中求进，稳是大局，但稳不是目标，稳是讲求稳增长，但是稳中求进的终极目标是进，要高质量发展要进，经济体制改革也要进，这是我讲的第二个判定，就是我们要实现2035年GDP总量翻一番，还是要颠末费力的努力。

第三个判定，改革开放仍旧是确定中国前程运气的关键一招，也是高质量发展最告急的推动气力。中央一再夸大，必须把高质量发展作为新时代的硬道理，而高质量发展的动力安在？我们的回答是必须对峙依靠改革开放来加强发展内涵的动力，统筹推进深条理改革和高程度的开放，要不绝解放头脑，不绝解放和发展社会生产力，不绝引发社会的活力。以是改革开放是实现我们总的战略目标最告急的步调。

习近平总书记专门讲过，理论和实践都证明市场设置资源是最有用率的资源设置方式，也有专家对中国已往改革40多年来我们经济增长的动力做了一些分析，主要是团结全要素生产率对经济增长做的分析。我们前40年平均能到到9.4%的增长，颠末理论盘算以后，全要素生产率所做的贡献大约是3.49%，3.49%在9.4%内里就占1/3强，差不多是37%这样一个比重，靠的是全要素生产率。但是全要素生产率内里尚有差别的因素，包罗广义技能进步的因素，这个大抵是个常量，每年对经济拉动1个点左右，其中尚有2.49个点靠的是制度创新，靠的是市场化改革，可以或许释放对已往旧体制所束缚的社会活力。

以是我们想，假如通过对峙市场化的改革，对中国下一阶段实现总体的发展目标是一个最主要的推动力。应该讲客岁7月份开的中共二十届三中全会，这个集会会议做出了推进新一轮全面深化改革的告急决定，详细办法有369项，其中经济体制改革占了1/3左右。以是我在三中全会刚竣事的时间，当时中央电视台找我去做访谈，白岩松同道问，在这么多改革内容中哪里是重点？我讲还是经济体制改革是牵引、是重点，由于经济体制改革是直接可以或许起到解放生产力、发展生产力，推动经济高质量发展作用的，以是全面深化改革应该以经济体制为重点，而经济体制改革中应该以市场化的改革作为重点，市场化改革还包罗了一些内容，假如偶然机的话下一步我再举行阐释。

在问答环节，彭森就怎样提振消费进一步发言：

我个人以为，中国当前整个经济运行还是有许多困难和挑衅的，包罗有用需求不敷、某些企业的策划困难、经济下行压力较大、社会预期偏弱。这些题目中最关键的还是内需不敷。从近来的统计数据看，1、2月份的统计刚刚公布，我们的社会商品零售总额从客岁全年的3.5%上升了0.5个点到4.0%，但是这个4.0%比起中国五年前始终是有8%以上的社会商品零售总额的，比力起来是比力低的，中国的通胀2月份也是负的，中国的外贸入口比客岁同期减少了7%，这都反映了内需不敷。内需不敷的缘故因由大概最告急的还是国内消费不敷。

刚才我讲了三个判定，假如再加一个判定的话，就是中国的经济现在正在履历着从已往的投资主导型转向消费主导型的这么一个过程，消费主导型的经济假如转型顺利，中国内需的扩大也好、高质量的发展也好，就有了比力好的底子和动力。中国的内需为什么不敷？这是由于长期以来我们在传统观念上有老师产后生存、重投资轻消费的传统思维，陪同着这种传统思维，我们传统的政策、传统的制度都是对消费不太友好的，出现了消费克制的状态。以是天下总体的消费率，美国等一些西方发达国家总体消费率在80%左右，中国只有55%，住民的终极消费率中国只有38%，而美国和西方国家一般在60%左右，这个差距有25个点。这些题目假如不办理，下一步中国的高质量发展就是一个大题目。

我现在作为国家“十五五”规划的专家构成员，也是北京市等地方省市的“十五五”规划专家构成员，我走到哪都讲这个意思，就是肯定要提振消费，为消费正名，中国经济要走消费繁荣的门路，在订定“十五五”规划的时间，最告急的肯定要增长一个指标就是消费率，而且我们完全有大概颠末努力把中国的消费率在下一个五年筹划增长5到8个百分点，再颠末一个五年筹划，到2035年中国的终极消费率可以或许到达70%以上，缩小和国际上发达国家的差距，这黑白常告急的。

本年“两会”以后，中办国办刚刚公布了提振消费的专项举措方案，而且“两会”当局工作陈诉，总理讲了十大使命，其中第一项就是大力提振消费，改善投资效益，全方位扩大内需。我想这是一个非常重大的战略调解，对中国经济的转型也是意义重大的，这不但仅是战略调解，它还涉及到体制大的格局一些结构性改革，由于提振消费起首要进步国民收入程度，要改变一次分配的比例，这就涉及到收入分配体制的改革，涉及到要素市场化的改革，另外也涉及到财税制度的改革，财政已往主要是支持投资的，投资项目现在要转到投资于人，财政转型是当局职能变革一个很告急的使命。

随着新的战略简直定，中国经济假如可以或许实现这样一个转型，那我们进步国内需求，降服当前经济存在的一些困难，推进高质量发展，实现中国式当代化的这个目标就是有盼望的。