央行详解结构性货币政策工具：精准滴灌实体经济

中新经纬8月19日电 据央行网站19日消息，比年来，人民银行发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，围绕支持普惠金融、绿色发展、科技创新等国民经济重点范畴和单薄环节，服务经济高质量发展，徐徐构建了得当我国国情的结构性货币政策工具体系。

发挥总量和结构双重功能，促进信贷总量稳固增长

我国的结构性货币政策工具是人民银行引导金融机构信贷投向，发挥精准滴灌、杠杆撬动作用的工具，通过提供再贷款或资金鼓励的方式，支持金融机构加大对特定范畴和行业的信贷投放，低落企业融资本钱。

结构性货币政策工具兼具总量和结构双重功能，一方面，结构性货币政策工具创建鼓励相容机制，将央行资金与金融机构对特定范畴和行业的信贷投放挂钩，发挥精准滴灌实体经济的独特上风；另一方面，结构性货币政策工具具有底子货币投放功能，有助于保持银行体系活动性公道充裕，支持信贷安稳增长。

创建多部分联动工作机制，形成政策协力

结构性货币政策工具创建了“金融机构独立放贷、台账管理，人民银行事后报销、总量限额，相干部分明确用途、随机抽查”的机制，联通了金融机构贷款和央行再贷款“两本账”，有利于鼓励金融机构优化信贷结构，实现向绿色发展、科技创新等范畴精准倾斜的效果。

一是人民银行按照“先贷后借”模式向金融机构提供资金，而非直接向企业发放贷款。金融机构按照市场化、法治化原则自主向企业发放贷款、管理台账，之后向人民银行申请再贷款或鼓励资金，人民银行按贷款发放量或余额增量的肯定比例向金融机构发放再贷款或提供鼓励资金。

二是由行业主管部分确定支持的范畴或行业范围。依托国家发改委、科技部、工信部、生态情况部、交通运输部、国家能源局等行业主管部分的产业底子，运用金融部分现有统计制度或创建专门台账，明确贷款支持的范畴或行业范围，发挥各自上风、形成政策协力。

三是创建事后核查和纠错机制。行业主管部分团结金融部分事后随机抽查，审计监督和社会监督事后跟进，如果发现金融机构贷款台账超出支持范围，将接纳递补台账差额、收回再贷款等步调，制止金融机构违规套取再贷款资金。

工具箱丰富，精准滴灌实体经济

如今存续的结构性货币政策工具可从以下三个维度分别：

一是长期性工具和阶段性工具。长期性工具告急服务于普惠金融长效机制创建，包罗支农支小再贷款和再贴现。阶段性工具有明确的实行限期或退出安排，除支农支小再贷款和再贴现之外的其他结构性货币政策工具均为阶段性工具。

二是总行管理的工具和分支行管理的工具。人民银行总行管理的告急是阶段性工具，特点是面向天下性金融机构、“快进快出”，确保政策高效落地、实时退出。阶段性工具中除普惠小微贷款支持工具之外均为总行管理的工具。分支行管理的告急是长期性工具，如支农支小再贷款和再贴现，也有阶段性工具，如普惠小微贷款支持工具，特点是面向地方法人金融机构，确保政策贴近下层和普惠性。

三是提供再贷款资金的工具和提供鼓励资金的工具。提供再贷款资金的工具要求金融机构先对特定范畴和行业提供信贷支持，人民银行再根据金融机构的信贷发放量的肯定比例予以再贷款资金支持，结构性货币政策工具中除普惠小微贷款支持工具之外均接纳这一模式。提供鼓励资金的工具要求金融机构一连对特定范畴和行业提供信贷支持，人民银行再根据金融机构的信贷余额增量的肯定比例予以鼓励资金，如今普惠小微贷款支持工具接纳这一模式。

具体工具先容

央行网站截图

支农再贷款。支农再贷款自1999年起向地方法人金融机构发放，引导其扩大涉农信贷投放，低落“三农”融资本钱。发放对象为农村贸易银行、农村互助银行、农村光荣社和村镇银行。对符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以资金支持。属于长期性工具。

支小再贷款。支小再贷款自2014年起向地方法人金融机构发放，引导其扩巨渺小、民营企业贷款投放，低落融资本钱。发放对象包罗都会贸易银行、农村贸易银行、农村互助银行、村镇银行和民营银行。对符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以资金支持。属于长期性工具。

再贴现。再贴现是人民银行对金融机构持有的已贴现票据举行贴现的业务，自1986年创办，2008年开始发挥结构性功能，重点用于支持扩大涉农、小微和民营企业融资。发放对象包罗天下性贸易银行、地方法人银行和外资银行等具有贴现资格的银行业金融机构。属于长期性工具。

普惠小微贷款支持工具。按照国务院常务聚会会议决定，2021年12月，人民银行创设普惠小微贷款支持工具，支持对象为地方法人金融机构，对其发放的普惠小微贷款，按照余额增量的2%提供鼓励资金，鼓励一连增长普惠小微贷款。如今实行期为2022年到2023年6月末，按季利用。属于阶段性工具。

抵押增补贷款。2014年，人民银行创设抵押增补贷款。抵押增补贷款告急服务于棚户区改造、地下管廊创建、巨洪流利工程、“走出去”等重点范畴。发放对象为开发银行、农发行和收支口银行。对属于支持范畴的贷款，按贷款本金的100%予以资金支持。属于阶段性工具。

碳减排支持工具。按照国务院常务聚会会议决定，2021年11月，人民银行团结国家发改委、生态情况部创设碳减排支持工具，发放对象为21家天下性金融机构，明确支持干净能源、节能环保、碳减排技能三个重点减碳范畴。对于符合要求的贷款，按贷款本金的60%予以低本钱资金支持，如今实行期为2021年到2022年末，按季利用。属于阶段性工具。

支持煤炭干净高效利用专项再贷款。按照国务院常务聚会会议决定，2021年11月，人民银行团结国家发改委、能源局创设支持煤炭干净高效利用专项再贷款，发放对象为开发银行、收支口银行、工行、农行、中行、建行和交行共7家天下性金融机构，明确支持煤的大规模干净生产、干净燃烧技能运用等七个煤炭干净高效利用范畴，以及支持煤炭开发利用和加强煤炭储备本事。对于符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以低本钱资金支持，如今实行期为2021年到2022年末，按月利用。属于阶段性工具。

科技创新再贷款。按照国务院常务聚会会议决定，2022年4月，人民银行团结工信部、科技部创设科技创新再贷款，发放对象为21家天下性金融机构，明确支持“高新技能企业”、“专精特新中小企业”、国家技能创新树模企业、制造业单项冠军企业等科技创新企业；对于符合要求的贷款，按贷款本金的60%予以低本钱资金支持，按季利用。属于阶段性工具。

普惠养老专项再贷款。按照国务院常务聚会会议决定，2022年4月，人民银行团结国家发改委创设普惠养老专项再贷款，发放对象为开发银行、收支口银行、工行、农行、中行、建行和交行共7家天下性金融机构，明确支持符合尺度的普惠养老机构项目，初期选择浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份开展试点；对于符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以低本钱资金支持，实行期暂定两年，按季利用。属于阶段性工具。

交通物流专项再贷款。按照国务院常务聚会会议决定，2022年5月，人民银行团交友通运输部创设交通物流专项再贷款，发放对象为农发行、工行、农行、中行、建行、交行和邮储银行共7家天下性金融机构，明确支持蹊径货品运输谋划者和中小微物流(含快递)企业。对于符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以低本钱资金支持，如今实行期为2022年，按季利用。属于阶段性工具。(中新经纬APP)