三部分发文遏制恶性竞争和市场把持 风口下的光伏财产该“整理心情”了

“双碳”目标推热光伏财产，也引来恶性竞争“拍门”，羁系部分脱手发文“立规矩”。8月24日，工业和信息化部办公厅、市场羁系总局办公厅、国家能源局综合司发布《关于促进光伏财产链供应链协同发展的关照》（以下简称《关照》），对哄抬代价、把持、倒卖路条、欺压配套财产等活动严肃打击，并为财产链全链互助等作出引导。

在“双碳”目标的驱动下，新能源财产迎来了又一轮的需求发作期，光伏财产成为热门赛道，地方当局、企业、资源纷纷加码。专家分析指出，光伏财产从“冷门”到如今“站”在聚光灯下，也暴袒露在多年发展中存在的标题，亟需从无序向有序发展变化。

上游：多晶硅代价28连涨

在“双碳”目标驱动下，比年来光伏赛道连续火热。2022年1月，国家能源局印发关于《2022年能源行业标准筹划立项指南》，明确了2022年能源行业标准立项的重点方向，此中涉及分布式光伏计划、建立和接入，光伏能耗与能效限额，太阳能热利用等多项太阳能光伏行业标准立项重点。

火热的背后也催生了行业乱象。《关照》指出，近期，光伏行业出现阶段性供需错配、部分供应链代价剧烈震荡等情况，个别环节出现囤积居奇等苗头，有的地方出现割裂市场、地域封闭等标题，亟需深化行业管理，引导财产链供应链协同创新。

此中，上游原质料代价震荡就是光伏财产链的标题之一。光伏财产链大要为多晶硅-硅片-电池片-组件-光伏装机，多晶硅位于整条光伏财产链上游，比年来，多晶硅芯片广泛应用于太阳能和电子范畴。8月24日，中国有色金属工业协会硅业分会最新的报价表现，多晶硅料代价仍在上涨，已是年内第28涨。

硅业分会常务副会长林如海表现，现有的多晶硅扩产规划可满意长期光伏装机需求，从2021年底的52万吨年产能到2025年的193万吨需求，需有140万吨/年产能增量实现新建或扩产，财产有增量远景，但同时需思量2025年前太过投资规划的产能大概引发市场供需失衡。

中国文化管理协会墟落振兴建立委员会副秘书长袁帅也对北京商报记者表现，多晶硅处于光伏行业上游，生产技能门槛高、工艺复杂，对生产装备和人才队伍要求较高，且其投资规模大、产能建立周期长，多晶硅已经成为光伏行业全财产链发展的瓶颈。

鄙俚：头部企业“赛马圈地”

此前中国有色金属工业协会发布的数据表现，上半年我国工业硅产量143.6万吨，同比增长26.9%；受光伏财产需求拉动，国内消耗量109.2万吨，同比增长24.4%。

需求动员了原质料代价上涨，也引起了企业之间的“赛马圈地”。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对北京商报记者表现，现在光伏行业鄙俚竞争猛烈，在需求推动下，加之国企绿色转型，头部企业纷纷“赛马圈地”，进入鄙俚探求符合地方建立风电光伏项目。“固然项目一开始大概很难红利，但预期收益高，变动了企业的积极性，只要这块地能做风电项目，就赶紧先签下来。”

8月14日隆基绿能公告，公司与鄂尔多斯市人民当局、伊金霍洛旗人民当局签订《投资互助协议增补协议》，将原协议中约定的年产20GW单晶硅棒和切片项目变动为年产46GW单晶硅棒和切片项目。项目子公司的投资金额预计将增长69.5亿元，年产46GW单晶硅棒和切片项目总投资额将到达145.5亿元。别的，通威股份、晶澳科技、天合光能、晶科能源等光伏企业纷纷加码扩产。

鄂尔多斯位于年等效利用小时数大于1600小时的一类太阳能资源区，而位于三类太阳能资源区的广东省，光伏发电“赛马圈地”征象也很严峻，针对这一征象，广东省在本年4月就已经出台了整理步调。

广东省发改革发布《关于规范会集式光伏发电项目管理有关事项的关照》提到，现在，广东会集式光伏发电项目存案规模急剧增长，累计已高出9000万千瓦，与每年现实开工和新增并网规模严峻背离，和广东省资源条件不符，并出现“赛马圈地”、倒卖地皮资源、恶性竞争等一系列标题。

广东省发改委提出了五点步调，要责备面核查已存案项目，鼎力放肆推进可建项目建立，科学体例光伏发展专项规划及年底具体实验筹划，鼓励竞争性设置资源以及加刚强目服务及管理。

资源：应理性入局

8月24日三部分发布的《关照》也夸大，各地工业和信息化、市场羁系、能源主管部分要围绕碳达峰碳中和战略目标，科学规划和管理当地域光伏财产发展，积极稳妥有序推进天下光伏市场建立。统筹发展和安全，强化规范和标准引领，根据财产链各环节发展特点公道引导上鄙俚建立扩张节奏，优化财产地域结构，制止财产趋同、恶性竞争和市场把持。优化营商情况，规范市场秩序，支持各类市场主体划一到场市场竞争，引导各类资源根据双碳目标公道到场光伏财产。

“工信部的发文给了资源跨界‘疯狂’涌入光伏范畴很好的警示，制止重复投资、落伍产能投资后的资源浪费和过剩，调治引导资源进入其他实体行业，促进经济发展。别的，也是给了全部光伏企业一个警示，在器重企业经济利润的同时，更要关注整个行业的共赢。”一光伏财产资深从业人士表现。

林伯强指出，光伏财产的火热一方面是“双碳”目标的推动，一方面是得到了资源市场的支持，资源市场对光伏行业盼望很高，导致了企业快速扩张，将企业规模连续做大。

资源市场也对光伏新文件反响显着。8月24日，光伏概念（885531）下跌152.31点，下跌幅度4.12%；光伏财产（931151）下跌179.38点，下跌幅度3.17%。自4月27日触底反弹后，光伏概念成为了A股顶流，4月27日-8月22日，申万光伏装备指数涨幅高达68.55%，同期沪深300指数涨幅仅为10.49%。

林伯强还以为，有关部分还须要进一步明确具体的光伏行业规范步调。“比方《关照》提到制止恶性竞争，而现在上游代价的上涨既有鄙俚需求强的因素，也大概存在上游哄抬代价的情况，怎样区分正常的市场活动与哄抬代价、恶性竞争，须要有关部分举行正确的界说，政策才有真正的实验空间。”

北京商报记者 陶凤 练习记者 袁泽睿